赤政办发〔2022〕26号

市人民政府办公室

关于印发赤壁市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《赤壁市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

赤壁市人民政府办公室

2022年9月1日

赤壁市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）

为深入贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）和《省人民政府办公厅关于印发湖北省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知》（鄂政发〔2021〕64号）、《市人民政府办公室关于印发咸宁市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知》（咸政办发〔2022〕28号）要求，全面推进我市公民科学素质建设，进一步明确“十四五”期间全民科学素质工作目标、重点任务和保障措施，奋力实现我市2025年全民科学素质工作目标，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，全面贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，认真贯彻落实省第十二次党代会精神以及咸宁市第六次党代会、赤壁市第十次党代会精神，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，大力普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，积极营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，不断提升社会文明程度，为实现我市“冲刺全国百强县，创建全国文明城、建设共同富裕示范市”建设目标筑牢公民科学素质基础。

（二）主要目标。

到2025年，我市公民具备科学素质的比例达到16％，各人群科学素质发展不均衡明显改善，全市科普基础设施日益完善，基层科普能力显著提升，科普教育覆盖面进一步扩大，科普助力高质量发展的动能显著增强，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，全民科学素质建设对促进科技创新的基础性作用进一步显现。

二、开展科学素质提升行动

抓重点、盯关键，瞄准青少年、农民、城镇劳动者、老年人、领导干部和公务员等重点人群实施科学素质提升行动。整合协同社会各方资源和力量，动员广大科技工作者和科技志愿者，紧紧围绕践行社会主义核心价值观，普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，在“十四五”时期实施五项提升行动。

（一）开展青少年科学素质提升行动。

将科学家精神培育和科学方法养成贯穿于青少年成长的全过程，促进青少年科学素质水平快速提升，培育一大批具备科学家潜质的青少年群体，为赤壁高质量发展夯实人才基础。

1．弘扬科学精神和科学家精神。坚持立德树人，深入开展科学精神和科学家精神进校园系列活动，将弘扬科学精神理念贯穿育人全链条、融入课堂教学和课外实践活动，激励青少年树立投身建设世界科技强国的远大志向，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。

2．提升各阶段科学教育水平。开展学龄前儿童科学启蒙教育，保护儿童好奇心，激发儿童想象力，联合社区、家庭、幼儿园开展科普亲子活动。推进中小学科学教育，加强中小学科学教育基础设施建设和配备，加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度，为农村青少年特别是留守儿童提供更多接受科技教育和参加科普活动的机会。完善初高中包括科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、地理、信息技术等学科在内的学业水平考试和综合素质评价制度，引导有创新潜质的学生个性化发展。建立科学、多元的发现和培育机制，对有科学家潜质的青少年进行个性化培养，储备科技创新后备人才。

3．开展各类科学教育活动。实施馆校合作，引导中小学充分利用科技馆、博物馆、图书馆、少年宫和科普教育基地等科普场所广泛开展各类学习实践活动。鼓励各行业科技工作者走进校园，开展科学教育和生理卫生、自我保护等安全健康教育活动。开展课外科普教育和科技创新活动，推动科研机构、科技型企业重点实验室和科普场馆等面向青少年开放，拓展青少年体验和参与科技创新实践的平台和渠道。广泛开展科技节、科学营、科技小论文（发明、制作）等科学教育活动，培养学生的创新精神和实践能力，办好全市青少年科学节、科学调查体验、人工智能科普、“大手拉小手”科普报告等活动以及各类青少年科技科普竞赛比赛活动。

4．实施教师科学素质提升工程。将科学精神纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训，切实提高中小学教师的科学素养和业务能力。加大科学教师的培训力度，建立健全中小学科学课教师和青少年科技辅导员队伍培养、调配和激励机制。组织开展幼师科普交流与培训，强化幼儿科普教师队伍建设。加大科学教师线上培训力度，深入开展“送培训到基层”活动。

5．加强科学教育基础设施建设。立足青少年科学教育发展需求，加强校园科普基础设施建设，丰富科学教育平台，提升科普教育质量。推进科普教育学校和青少年科学工作室建设，带动中小学校实验室、科普教室、科普网等校园科普基础设施建设，加大对农村中小学科技馆、科学工作室、信息化设施等建设的扶持力度，促进青少年科学素质建设均衡发展。

