赤政办函〔2022〕13号

市人民政府办公室

关于印发赤壁市增值税留抵退税“精简达”项目先行区创建实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

《赤壁市增值税留抵退税“精简达”项目先行区创建实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

赤壁市人民政府办公室

2022年8月29日

赤壁市增值税留抵退税“精简达”项目先行区创建实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施新的组合式税费支持政策，进行大规模增值税留抵退税的决策部署，根据《财政部　税务总局关于进一步加快增值税期末留抵退税政策实施进度的公告》及《湖北省优化营商环境领导小组关于开展2022年全省优化营商环境先行区创建工作的通知》（鄂营商发〔2022〕3号）、《咸宁市优化营商环境领导小组关于开展优化营商环境先行区创建工作的通知》（咸营商发〔2022〕3号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识实施新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策的重要意义，扛牢责任、强化担当，坚持以纳税人为中心，加强协同保障，以实打实的举措、硬碰硬的作风，确保增值税留抵退税精准、高效、快捷直达市场主体，最大限度发挥政策效应，为企业纾困解难，助企业焕发生机，促进我市经济平稳健康运行。

二、工作目标

（一）政策推送更精准。运用多种方式，全面宣传增值税留抵退税政策，依托税收大数据，对符合退税条件的纳税人精准宣传辅导，确保应知尽知。

（二）审核办理更高效。积极推进简易退税，优化一般退税流程，实施“靶向定位—主动提醒—快速退税—事后监管”新模式，提速内部流转，压缩办理时长，做到高效衔接，申请即办。

（三）退税直达更快捷。建立留抵退税协同保障机制，在地方财政中预留退税资金，保障退税款项，确保应退尽退、应退快退、直达快享。

三、主要举措

（一）强化宣传辅导，精准推送政策。

1．深入学习掌握政策。市税务局要完善内部培训学习制度，采取视频会、培训会、解读会等方式，及时组织税务人员开展业务学习，深入理解政策落实过程中的关键点、重难点和风险点，确保干部职工吃深吃透政策。充分利用主题党日、例会、“周五课堂”等方式，组织人员全面学习，提高干部职工对留抵退税政策的掌握理解程度，确保每名税务人员懂政策、能操作、会辅导。

2．精准筛选退税对象。市税务局要把准企业划型关口，严格按照文件要求，开展企业划型工作，确保企业划型结果准确无误，避免出现划型不准确导致纳税人“应享未享”“不应享已享”的现象。利用税收大数据，依托金税三期、减税降费智能监控、智税云等平台，根据政策实施节点，精准筛选出符合退税条件的纳税人，充分掌握纳税人基本信息，精准推送留抵退税政策。

3．全面强化宣传辅导。市税务局要加强政策宣传辅导力度，线上线下相结合，利用电子税务局、QQ、微信等方式，全覆盖全方位宣传政策，结合纳税人类别开展精准性、针对性宣传，通过上门走访、纳税人学堂、集中培训等形式，确保纳税人应知尽知。

（二）简并审核流程，提升办理效率。

4．创新退税模式。改变传统退税模式，变“被动退税”为“主动办理”，市税务局获取符合退税条件纳税人信息后，及时主动提醒办理，分级分类实行“退税审核”，保证纳税人快速享受。

5．精简办税资料。大力推进电子化退税，简化退税流程，减少纸质资料报送范围，让纳税人“少跑马路、多跑网路”，提升退税体验感、获得感。

6．提速内部流转。市税务局要优化内部衔接机制，强化工作统筹、细化工作部署，确保退税各环节高效、顺畅衔接。加大审核办理力度，提速内部流转，做到申请即办。完善运维保障措施，及时解决退税过程中系统运行问题。

（三）加强协同保障，确保直达快享。

7．摸清退税底数。市税务局要整理符合退税条件的纳税人信息，建立工作台账，动态掌握企业留抵税额总体情况，摸清退税底数，加强留抵退税额分析与测算。

8．加强协作配合。税务、财政、人民银行等部门要密切配合，完善协同保障机制、常态沟通机制、会商研究机制，统筹推进退税工作。市税务局及时将退税信息传递至财政、人民银行，相关部门做好财力保障、退库支持。同时，各有关部门要密切沟通，及时反馈解决好退税过程中遇到的问题，着力简化不同部门间退税资料传递环节。

9．完善效应分析。市税务局要做好政策落实的统计核算和效应分析工作，算好“优惠账”、算准“效应账”、算清“红利账”，主动向市委、市政府汇报留抵退税工作情况，及时向社会各界展现退税减税政策效应和落实成效。

四、保障措施

（一）完善组织领导。成立由市委常委、常务副市长为组长，市营商办主要负责人为副组长，市税务局、财政局、人民银行为成员单位的赤壁市增值税留抵退税“精简达”项目先行区创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市税务局，负责统筹、协调留抵退税“精简达”项目先行区创建具体工作。

（二）细化责任清单。市税务局要制定细化任务责任清单，围绕宣传辅导、快捷办理、系统保障、直达快享等方面明确各单位工作任务要求，把任务分解到岗、到人，确保方向清、任务明、分工细、责任实，各单位落实情况纳入年终绩效考核。

（三）加强风险管控。市税务局要建立复核团队、风险防控团队，强化风险管控，分类分级做好退税风险管控，严厉打击造假骗取留抵退税等违法行为，确保留抵退税既退得快、退得准，又退得稳、退得好。

（四）强化舆论宣传。各有关部门要把握正确舆论导向，充分利用传统媒体和新媒体等多种渠道，加大政策落实情况的宣传力度，主动接受外部监督、广泛听取意见建议，认真总结工作经验和成效，展示出工作亮点、创新举措、社会效益，营造良好的社会氛围。