关于加快推进赤壁茶产业高质量发展奖补办法(试行)和

关于加快推进猕猴桃产业高质量发展奖补办法(试行)的通知的政策解读

市政府办公室印发了关于加快推进赤壁茶产业高质量发展奖补办法(试行)和关于加快推进猕猴桃产业高质量发展奖补办法(试行)的通知，现解读如下:

关于加快推进赤壁茶产业高质量发展奖补办法(试行)的解读

一、充分认识贯彻落实《关于加快推进赤壁茶产业高质量发展奖补办法(试行)》(以下简称办法)的重要意义。

茶产业作为赤壁的一张烫金的历史名片，是赤壁市具有区域特色的农业支柱产业。既是中外闻名的万里茶道源头之一，也是湖北鄂南幕阜山名优茶及边销茶加工转运中心，老青茶是湖北省具有深厚历史文化底蕴的金字招牌。

我市依托丰富的茶资源和茶文化基础，把茶产业作为乡村振兴的重要支撑点，提出了“打造百亿茶业，擦亮千年品牌，重振万里茶道，造福亿万民众”的发展战略。为进一步促进赤壁茶产业提质增效、茶农持续增收、茶品牌深度推广、茶市场深入拓展，持续推动赤壁茶产业高质量发展，助推打造赤壁青砖茶300亿产业，制定出台本办法，意义深远。

二、准确把握《办法》的主要内容  

《办法》共八章二十四条，分别从园区建设、市场营销、龙头培育、绿色种植、科技创新、品牌宣传、融合发展等方面加以奖补，为我市茶产业高质量发展，提供了强有力的政策支持。

一是明确奖补金额。引导产业高质量发展，鼓励企业在市场营销、市场拓展方面创新发展，并且规定了奖补金额，如第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十五条、第十八条、第二十条等奖补前三名龙头企业。对建设内容无明确奖补金额按“一事一议”办法另行报批执行，如第十条、第十四条、十九条等。

二是拓展营销市场。加快推进我市茶产品直营出口进程，市财政每年预算安排200万元用于奖补拓展营销排前三名的企业;设立营销专项资金。培育企业营销团队，支持建设赤壁青砖茶公共品牌高效运转的营销团队;鼓励企业出口创汇。生产企业自营出口且数量达100吨以上的前三名企业。

三是提升绿色水平。鼓励推广绿色生产技术。全面推行茶叶绿色生产技术集成，开展茶树病虫害绿色防控，对积极应用业务主管部门所推广的茶叶绿色防控技术;开展标准茶园建设，推广有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药使用技术，开展各类标准化示范基地创建活动大力提倡茶园应用新型采摘机械、耕作机械及其他管理机械，下大力气建设适应机械化操作的标准化茶园，以应对农村劳动力短缺现象。

四是经营主体培育。鼓励龙头企业在生产加工环节积极创新(科技创新、产品创新、生产含氟达标产品)、在销售环节拓展市场等;支持境内外主板、中小企业板、创业板企业股改上市。

五是科技研发创新。研发适应新型消费群体、消费市场的创新青砖茶产品，不断提高新型市场占有率;指导企业积极申报科技型企业;鼓励企业积极引进应用先进技术成果，进行科技创新开发，鼓励引进建设院士和博士后工作站或实验室;打造人才支撑体系，营造识才、用才、爱才氛围。

六是加强品牌宣传。推动企业参与国内国际各类推广活动，进一步释放品牌效应;鼓励企业参与赤壁青砖茶品牌宣传推广，采取多形式、多途径、多内容宣传赤壁青砖茶。构建以政府和行业组织为支撑，规模企业为主导，认证机构为补充的区域品牌孵化单元，打造以区域公共品牌为基础结构、企业自主品牌有效补充的产业品牌综合体系;采取户外广告、电视媒体、报刊杂志、网络平台等方式对赤壁青砖茶展开宣传推介，对采取以上方式方法宣传推介赤壁青砖茶并取得良好效果的企业，按“一事一议”给予一定奖励。

七是推动融合发展。大力发展茶旅体验游、茶旅乡村游、茶旅亲子游等旅游模式，深入推进茶旅融合;加大对茶养生馆、茶民宿庄园建设的扶持，鼓励打造以茶庄园为载体的茶文旅主题景区，创建国家级A级旅游区;推进茶空间打造。

三、认真履行《办法》规定的工作职责

《办法》明确了:各项奖补考核主体为市农业农村局、市财政局。所有奖补申报主体必须统一使用赤壁青砖茶公共品牌，对符合奖补范围的项目，建立奖补项目库，在实施前应先由业主提出书面申请，报经市农业农村局批准后，方可组织实施。同一项目不得重复奖补。对已获得高于本标准的其它财政项目资金支持及未按本规定程序要求报备的，均不列入本奖补范围。

