一、起草背景

2019年6月23日,中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(国务院公报2019年第20号)。《意见》指出,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国义务教育取得了举世瞩目的成就,整体水平已经跃居世界中上行列。进入新时代,我国义务教育正由基本均衡向优质均衡迈进,人民群众的教育需求正由“有学上”向“上好学”转变。进一步深化教育教学改革、全面提高义务教育质量,是贯彻落实全国教育大会精神的重大举措。

2023年5月9日,教育部办公厅印发《基础教育课程教学改革深化行动方案》(教材厅函〔2023〕3号)。《方案》要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化课程教学改革,2023年启动,有组织地持续推进基础教育课程教学深化改革。至2027年,形成配套性的常态长效实施工作机制,培育一批深入实施新课程的典型区域和学校;总结发现一批教学方式改革成果显著、有效落实育人要求的教育教学案例;教师教学行为和学生学习方式发生深刻变化。

2023年12月27日,湖北省教育厅办公室印发《关于推荐义务教育教学改革实验区和实验校的通知》(鄂教基办函〔2023〕52号)。《通知》提出,为落实教育部办公厅《关于推荐义务教育教学改革实验区和实验校的通知》(教基厅函〔2023〕30号)要求,省教育厅决定在全省设立一批省级义务教育教学改革实验区和实验校。2024年3月5日,在赤壁市委、市政府的支持下,经赤壁市教育局申报,咸宁市教育局推荐、省教育厅遴选,省教育厅办公室印发《关于做好湖北省义务教育教学改革实验区、实验校建设工作的通知》(鄂教基办函〔2024〕7号),确定了赤壁市等10个湖北省义务教育教学改革实验区。

二、主要内容

(一)总体目标。2024年启动,有组织地持续推进赤壁市义务教育教学深化改革。至2028年,形成配套性的常态长效实施工作机制,培育一批深入实施新课程的典型学校;总结发现一批教学方式改革成果显著、有效落实育人要求的教育教学案例;教师教学行为和学生学习方式发生深刻变化,教与学方式改革创新的氛围日益浓厚,义务教育教学改革形成新气象。

(二)重点任务。一是做好课程规划与实施管理。制定《赤壁市义务教育课程实施办法》,实行各校课程方案备案制度,做实义务教育每天1小时体育活动和大课间活动,关注课后服务的社团建设,培养学生多元化核心素养。二是统筹推进教学改革。探索具有地方特色的教研教改活动,推进各学科“实景化”教学研究。探索“1+4+N”模块化课堂教学方式,即设置1个教学情境,综合运用自学、互学、导学、展学4类学习形式,通过跨学科、项目式等N种多元学习途径培养学生核心素养的课堂教学新方式。三是改进教育教学评价。研究制定适合本市实际情况的《赤壁市义务教育质量评价实施方案》,建成学生考试质量跟踪评价系统、教师课堂教学智能评价系统。制定《赤壁市义务教育作业管理规定》,使学生学业负担得到明显减轻。四是强化教研支撑。配齐义务教育各学科及德育、心理健康教育等教研员,坚持教研员公开遴选配备办法和退出机制,建立教研员全员培训制度和挂镇联校工作制度,实施菜单式研究模式。五是推进数字化赋能。建成赤壁市教育城域网,建立赤壁市教研公众号,推进电子排课、智慧作业系统、教联体“三个课堂” (专递课堂、同步课堂、名校网络课堂)建设,分批建设智慧校园、创客教室、数字实验室,建设赤壁市青少年科技活动中心。六是做好科学教育“加法”。逐步提高全市小学科学课的科学专业背景专职教师占比,配齐教师演示实验和学生分组实验的装备和设施,指导学校持续深入开展科普教育。七是指导实施青少年学生读书行动。 拟定《赤壁市中小学生课外阅读指导意见》,开展整本书阅读、课外阅读大赛、读书月等活动,培养其批判性思维、社会责任感、创新精神和实践能力。

(三)实施步骤。实验建设周期为五年,即2024年3月至2028年12月,具体实验步骤分为四个阶段。一是试点启动,时间为2024年3月—2024年12月。二是全市推进,时间为2025年1月—2026年8月。三是反馈调整,时间为2026年9月—2027年8月。四是总结推广,时间为2027年9月—2028年12月。

(四)保障措施。一是健全推进机制。市教育局会同市委编办、市发改局、市财政局、市人社局、市科信局、市政数局建立联合推进机制,扎实有序推进赤壁市义务教育教学改革实验区建设工作。二是创设良好氛围。积极宣传教学改革工作的进展与成效,形成社会各界关心、支持和参与改革的良好氛围。三是保障经费投入。健全基础教育投入及保障机制,保障各项改革经费足额拨付到位。四是强化责任意识。每年要开展教学改革实验区建设工作自评,及时向社会公布规划实施情况,主动接受社会各界的监督。五是完善督导考核。建立赤壁市义务教育教学改革实施评价监测机制,市政府教育督导室对实施情况开展跟踪监测和评估,确保教学改革实验工作落到实处。