一、文件起草背景

一是政策依据。为认真贯彻落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(国办发〔2019〕41号)、《省人民政府办公厅关于印发促进夜间文化和旅游消费若干措施的通知》(鄂政办发〔2021〕42号)和《省人民政府办公厅关于印发湖北省旅游业发展“十四五”规划的通知》(鄂政办发〔2021〕70号)(大力发展夜间旅游,支持武汉、襄阳、宜昌、荆州、咸宁、恩施等城市,以及重点旅游景区所在市、县、镇建设集多种消费于一体的夜间文旅消费集聚区)文件精神。

二是我市已具备发展夜间文化和旅游消费基础。市区内国贸广场、新街口商业街、三国商业街等商街已拥有现代化商业、中西餐饮、电影文化娱乐、星级酒店、商务公寓等五大功能,并云集黄金珠宝、化妆品、男女服饰、皮具、保健品等多种商品,初具夜间文化和旅游消费基础。近年来,三国赤壁古战场举办了花灯节、龙虾啤酒节、烟花节,羊楼洞古镇举办了“灯火璀璨庆元宵”、村晚,万亩茶园·俄罗斯方块小镇举办了电音节等夜间主题活动,为景区带来了客流量,让不少商家实现了盈利增收。

二、文件内容

2021年9月18日,我局接到赤壁市党政机关收文处理签:《省人民政府办公厅关于印发促进夜间文化和旅游消费若干措施的通知》,根据市领导批示草拟了《关于促进赤壁市夜间文化和旅游消费的实施意见》,经局党组会讨论后向全市25家相关单位及乡镇(街道)征求了意见,共收回建议性意见7条,我们采纳了其中意见6条,并申请市司法局对《实施意见》进行了合法性审查。(收到市领导签批时间是2021年9月18日,随即开始收集材料起草意见;2021年11月30日开始征求意见;2021年12月24日向市政府申请发文;2022年1月5日按王莉主任要求修改后,再次向市政府申请发文;2022年1月12日向市司法局申请合法性审查)

一是推动新街口商业街、国贸广场、三国创新聚集区等高品位、上规模大型商场多元化经营,提升一批综合类大型商圈。二是培育怡景商业街、十五镇风情街、三国商业街、东洲大桥美食街等特色鲜明的夜间餐饮主题街区,打造一批特色美食街区。三是依托陆水河两岸、市体育中心、羊楼洞茶产业园等场所,融入美食简餐、咖啡茶饮、夜间健身、深夜影院等周末品牌文化,构建一批夜间文化消费集聚园区。四是策划帐篷节、花灯节、电音节、龙虾啤酒节、农民丰收节等多种形式的活动,举办夜游文旅消费主题活动。五是鼓励景区开发夜游项目,支持三国赤壁古战场、羊楼洞古镇、万亩茶园·俄罗斯方块小镇等景区推出实景演出、大型主题演出、室内外演出等旅游演艺。六是鼓励传统书店、影院、网吧、酒吧、茶楼与夜间生活服务24小时便利店等与“文创+”新消费业态聚合抱团和转型升级,推进文旅消费与艺术、社交、零售跨界融合。

三、放宽市场准入

一是支持特色街区、重点商圈、夜间消费集聚区延长营业时间,满足夜间消费需求。二是免除占道费、场租费、摊位费、垃圾处理费及对承租各类国有资产类经营用房月租金减免不少于20%等相关费用。三是扩大夜间经营市场主体豁免登记许可范围,不准随意提高准入门槛。

四、保障措施

一是加强相关部门协作,明确各部门职责,建立完善的运行保障机制,制定实施方案,出台扶持政策,促进夜间文旅消费产业化。二是合理配置夜间文化和旅游消费场所配套设施,强化不同交通方式高效无缝对接,加密公交运行班次,延长运营时间,设立规范管理的夜间特定时段免费的停车场,优化夜间文旅消费环境。三是建立多部门联动执法机制,完善夜间应急救援预案与常态化应急处理机制,加强夜间旅游消费质量监督,严厉打击盗窃、诈骗和“黄赌毒”等违法犯罪行为,维护夜间旅游市场良好治安秩序。四是市财政利用相关资金对创建工作给予奖励。积极协调金融机构给予融资便利,支持开发性金融、政策性金融提供还款周期长、利率优惠的信贷产品,降低夜间文化和旅游消费重点项目融资成本。五是通过网站、广电、微博、微信等官方平台,做好宣传推介,形成有利发展良好舆论氛围。六是加强疫情防控,严格执行省联防联控机制和市疫情防控指挥部关于常态化疫情防控的各项措施,切实营造安心的消费环境。