加强监督管理，本办法实施过程中由市纪委监委指定派出纪工委全面监督管理。本办法由市农业农村局负责解释。

四、切实推进《办法》的贯彻落实

充分利用《办法》，推动我市茶产业新一轮发展，营造浓厚的产业发展氛围，助力产业突破瓶颈，加快产业转型升级。

一是加强政策保障。赤壁青砖茶产业按照“一套班子主抓、一脉文化传承、一个规划指导、一套政策扶持、一个团队运作、一个品牌宣传、一个融资平台”的工作思路，并且形成了政府负责谋划决策、部门负责协调督导、行业负责自律落实的工作机制。要抢抓机遇，趁势而上，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕打造百亿茶产业的发展目标，发展形成具有地域特色的富民产业，带动地方社会经济发展。各部门各单位要提高政治站位，充分认识赤壁青砖茶高质量发展的重要意义，要充分理解市委市政府的决策部署，要全力配合市委市政府的中心工作。

二是认真履行职责。全市茶产业要积极转型升级，展现特色，在确保清洁生产、食品安全的基础上，提高茶叶的生产工艺、环境、商贸流通水平，抓住这难得的发展机遇;政府职能部门也要提高认识，积极履职尽责，充当好赤壁市茶产业发展中店小二。企业要始终将产品质量作为企业发展的基石，将更多的精力与费用投入在产品内在品质上，积极贯彻青砖茶标准体系，发挥标准引领示范作用。

三是创新工作方法。产业发展既要想为，更要善为。发展过程中要不断创新工作方式方法，不断学习汲取国内外同行业好的经验，结合赤壁青砖茶地域特色和深厚的文化底藴，消化吸收别人成功案例，博采众长才能有好的发展思路，才能有好的发展方向。在产业发展中，要用先进的理念指导产业发展;用创新的产品占领消费市场;用灵活的模式适应市场的多变。

关于《加快推进猕猴桃产业高质量发展奖补办法(试行)》的解读

一、制定目的

为进一步鼓励引导社会资本投入发展我市猕猴桃产业，推动猕猴桃产业高质量发展，结合我市实际，特制订本《办法》。

二、制定依据

湖北省印发《省农业厅办公室关于印发湖北省推进猕猴桃产业高质量发展实施方案的通知》鄂农办发〔2018〕27号和《赤壁市农业农村现代化发展“十四五”规划》等文件。

三、制定过程

为了加快我市猕猴桃产业高质量发展，市政府要求我局按照上级有关精神制定出台相关激励性政策文件。我局根据湖北省印发《省农业厅办公室关于印发湖北省推进猕猴桃产业高质量发展实施方案的通知》鄂农办发〔2018〕27号、《赤壁市农业农村现代化发展“十四五”规划》和《赤壁市猕猴桃产业发展奖补办法(试行)》赤政办发【2019】17号等文件精神，并结合赤壁市猕猴桃产业发展的实际情况，起草了《加快推进猕猴桃产业高质量发展奖补办法(试行)》，并按市政府要求与财政、司法等部门进行了会商修改。2021年市政府第7次常务会议审议通过了该文件(会议原则同意市农业农村局综合会议意见修改完善奖补办法并送审)，我局综合会议意见进行修改，并提交法务审查后，2021年9月15日，市政府办公室正式印发(赤政办发[2021]36号)。

四、主要内容

《奖补办法》共有七章二十一条，主要结合赤壁猕猴桃产业发展现阶段的实际情况，坚持问题导向，突出以种植大户、专业合作社、农业生产企业等新型经营主体为奖补重点。从经营主体培育、市场开发建设、加强科技创新、加大品牌宣传力度、质量安全与品牌建设、推动产业融合发展等方面，按照分类奖补，定标准、奖先进。目的是对推动赤壁猕猴桃产业高质量发展进行激励和奖励。

《奖补办法》明确了鼓励和支持方向。本办法有明确奖补金额的如第四条、第十八条等，奖补前三名龙头企业，前三名是指实施主体达到建设要求、率先申报且通过评议的企业;无明确奖补金额按“一事一议”办法另行报批执行，如第八条、第十五条、第十六条、第二十条等;赤壁猕猴桃基础面积需要进一步扩大，如第二条、第十七条、第十九条奖补金额，不设排名排序。

《奖补办法》明确了申报程序。对符合奖补条件的项目实施奖补前，应先由业主提出书面申请，经所在乡镇确认，报市农业农村局批准后，开始编制实施方案组织实施。实施完成后，于当年底由业主提出奖补验收申请，由市猕猴桃协会制定相关事项评价标准进行评议，确定名次后(比例3:2:1确定该项奖补)报市农业农村局审批、市财政局联合复核，报市政府批准后，方可将其列入奖补对象验收。

《奖补办法》明确了监督管理责任。本办法实施中由市纪委监委指定派出纪工委全面监督管理。

五、有效期限

《办法》本办法自2021年3月1日起施行，有效期至2023年3月1日。