一、出台背景和依据

背景：为认真落实党的二十大精神、省第十二次党代会精神，深入推进新型工业化，完整准确全面贯彻新发展理念，深度对接省“51020”现代产业集群建设，积极融入武汉市“965”现代产业体系，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，奋力建设“三高地，两基地”，咸宁市提出了“334”产业集群高质量发展的实施意见（三大支柱产业：大健康、食品饮料、清洁能源；三大优势产业：电子信息、装备制造、冶金建材；四大特色产业：智能机电、纺织服装、商贸物流、农产品加工），结合我市产业实际，起草了“312”产业集群高质量发展的实施意见。

依据：《赤壁市工业和信息化“十四五”发展规划》、《赤壁市科技创新发展“十四五”发展规划》

二、制定过程

2022年9月初，市科信局依照《赤壁市工业和信息化“十四五”发展规划》和产业发展布局情况，牵头起草了《全市“313”产业集群（3大主导产业，清洁能源、电子信息、大健康；1大新兴产业：新材料；3大传统产业：装备制造、纺织服装、工业建材）高质量发展实施意见》，在征求意见过程中，市领导明确指出，应突出我市清洁能源、电子信息、大健康等三大赛道的主导作用，提升主导产业占比和分量，进一步明确产业布局发展方向，将纺织服装产业纳入大健康产业，将工业建材产业纳入新材料产业。通过对高新区及车埠镇等实地调查，再次形成了《我市“311”产业集群高质量发展的实施意见（征求意见稿）》并广泛征求了高新区、发改局、财政局、税务局等十四家部门的意见。2022年10月23日，市政府召开专题会议讨论产业集群发展意见稿，根据市领导指示及各单位反馈意见，将纺织服装产业重新划为优势产业集群，2022年11月16日，在市委常务会议上再次对312产业集群进行讨论，结合市委领导指示意见做相应修改，最终形成“312”产业集群发展意见。自2022年以来，以华润电厂三期、华润百万千瓦新能源基地、维达力四期、五期等重大项目陆续建成投产，十四五期间，三大主导产业发展前景广阔，后劲十足，可以在我市冲刺全国百强目标过程中起到关键作用。据推算，十四五末，我市清洁能源产业可达200亿规模，占比14.28％；电子信息产业可达300亿规模，占比21.42％；大健康产业可达300亿规模，占比21.42％，三大主导产业规模可达800亿，占我市规上工业总产值（1400亿）的57.14％。

三、主体结构和主要内容

（一）实施意见分为四大部分，分别是总体要求、目标任务、推进措施和组织保障。总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动服务和融入共建“一带一路”和长江经济带发展战略，深入落实全省“一主引领、两翼驱动、全域推进”区域发展布局，加快融入武汉都市圈，着力推动重点优势产业加速集聚和提档升级，为奋力冲刺全国百强县、创建全国文明城市、建设共同富裕示范市作出贡献。

（二）目标任务。一是工作目标。始终坚持创新引领、集聚发展、市场主导原则，积极融入武汉都市圈，以转型升级为动力加快推进产业链、供应链优化升级，不断壮大三大主导产业，培育一大特色产业，发展一大优势产业。二是主要任务。“3”大主导产业集群。清洁能源。到2025年，清洁能源产业产值达到200亿元。电子信息。到2025年，电子信息产业产值达到300亿元。大健康。到2025年，大健康产业产值达到300亿元。“1”大特色产业集群。新材料。到2025年，新材料产业产值达到250亿元。“2”大优势产业集群。装备制造。到2025年，装备制造产业产值达到180亿元。纺织服装。到2025年，纺织服装产业产值达到170亿元。

（三）推进措施。一是优化产业空间布局。形成“一区带动、集群聚集、多极支撑”的工业发展格局。到2025年，赤壁高新区建成面积达到3800公顷，规上企业达到160家，高新技术企业达到80家。二是提升科技创新能力。做强赤壁市高质量发展研究院，到2025年，建成科技企业孵化器16个，规上工业企业研发机构覆盖率达到60％，技术市场成交合同额占GDP比重达到3％。三是推进产业链现代化。巩固延伸清洁能源、电子信息、大健康三大主导产业链；大力招引新材料一大特色产业链；精心培育装备制造、纺织服装两大优势产业链。培育一批专注于细分市场、创新能力强、质量效益优的专精特新“小巨人”企业，孵化一批爆发力强、高成长性的“独角兽”“瞪羚”“雏鹰”企业。四是深化“最多跑一次”“一网通办”“一窗通办”改革，转变政府职能，优化政府服务，推进审批事项简化、优化和标准化。

（四）组织保障。一是强化组织领导。建立“312”产业集群工作机制，市政府主要领导担任产业集群发展领导小组组长，总揽全市产业发展。二是加大政策支持。优化完善招商引资政策，整合财政奖励资金，设立产业基金，推动出台“一业一策”产业专项支持政策。三是完善评价机制。建立完善“312”产业集群统计体系，研究建立动态监测体系，密切跟踪集群发展情况，建立常态化数据搜集、挖掘和共享机制。加强对产业集群培育工作的跟踪监督，推动培育行动落实落地。

四、相关术语说明

1．“312”产业集群：“3”大主导产业集群：清洁能源、电子信息、大健康；“1”大特色产业集群：新材料；“2”大优势产业集群：装备制造、纺织服装。

2．“51020”产业集群：5个万亿级支柱产业、10个五千亿级优势产业、20个千亿级特色产业集群。

3．“965”产业体系：“965”现代产业体系是武汉顺应科技革命和产业变革大势，结合武汉市实际，着力构建的以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代产业体系。“965”现代产业体系提出打造九大支柱产业、六大战略性新兴产业、五大未来产业的“965”产业集群发展思路。9大支柱产业集群包括：“光芯屏端网”新一代信息技术、汽车制造和服务、大健康和生物技术、高端装备和先进基础材料、智能建造、商贸物流、绿色环保、文化旅游、现代金融。6大新兴产业领域包括：网络安全、航空航天、空天信息、人工智能、数字创意、氢能。5大未来产业方向包括：电磁能、量子科技、超级计算、脑科学和类脑科学、深地深海深空。

4．三高地，两基地：全国科技创新高地、制造强国高地、全国数字经济高地；全国现代化农业基地、全国现代服务业基地。