赤政发〔2023〕1号

市人民政府关于推动“312”产业集群高质量发展的实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

为认真落实党的二十大精神、省第十二次党代会精神，深入推进新型工业化，完整准确全面贯彻新发展理念，深度对接省“51020”现代产业集群建设，积极融入武汉市“965”现代产业体系，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，奋力建设“三高地，两基地”，现就推动全市“312”产业集群高质量发展提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，主动服务和融入共建“一带一路”和长江经济带发展战略，深入落实全省“一主引领、两翼驱动、全域推进”区域发展布局，加快融入武汉都市圈，着力推动重点优势产业加速集聚和提档升级，为奋力冲刺全国百强县、创建全国文明城市、建设共同富裕示范市作出贡献。

二、目标任务

（一）工作目标。始终坚持创新引领、集聚发展、市场主导原则，积极融入武汉都市圈，以转型升级为动力加快推进产业链、供应链优化升级，不断壮大三大主导产业，培育一大特色产业，发展两大优势产业，即壮大清洁能源、电子信息、大健康3大主导产业；培育新材料1大特色产业；发展装备制造、纺织服装2大优势产业。推动现代服务业与先进制造业深度融合，以先进制造业发展拉动现代服务业发展。

（二）主要任务

1．“3”大主导产业集群。

清洁能源。抢抓国家绿色产业发展机遇，以华润电力为龙头，依托华润新能源、陆水航电和华润燃气等企业，重点支持蒲圻电厂三期2×1000MW火力发电机组、华润百万千瓦新能源基地、风能发电和生物质能等项目。加快布局氢能、储能、清洁能源装备制造等产业，推动电力能源向绿色产业转型，加快绿色技术创新，建设循环产业园，提高产业集聚度和综合竞争力，将赤壁高新技术产业园区建成国家绿色产业示范基地，促进产业高质量发展。到2025年，清洁能源产业产值达到200亿元。

电子信息。深度对接湖北省“光芯屏端网”万亿产业集群，以维达力（万津实业）为龙头，依托嘉晟光学、高瞻科技、万皇智能制造、蓝炬兴业、中亮光电等企业，做大做强电子玻璃、仪器仪表、精密机械、智能计算机、光电子等重点领域，大力开展电子信息产业倍增工程，通过“做强一批、盘大一批、引进一批”方式，壮大电子信息产业集群，前沿部署5G、大数据、物联网、工业互联网等新一代信息技术。加快推进维达力四期、五期、六期项目建设，加速配套企业项目落地，支持维达力上市。着力强龙头、聚集群、补链条，引导价值链向中高端延伸，推进电子信息产业规模化、特色化、融合化，将电子信息产业园建设成为华中地区重要的电子信息基础材料制造基地。到2025年，电子信息产业产值达到300亿元。

大健康。充分发挥赤壁物产优势条件，聚焦生物医药、日化用品、青砖茶、绿色食品等领域，以人福药辅为龙头，依托荟海药业、思贝林、藻蓝生物、中研科院、优聚生物、赵李桥茶厂、神山兴农等重点企业，加快推进北京双吉、黄道益二期等重点项目建设，做大生物制品和化学药品产业；大力开发茶叶精深加工，打造中部区域绿色生态农林产品加工基地。加快招商引资，不断推进美丽健康产业园、绿色食品综合示范园发展，积极培育中研科院等日化用品企业不断壮大。到2025年，大健康产业产值达到300亿元。

2．“1”大特色产业集群。　

新材料。聚焦先进无机非金属材料和化工新材料两大领域，加大技术攻关，创新研发港口、道路等工程专用水泥及制品，拓展高性能纤维及制品、复合材料、高性能薄膜材料和石墨烯材料领域，大力发展相关新材料产业技术研究及下游制造产业，以高正新材料为龙头，依托长城炭素、华新水泥、住方科技、卫汉装备、海威管业、天湖管业等企业，推动湖北高正二期、凯利隆二期、高正超耐防腐PVDF氟膜板生产和长城炭素三期等项目，形成良好的产业配套和产业互动，建成集产品研发、制造、应用为一体的多种产业相互融合的新材料产业园。到2025年，新材料产业产值达到250亿元。

3．“2”大优势产业集群。

装备制造。围绕应急装备及汽车配件制造，以中船应急为龙头，依托金兰特种、合力耐磨、鄂南起重、天瑞汽配、银轮换热器、泽瀚实业等企业，建设涵盖船舶浮动装置、起重单双梁、电动葫芦零部件、地震灾害设备、洪涝灾害应急救援设备的“三园一城”应急产业示范基地，将赤壁应急产业基地建设成为立足长江经济带、辐射全国、面向世界的安全应急产业基地。推动汽车配件制造向高端化、智能化、数字化发展。同时通过招商引资，引进更多汽车零部件生产项目落户赤壁，提高本地配套率，形成产业集群效应。到2025年，装备制造产业产值达到180亿元。　

纺织服装。抓住东部沿海纺织服装产业向中西部转移契机，围绕纺纱、印染、绣花、面料、服装等环节，以恒瑞非织造为龙头，依托祥源特种布、新进纺织、永锭纺织、新纺纺织等企业，加快推进壹嘉制衣、龙兴高端无纺布、蒲纤高端服装衬布项目、东一服饰生产项目，打造蒲纺服装产业基地。依托湖北省重点成长型产业集群的体量和影响力优势，重点引进大型、知名、外向型的纺织服装企业，支持企业外贸转内销，促进产业调整升级、做大产业集群。围绕纺织业的集群化改造，加强工业园区建设，整合产业链，提高配套保障能力，降低产品成本，逐步创立特色品牌。到2025年，纺织服装产业产值达到170亿元。

