为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施新的组合式税费支持政策，进行大规模增值税留抵退税的决策部署，根据《财政部  税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（财政部  税务总局公告2022年第14号）及《湖北省优化营商环境领导小组关于开展2022年全省优化营商环境先行区创建工作的通知》（鄂营商发〔2022〕3号）、《咸宁市优化营商环境领导小组关于开展优化营商环境先行区创建工作的通知》（咸营商发〔2022〕3号）等有关文件精神，市人民政府办公室印发《赤壁市增值税留抵退税“精简达”项目先行区创建实施方案》（以下简称《方案》），现对有关政策解读如下：

一、制定《方案》的背景

制定本《方案》是为了优化营商环境，更好落实大规模增值税留抵退税政策，确保增值税留抵退税精准、高效、快捷直达市场主体，最大限度发挥政策效应，为企业纾困解难，助企业焕发生机，促进我市经济平稳健康运行。

二、制定《方案》的依据

根据《财政部  税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（财政部  税务总局公告2022年第14号）及《湖北省优化营商环境领导小组关于开展2022年全省优化营商环境先行区创建工作的通知》（鄂营商发〔2022〕3号）、《咸宁市优化营商环境领导小组关于开展优化营商环境先行区创建工作的通知》（咸营商发〔2022〕3号）等有关文件。

三、名词解释

增值税留抵退税“精简达”指税务、财政、人民银行等部门密切协作，采取有力措施，确保增值税留抵退税政策精准、高效、快捷直达市场主体。其中，“精”，即依托税收大数据，精准推送留抵退税政策。“简”，即进一步精减资料，简化流程，由传统的“纳税人申请－税务审核－退税”的模式变为“靶向定位－主动提醒－快速退税－事后监管”新模式。“达”，即建立留抵退税协同保障机制，在地方财政预算中预留退税资金，税务、财政、金库及银行等部门加强合作，形成精诚共治的局面，确保纳税人留抵退税政策应享尽享、直达快享。

四、主要内容  

（一）工作目标。税务、财政、人民银行等相关部门密切配合，在精准宣传辅导政策、简化流程高效办理、保障退税资金直达上发力，实现留抵退税应退尽退、应退快退。

（二）主要举措。一是强化宣传辅导，精准推送政策。市税务局加强内部培训，确保每名税务人员懂政策、能操作、会辅导；市税务局利用税收大数据，精准筛选出符合留抵退税条件的纳税人，针对性推送政策；市税务局利用多种方式，线上线下相结合，全面宣传辅导留抵退税政策，确保纳税人应知尽知。

二是简并审核流程，提升办理效率。市税务局获取符合退税条件纳税人信息后，及时主动提醒办理，变“被动退税”为“主动办理”；市税务局要大力推进电子化退税，让纳税人“少跑马路、多跑网路”，提升退税体验感、获得感；市税务局要强化工作统筹，确保各环节高效、顺畅衔接。

三是加强协同保障，确保直达快享。市税务局要建立工作台账，动态掌握留抵退税情况，摸清退税底数；税务、财政、人民银行等部门要密切配合，保障退税资金；市税务局做好留抵退税政策落实的统计核算和效应分析，主动向市委、市政府汇报工作，向社会各界展示退税成效。

（三）保障措施。从“完善组织领导、细化责任清单、加强风险管控、强化舆论宣传”4个方面确保增值税留抵退税“精简达”项目先行区创建工作落实到位。