赤政办函〔2021〕22号

市人民政府办公室关于

印发赤壁市2021年度水土流失治理方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门:

《赤壁市2021年度水土流失治理方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

赤壁市人民政府办公室

2021年5月31日

赤壁市2021年度水土流失治理方案

为全面贯彻落实国务院、省和咸宁市水土保持工作相关精神，加大我市水土流失治理力度，圆满完成水土保持目标责任制年度考核任务，努力实现生态强市建设目标，特制定本方案。

一、目标任务

2021年度我市水土流失治理面积为10.83平方公里，治理措施包括长江绿化带绿化，水保林、经果林、茶园、森林抚育、封禁非煤矿山修复治理、地质灾害修复治理。

二、实施步骤

(一)摸底阶段。(2021年5月-2021年6月)

深入全市范围(含矿山、工地等)对水土流失情况进行全面摸底调查并登记造册，确认水土流失治理面积。市水利和湖泊局与相关单位加强沟通，制定水土流失治理工作方案，确保治理工作有效开展，达到上级对我市水土流失治理目标责任考核要求。

(二)实施阶段。(2021年7月-2021年9月)

相关单位依据治理任务、治理内容、治理方案积极组织实施，市水利和湖泊局对相关单位实施情况进行检查监督，并形成记录备查。

(三)考核准备阶段。(2021年10月-2021年11月)

相关单位在水土流失治理工作中，要对水土流失治理实施情况进行跟踪监督，按考核内容准备相关资料(含治理前后情况对比照片等)，具体落实到图斑地块，强化措施落实，实施对应治理。

(四)验收总结阶段。(2021年12月)

由市水利和湖泊局牵头，组织相关单位对照治理方案及目标任务进行考核验收。

三、体制机制

(一)要健全“政府主导、水行政主管部门负责、部门协同、社会参与”的工作机制。加强组织领导，加大资金投入和政策支持，统筹推进辖区内水土流失综合防治。

(二)单位包干，社会参与。建立部门和乡镇水土流失治理目标责任和分区分片包干责任制，细化到负责的工作部门和实施的乡镇、村。责任要明确到人，明确到具体的村头、山头，确保完成年度目标任务。广泛发动，积极鼓励社会各界人士参与水土流失治理，对开发性治理大户和企业实行重点保护、重点扶持。鼓励社会从业人员承包山地进行开发性治理。

(三)示范带动，全面推进。要认真抓好矿山示范点建设，合理规划建设好路、沟、渠，做好边坡、空地的植树、种草绿化，确保把矿山打造成水土保持工作的典范。由市水利和湖泊局牵头，自然资源和规划、农业农村、林业等部门密切配合，督促落实好小流域综合治理工作。

(四)重点封禁，分类治理。对我市中度以上水土流失区进行重点封禁治理。在封禁区醒目位置设立封禁标识牌，明确四至界限，全面禁止打枝割草，禁止乱砍滥伐，严禁未经审批毁林开矿，严禁乱建坟墓，严禁未经审批野外用火、毁林造林，严防森林病虫害等。根据流失区水土流失程度和地理条件，将流失区划分为轻度、中度和强度以上三类。在轻度流失区，主要依靠自然恢复，同时加强管理防护;在中度流失区，主要是养植水保林，培育生态林;在强度以上流失区，生物措施与工程措施并举。对坡耕地实施综合整治，对不适宜种植经果林的山地，采取草、灌、乔相结合营造水保林。

(五)长效管护，惠及民生。水土流失治理所涉及的乡镇要加大管护力度，制定村规民约，做到村民互相提醒、互相监督。把水土流失治理与促进农民增收结合起来，积极发展生态型特色产业，大力实施扶贫开发工程，使广大农民群众从水土流失治理中得到实惠。

(六)整合资源，确保成效。整合水利和湖泊、林业、自然资源和规划、农业农村、发改等部门项目，在实施农村环境连片整治、农业综合开发、造林绿化、粮食产能等项目中，注重水土流失治理工作。对已治理完成的地方，要按照属地管理办法，由所在单位、乡镇负责管理好、维护好。所有建设项目都必须严格把好水土保持方案审批关、水土保持监督管理关以及水土保持设施竣工验收关。

四、保障措施

(一)明确工作责任。进一步建立健全水土流失治理目标责任制，将各单位、乡镇水土流失治理工作目标责任作为年度考核的一项重要内容。严肃水土流失治理问责，对执行不力，落实不到位的进行责任追究。

(二)加大宣传力度。多形式多渠道广泛宣传水土流失治理工作，着力提高广大群众对水土流失治理重要性的认识。在公路沿线等设置大型固定宣传牌，张贴宣传标语，悬挂跨街横幅，形成水土保持全民参与、全民治理的良好社会氛围。