（二）开展农民科学素质提升行动。

以提升科技文化素质为重点，提升农民文明生活、科学生产、科学经营能力，适应农业农村现代化发展要求，充分发挥高素质农民队伍在加快实施乡村振兴战略中的主体作用。

1．开展农民科技教育培训。实施农村实用人才带头人素质提升和高素质农民培养计划，培育一批知识型、技能型、创新型乡村创业人才，服务农业农村现代化，缩小城乡居民科学素质水平差距。开展农村电商技能人才培训，举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等。实施农村妇女素质提升计划，帮助农村妇女参与农业农村现代化建设。

2．开展农村科普宣传教育活动。引导农民树立信任科学、相信理性的思想观念，持续开展科技文化卫生“三下乡”、科普文化进万家、巾帼健康大讲堂、安全生产月、全民健身等活动，重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等方面开展科普宣传教育活动，提升农民运用科学处理实际问题、参与公共事务的能力，养成科学、绿色的生活生产方式。

3．强化乡村振兴科技支撑。发挥科普专家、科技特派员、科技专家服务团等重要作用，推行科技特派员制度，支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体通过建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范，引导农村专业技术协会等社会组织开展农业科技服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，实现小农户和现代农业有机衔接。支持特色产业科普基地建设，积极推进“产业＋科普”模式，实现科普教育和产业发展联动双赢。完善科技志愿服务机制，依托基层党群服务中心、新时代文明实践中心和各类科普基地，积极开展科普助力乡村振兴行动。

4．加强农村科普基础设施建设。做强农村科普宣传阵地，在农村党员群众服务中心设立科普阅览室、科普活动室、科普e站、科普宣传栏，在有条件的镇村建设科普广场，设置科普大屏，拓展科普宣传阵地，助力美丽乡村建设。加强农村科普信息化建设，在镇村官网开辟科普栏目，推动科普中国、科普湖北落地应用，有效提高农民科学素质。

（三）开展城镇劳动者科学素质提升行动。

以提升技能素质为重点，弘扬工匠精神，提高职业技能和创新能力，建强技能人才队伍，打造有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代高素质城镇劳动者队伍，更好地服务于赤壁高质量发展。

1．开展理想信念和职业精神宣传。开展“中国梦·劳动美”、最美职工、巾帼建功等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，扎实推进城镇劳动者科学教育，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。

2．强化职业技能和科学能力提升。实施技能人才振兴计划，开展多层级、多行业、多工种的劳动和技能竞赛，培养知识型、技能型、创新型劳动者。围绕我市产业发展特别是电子信息产业、电力能源循环产业、纺织服装产业、安全应急装备制造产业和青砖茶食品产业等五大主导产业，开展职业教育提质培优行动、职业技能提升专项行动，大力推行“技能＋学历”在岗人员学习新模式。发挥“科创中国”平台作用，建强“科创湖北”（赤壁）服务基地，组建科技服务团队，推动企业探索技术创新，提升产业工人科学素质。

3．加强科普队伍和科普阵地建设。大力开展科技志愿服务助力新时代文明建设，建立市、镇、村（社区）科技志愿服务队伍。推进科普惠民社区（村）建设，完善社区（村）科普设施条件。引导企业建立科协组织，面向职工开展科普教育，面向社会提供科普服务。

（四）开展老年人科学素质提升行动。

以提升信息素养和健康素养为重点，丰富老年人精神生活，培育老年人健康文明理念，提高老年人适应社会发展能力，增强老年人获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

1．开展智慧助老服务。充分依托老年大学、新时代文明实践中心、养老服务机构等，普及智能技术和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，帮助老年人融入智慧社会，提升老年人应急、预防诈骗和鉴别谣言等能力。发挥老年协会、老年学会组织作用，开展满足老年人需求的形式多样、精准多元的科普活动。

2．加强老年人健康科普服务。推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭，利用各类媒体，实施健康生活方式普及行动，引导老年人学习掌握科学合理膳食、安全用药、应急自救、健康养生等科学知识，提高老年人健康素养。

3．实施银龄科普行动。积极开发离退休科技工作者、党员干部、专业技术人员等老龄人力资源，鼓励老年人参与科学文化知识传播、专业技能传授、科技开发应用和咨询服务等活动，充分发挥老专家在咨询、智库、科技志愿服务方面的作用。加强老年大学建设，开设特色实用科普教育课程，丰富老年人的科普知识。

（五）开展领导干部和公务员科学素质提升行动。

强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识和理解，树立科学执政理念，提高科学决策能力，增强推进治理体系和治理能力现代化的本领，更好地服务党委和政府事业发展。

