一、《要点》出台背景和依据

2021年初，中央先后印发了《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》。中共湖北省委 湖北省人民政府关于印发《法治湖北建设纲要》的通知明确提出各级政府要制订年度工作要点并组织实施。

二、《要点》制定过程

为贯彻落实习近平法治思想，认真执行中央、省、市法治政府建设的有关精神，确保我市各级各部门2021年法治政府建设各项工作落地落实。2021年5、6月份，市委全面依法治市委员会办公室结合我市实际，草拟《赤壁市2021年法治政府建设工作要点(征求意见稿)》(以下简称《要点》)，对责任分工进行细化分解。在此基础上，广泛征求了政府和市政府各工作部门的意见，仔细归纳汇总、研究参考，对《要点》进行了修改，经提请市政府审定后印发。

三、《要点》主要内容

《要点》内容主要分为八个部分。

第一部分是依法全面履行政府职能。主要包括深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，加强市场监管，创新社会治理，优化公共服务，强化生态环境保护，依法防控新冠肺炎疫情七个等方面。

第二个内容是完善依法行政制度体系。主要包括完善地方立法体制机制，加强行政规范性文件监督管理两个方面。

第三个内容是推进行政决策科学化、民主化、法治化。主要包括加强行政决策制度建设，完善行政决策论证评估机制，深入推行法律顾问制度三个方面。    第四个内容是坚持严格规范公正文明执法。主要包括改革行政执法体制，优化行政执法队伍，完善行政执法程序，创新行政执法方式，加强行政执法监督，严格行政执法人员资格管理，加强行政执法保障等六个方面

第五个内容是强化对行政权力的制约和监督。主要包括、健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受监督，加强内部监督，全面推进政务公开等四个方面。   第六个内容是依法有效化解社会矛盾纠纷。主要包括健全矛盾纠纷化解机制，强行政复议和行政应诉工作两个方面。  

第七个内容是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。主要包括加强法治教育培训，完善法治能力考查测试制度等两个方面。

第八个内容是组织保障和落实机制。主要包括加强组织领导，严格落实责任，开展示范创建，强化考评督查。等四个方面。

《要点》的工作内容有利于扎实推进我市经济社会高质量发展，为赤壁冲刺百强县战略行动开好局、起好步奠定了法治基础，提供了有效的法治保障作用。

四、相关术语说明

(一)重大行政决策制度:是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统的分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，对所要解决的重大问题或处理的重大事务，做出决定的过程。包括:1、制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施;2、制定经济和社会发展等方面的重要规划;3、制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施;4、决定在本行政区域实施的重大公共建设项目;5、决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

(二)重大行政决策评估:是指依据一定的标准和程序，由决策执行单位运用科学、系统、规范的评估方法，对重大行政决策的执行效果作出综合评定，并由决策机关决定决策的延续、调整或终结的行政活动。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

(三)行政规范性文件:指除政府规章外，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政措施、决定、命令等行政规范文件的总称。

(四)行政执法三项制度:是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

(五)谁执法谁普法:即按照法律所调整的社会关系的种类和所涉及的部门、行业为主体，充分发挥行业优势和主导作用，在抓好部门、行业内部法制宣传教育的同时，负责面向重点普法对象、面向社会宣传本部门、本行业所涉及所执行的法律法规。