赤政办函〔2021〕21号

市人民政府办公室关于印发赤壁市2021年

中国桂花城建设工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门:

《赤壁市2021年中国桂花城建设工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

赤壁市人民政府办公室

2021年5月21日

赤壁市2021年中国桂花城建设工作实施方案

根据咸宁市中国桂花城建设领导小组《关于印发<咸宁市中国桂花城建设2021年工作安排及责任分解>的通知》(咸桂组〔2021〕1号)要求，结合我市实际，为确保高质量完成咸宁市中国桂花城建设领导小组交办的各项工作任务，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，以习近平生态文明思想为指导，全面落实新发展理念，以打造中国桂花城为抓手，高质量推进中国桂花城各项工作建设，为实现赤壁市高质量发展提供坚实的生态支撑。

二、工作目标

(一)大力开展桂花造林。2021年，全市计划完成桂花新造2000亩，其中基地造林面积987亩，通道绿化面积1013亩。分布在赵李桥镇、中伙铺镇、神山镇、蒲圻街道、官塘驿林场、车埠镇、余家桥乡、陆水湖街道、赤马港街道、茶庵岭镇、赤壁镇、柳山湖镇、黄盖湖镇、新店镇、官塘驿镇等15个乡镇(街道、场)。

(二)加强桂花产品配套建设。依托省市桂花技术研究中心和乡土人才，积极开展本土桂花名优品种研发工作;优化营商环境，结合乡村振兴等建设，通过招商引资引进桂花相关龙头企业，做大做强本地桂花企业，在市场培育、产品深加工、产品交易、电子商务、文化推广等方面打造特色桂花产业中心。

三、工作重点

(一)完成规划编制工作。

聘请专业团队研究制定《赤壁市中国桂花城建设行动方案》，在此基础上启动专项规划编制工作。(责任单位:市林业局、市自然资源和规划局)

(二)加强桂花资源建设和管理。

1.组织开展全市桂花资源普查，建立古桂资源数字化档案，开展古桂病虫害防治，落实古桂保护机制。(责任单位:市林业局，各乡镇人民政府)

2.营造桂花基地2000亩。(责任单位:市林业局、市交通运输局，各乡镇人民政府)

3.建立桂花良种繁育基地，分品种繁殖桂花优良品种苗木80万株。(责任单位:市林业局)

4.着力抓好城区植桂添香。将桂花树作为城区的主栽树种，建成一个桂花主题公园。落实城区(含山体修复、小区和道路)改造绿化，特别是康养项目、旅游项目建设，必须将桂花作为绿化主栽树种，且优先使用本地桂花苗木，让桂花栽满城乡。(责任单位:市自然资源和规划局、市住建局、市城管执法局、市城投公司，各乡镇人民政府)

5.配合省、咸宁市林业局建设桂花种质资源库。(责任单位:市林业局)

(三)培育桂花产业龙头企业。

1.支持涉桂企业通过科技攻关、技术改造，转型升级、提质增效，推进相关科技成果转移转化，孵化企业。(责任单位:市科信局)

2.参加咸宁市举办桂花产品推介活动。(责任单位:市商务局)

(四)抓好文旅融合和宣传工作。

1.深入挖掘桂花源文化。组织对桂花文化的神话传说、历史故事、民间风俗进行研究，在系统溯源上下功夫，对咸宁桂花文化发祥地进行探讨。(责任单位:市委宣传部、市文旅局、市融媒体中心)

2.做好桂花文化物化文章。在文创产品研发、文旅产业发展等方面着手，开发一款以上产品，建成一个以上景点(景区)。(责任单位:市文旅局)

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立赤壁市中国桂花城建设领导小组，各乡镇各部门要按照职责分工，齐抓共管，形成合力。各乡镇党委、政府要高度重视桂花产业发展工作，主要领导要亲自挂帅、亲自部署，分管领导具体抓，要将年度桂花产业发展任务落实到项目，落实到村、组，落实到山头地块，落实到责任人，一级抓一级，层层抓落实;宣传部门要加强宣传引导，提高全民打造“中国桂花城”的主人翁意识;林业部门负责规划设计、提供种苗服务、技术指导、检查验收、数据统计和信息报送等工作;交通部门牵头负责做好辖区内通道绿化协调服务;水利部门牵头负责做好辖区内水库、湖泊、河道水岸绿化协调服务;城管部门牵头负责做好城区绿化规划及建设统筹工作;自然资源和规划部门负责统筹做好非煤矿山修复;发改部门负责做好项目申报、批复工作;财政部门负责资金安排和拨付工作。

(二)强化科学规划。坚持适地适树、生态优先、生态与经济兼顾的原则，科学编制桂花发展规划，根据不同地类、气候、土壤条件，设计不同造林模式。同时有效衔接乡村振兴、全域旅游、森林康养等发展规划，按照建设产业化、产品标识化、文化知名化的思路，高标准编制赤壁桂花产业发展规划。

(三)强化政策扶持。

1. 积极拓宽投资渠道，建立多渠道投入、多方面参与的桂花产业发展投入机制，市政府每年从财政预算中列支专项资金用于桂花产业发展。

2. 在财税政策、人才引进、科技研发、古桂保护、文化宣传等方面加大支持力度，推进桂花产业高质量发展。

3. 林业及城管(园林)部门要加强技术指导，抽调技术骨干，通过印发技术手册、举办培训班、现场指导等形式，为桂花产业业主解决技术难题。

(四)强化示范带动。重点打造以主城区为中心的赤壁桂花产业发展核心示范区，加快桂花育苗、花卉、产品加工、文旅康养三产融合发展，通过示范带动、以点带面，全域配套发展桂花产业“中国桂花城”建设规划。

(五)强化长效机制。积极探索桂花种植、加工、文旅三产融合发展长效机制，建立目标考核机制，市委、市政府将把各乡镇桂花产业发展建设情况纳入年度目标考核，抓好考核结果运用。同时各乡镇要建立调度督办机制，及时发现好的典型，查找工作中存在的问题，定期通报情况，激励先进，鞭策后进。