1．贯彻落实新发展理念。引导领导干部和公务员强化科学思维、提升治理能力，找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，提高领导干部和公务员科学履职水平，强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识。

2．加强科学素质教育培训。把科学素质教育作为党政领导干部和公务员教育培训的长期任务，纳入党政机关年度教育培训计划并推动实施。将科学素质教育课程纳入党校（行政学校、社会主义学校）的教学计划，突出科学理论、科学方法和科技知识。鼓励领导干部和公务员通过学习强国、干部教育在线等网络平台，强化科学素质相关内容的学习。将公民科学素质建设纳入党政机关年度目标责任制考核内容，推动公民科学素质建设工作的落实。

三、推进重点科普工程

推进科普基础设施、科普信息化、应急科普、科技资源科普化、基层科普能力提升等重点科普工程，推动构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全市科学素质建设体系。

（一）推进科普基础设施工程。

加强科普基础设施建设，深入实施科普为民惠民行动，提升科普基础设施服务能力，拓展公众参与科普的途径和机会。

1．加强统筹规划与宏观指导。将科普基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划。积极开展各级科普教育基地创建，加强本级科普教育基地认定和管理，构建动态管理和长效机制。充分发挥各类基层科普阵地功能，提高科普基础设施利用效率。加大财政投入力度，探索完善社会资金投入科普基础设施建设的政策和措施。

2．加强科技馆体系建设。加快市科技馆升级改造建设，支持和鼓励建设特色科技科普类馆所。落实科技馆免费开放补贴政策，推进科技馆免费开放。鼓励有条件的科研机构和企业等建设向社会开放的科技展示馆。

3．加强科普公共设施建设。推动将科普设施建设纳入新时代文明实践中心、党群活动中心等建设内容。推动青少年宫、图书馆、群艺馆、博物馆、体育馆、文化礼堂、各类培训基地和文化场所等拓展科普服务功能。引导和促进自然保护区、风景名胜区、商场、影院、车站等公共场所强化科普服务功能。以市场化机制调动社会力量，将科普融合入公共设施建设中，建设一批科普公园、科普湿地、科普小镇、科普广场。

（二）推进科普信息化工程。

提升全媒体科学传播能力，构建智慧化科普传播体系，繁荣科普文艺创作，服务数字社会建设。

1．实施智慧科普建设。用好“科普中国”“科普湖北”“科普咸宁”等信息平台和资源，强化科普信息落地应用，推进科普传播方式、组织动员、运营服务的网络化、智能化发展。完善科普资源共享交换机制，加强科普资源与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合。

2．提升全媒体科学传播能力。大力实施“互联网＋科普”，推动信息技术手段在科普资源供给和科普服务中广泛深入应用。打造“天天科普”平台，发挥电视台、电台、报纸、微信公众号、微博等媒体平台优势，开办各类科普栏目、科普专刊，传播科普短视频等科普资源，形成融媒体传播合力。推进科普网、科普频道、科普廊道、科普大屏、科普e站等建设。加强媒体从业人员科学传播能力培训，推动全市主流媒体和公共宣传载体增加科学传播内容、增设科普专栏。

3．推动科普云平台应用落地。改造升级赤壁科普网，整合优质资源，打造具有地方特色的科普栏目。积极推动“科普中国”“科普湖北”“科普咸宁”落地应用，借助各类新媒体平台，开展科普宣传教育，拓展科普传播覆盖面和影响力。

（三）推进应急科普工程。

建立健全应急科普协调联动机制，提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。

1．建立健全应急科普协同机制。建立应急科普部门协同机制，坚持日常宣教与应急宣传相统一，纳入市突发事件应急工作整体规划和协调机制。整合资源建立常态化应急科普专家库和科普资源信息库，扎实做好应急科普基础建设，着力防范和化解各种风险和挑战。建立应急科普专家队伍，提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。

2．提升基层应急科普工作能力。储备和传播优质应急科普内容资源，开展传染病防治、防灾减灾、应急避险等主题科普宣教活动，提高人民群众的防范意识和应对能力。将应急理念和知识融入日常科普内容，利用防灾减灾日、气象日、消防日、安全生产月等，开展知识宣讲、技能培训、案例解读、应急演练等多种形式的应急科普宣教活动，推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