三、推进措施

（一）优化产业空间布局。围绕重点产业集群，建设专业园区，实现不同产业市场主体向产业园区聚集，形成“一区带动、集群聚集、多极支撑”的工业发展格局。高标准、高质量建设赤壁高新技术产业园区，以赤壁高新技术产业园区为经济建设主战场、科技创新排头兵、产业增长主力军，打造产业链现代化引领示范平台，充分发挥高新技术产业主导作用，建设先进智造产业园、电子信息产业园、新材料产业园、循环产业园、商创产业园5个专业园区。到2025年，赤壁高新技术产业园区建成面积达到3800公顷，规上企业达到160家，高新技术企业达到80家。

（二）提升科技创新能力。打造科技创新龙头，做强赤壁市高质量发展研究院，强化产学研合作，建设一批产学研协同创新的新型研发平台。以赤壁市高质量发展研究院为基础建立湖北省赤壁产业技术研究院，重点搭建公共研发服务平台、成果转化中试生产平台。提升企业技术创新能力，深入实施湖北省科技型中小企业路线图计划，高效实施科技型中小企业培育计划，建立健全“创业孵化、创新支撑、融资服务”的科技型中小企业培育体系，激发中小企业创新活力。积极完善产业创新生态，加快建设创新载体，集聚创新资源要素，着力提升赤壁高新技术产业开发区创新发展水平，构建“苗圃—孵化器—加速器—产业园”科技创业链条。到2025年，建成科技企业孵化器16个，规上工业企业研发机构覆盖率达到60％，技术市场成交合同额占GDP比重达到3％。

（三）推进产业链现代化。巩固延伸清洁能源、电子信息、大健康三大主导产业链；大力招引新材料一大特色产业链；精心培育装备制造、纺织服装两大优势产业链。在重点链条上选择集聚化产业节点，强化技术共享、产品配套推进工作，围绕产业链补链强链，突出龙头企业带动作用，加强引资引智，提高上下游相关重点企业入驻赤壁的意愿性和成功率。培育一批专注于细分市场、创新能力强、质量效益优的专精特新“小巨人”企业，孵化一批爆发力强、高成长性的“独角兽”“瞪羚”“雏鹰”企业。引导企业建立健全生产全过程质量管理体系，实施先进质量管理办法，提升产品质量和可靠性，扩大品牌影响力，树立“赤壁制造”品牌良好形象。推进物流、金融服务与生产制造无缝对接，推动制造业借助现代供应链开展资源整合和流程优化，实现供需精准匹配，提升制造业运行效率。

（四）优化发展环境。深化“最多跑一次”“一网通办”“一窗通办”改革，转变政府职能，优化政府服务，推进审批事项简化、优化和标准化。健全政企沟通机制，着力构建新型亲清政商关系，充分运用“12345”服务热线和“好差评”系统，畅通企业诉求反映渠道。积极发挥行业自律组织、行业协会、商会等社会组织作用，加强行业自律。建立完善依法治理机制，加大对不正当竞争行为的打击力度，严厉查处各类仿冒、欺诈行为，为企业发展营造公平竞争的市场环境。

四、组织保障

（一）强化组织领导。建立“312”产业集群工作机制，市政府主要领导担任产业集群发展领导小组组长，总揽全市产业发展。领导小组办公室设在市科信局，统筹推进产业研究、政策支持、要素保障、决策咨询、项目建设、招商引资、问题协调、宣传引导等工作，构建完整准确全面贯彻新发展理念的产业集群发展组织体系。推进产业链链长制，由市级领导同志担任产业链链长，按照“一位市领导、一个牵头部门、一位科级负责同志、一个工作方案、一套支持政策”工作模式，协力推进产业链发展。

（二）加大政策支持。优化完善招商引资政策，整合财政奖励资金，设立产业基金，推动出台“一业一策”产业专项支持政策。重点鼓励企业加强科技创新和品牌建设，引导社会资本参与工业转型重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设，支持企业做大做强。加强政策宣传，精准帮扶，引领中小企业走“专精特新”发展之路。加大税收和金融扶持，对附加值高、带动范围广或者自主研发创新能力强的企业依法给予税收优惠，完善企业研发费用计核方法，兑现小微企业普惠性税收减免政策。在落实财政贴息贷款等优惠措施的同时，协调金融机构与骨干企业有效融资对接，简化贷款流程，提升金融服务质效，着力解决企业融资难问题。

（三）完善评价机制。建立完善“312”产业集群统计体系，研究建立动态监测体系，密切跟踪集群发展情况，建立常态化数据搜集、挖掘和共享机制。建立产业集群高质量发展评价机制，制定关键量化指标，强化评价考核、分类指导、动态管理，加强对产业集群培育工作的跟踪监督，推动培育行动落实落地。加快形成推动全市产业集群高质量发展的指标、政策、标准、统计和绩效评价等体系，将推动产业集群高质量发展的能力和效果纳入绩效考核。

赤壁市人民政府

2023年2月21日