3．建设平战结合应急科普体系。适应突发事件的新情况、新特点、新需求，坚持党委政府统一领导，应急管理部门统筹协调，相关部门、智库专家、媒体紧密联系互动，统筹力量直达基层开展应急科普，及时准确发出权威声音，做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作，消除公众疑虑，维护社会稳定。

（四）推进科技资源科普化工程。

建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。

1．建立完善科技资源科普化机制。将科普工作纳入相关科技创新基地考核，引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普化机制，在科技研发项目、人员岗位聘任、研发设施考核中增加科普任务、增设考核指标。积极发挥科技社团和科技工作者的作用，推动学术交流与科普活动紧密结合，促进学术资源向科普资源转化。

2．推动科技成果科普化。充分利用相关行业资源，不断提升科研机构和企业服务社会功能，推动科研机构和企业等建设科普场所，面向社会开放。支持和指导科研机构和企业等利用科技资源开展科普工作，开发科普资源，及时宣传普及重大科技成果。

3．强化科技工作者的社会责任。加强科学道德和学风建设，引导广大科技工作者坚守社会责任，践行科学家精神。通过宣传教育、能力培训、榜样示范等多种方式，提升科技人员科普能力，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。

（五）推进基层科普能力提升工程。

建立健全基层科普服务体系，加大优质科普资源下沉力度，着力提升基层科普工作能力。

1．健全基层科普服务体系。构建以新时代文明实践中心、党群服务中心、社区服务中心等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。动员学校、医院、科研院所、学会（协会、研究会）、企业和社会组织等组建科技志愿服务队，鼓励广大科技工作者、科技爱好者和热爱科普事业者加入志愿者队伍。加强科普信息员队伍建设，提升科普传播能力。

2．广泛开展群众性科普活动。持续深入开展全国科普日、科技活动周、全国科技工作者日、科学大讲堂、科普公开课、科学素质网络竞赛、爱国卫生运动、巾帼大讲堂、防灾减灾日、世界地球日、世界气象日、世界环境日、全国低碳日、双创活动周、食品安全宣传周、安全生产月、全民健身活动月等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。

3．加强科普队伍建设。大力发展专职科普人才队伍。加强科普中国信息员注册工作，鼓励基层网格员、大学生村官等注册成为科普中国信息员。鼓励科研机构和企业设立科普岗位，加大高层次科普专门人才培养力度。汇聚社会力量，建立科普专家库。实施科技创新巾帼行动，加强女性科技创新、科普服务人才队伍建设。加强对农村科普人员的培训，提升从事基层科普工作者的能力和水平。发展基层科普员，发挥“三长”（学校校长、医院院长、农技站站长）的优势和作用，增强基层科普能力。

4．推进科普产业和区域科普发展。积极为科普类企业提供政策扶持，支持各类科普企业发展，探索“产业＋科普”模式。引导企业参与科普资源开发和科普阵地建设，向社会提供有关科普服务。探索推动全域科普城市建设，提升区域科普能力。积极开展全国科普示范县（市、区）创建，提升科普综合实力。

四、组织实施

（一）加强组织保障。市全民科学素质工作领导小组负责牵头实施，坚持政府领导、部门联动、社会参与的工作方针，落实好工作报告、情况通报和督查检查等制度。各成员单位要把全民科学素质建设纳入重要议事日程，将本实施方案的重点任务列入本部门本系统年度工作计划和“十四五”规划一体推进，充分履行相关工作职责。市科协履行全市全民科学素质建设牵头部门的职责，加强组织、协调、服务，会同有关方面共同推进全民科学素质建设。

（二）健全机制保障。建立完善社会动员机制，广泛凝聚社会科普力量，调动全社会参与科普工作的积极性主动性创造性。将全民科学素质行动纳入文明城市创建工作要求。健全科普工作者的考核评价体系，支持各类企事业单位给予科普与科技创新同等待遇，引导更多科技工作者积极投身科普工作。完善和优化科普人才评价激励机制，将科普人才列入人才奖励和资助计划。加强对各单位工作实施情况的检查评估，及时通报科学素质监测评估情况。

（三）完善条件保障。加大经费保障投入力度，按规定安排经费支持科普事业发展，将科普经费列入同级财政预算。各相关部门要切实承担起本方案相关任务，按照预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。强化科普资源、人才、资金等要素保障。

附件：赤壁市全民科学素质行动规划纲要实施方案重点任务责任分工　

附件

赤壁市全民科学素质行动规划纲要实施方案重点任务责任分工