一、有关背景

赤壁市区面积1723平方公里，中心城区空间增长边界总面积约246平方公里;中心城区总面积43.7平方公里。城镇人口31.78万，农村人口20.32万，全市常住人口52.1万(以上人口数据为疫情期间统计)，随着赤壁市经济的快速发展和城市规模的不断扩大，城市人口的急剧增长，企业用水量大辐度增加。居民用户供水矛盾日益突出。

目前城区供水现状:1、制水产能不高。一水厂于1981年建成投产，因生产工艺落后已于2005年停止制水;中心水厂(二水厂)承担赤壁新老城区及蒲纺周边五个乡镇、办事处、部分村组30多万人的供水需求，现已处于超负荷运行状况。2、城区供水水源单一，目前城区供水水源来自陆水水库—单一水源地，存在水质和水量突发状况的风险，难以完全保障城区供水安全。3、城市供水系统存在管网布局不合理、管道老化、口径不规范，新老城区管道连接走向不合理，新老城区水量分配不平衡，部分区域水压不正常及漏损较大等问题。赤壁市城区DN75以上供水管网约411.6KM，自2015年以后，新建和改造的供水管道主要采用新型的符合国家饮用水标准的PE管等，但还有水泥管、铸铁管、钢管等老旧管道约120KM。使用年限最少20年以上，有的甚至超过40年，维修次数较多，有些暗漏随下水道排走，难以查找，使得用水高峰期新区水量、水压不足，特别是供水管网末梢显得尤为严重。赤壁市城区呈长条形，供水形式是从一端向另一端供水，远距离输送的弊端一是前端供水管道要足够大，需充分满足后端所有用户高峰时段的用水需求，另一方面，压力损失也随之增大。4、由于新区电梯房与多层楼梯房交错建设，电梯房二次供水设施“抢水”等叠加因素造成周边地势较高区域的多层楼梯房用户水压不足，导致吃水难现状。

城乡供水一体化是一项造福于民的系统工程，是我市全面实现建成小康社会的重要保障工作之一。我市城乡供水一体化的工作重点将按照“城乡统筹、安全供水、资源整合、规模发展、专业运营”的思路，最终实现同城同网同价的供水格局。该工程以实施长江取水工程的“大水源”建设工程为切入点，全面推进乡镇和城区供水系统改造的“大管网”建设，推动我市城乡全域供水一体化、供水产业一体化、建设运营一体化。在此背景下、我市出台《赤壁市城乡供水一体化实施方案》。

二、城乡供水一体化主要工作任务

1.整合资源、城乡一体运营。《方案》明确了新组建成立的赤壁市水务集团公司的职责定位，即承担融资和供水市场化运作，实现城乡供水建设管理现代化、产业化、精细化。《方案》同时要求对全市11个乡镇12个水厂开展移交接管和并购整合工作，全面整合全市供水资源，统一交由市水务集团经营管理。

赤壁市水务集团已组织完成了全市所有乡镇水厂的前期摸底工作，并形成了“一厂一册 ”。截止7月底，经市国资局、饮水办、各乡镇政府、水务集团共同签证，赤壁、柳山湖、黄盖湖、茶庵岭、中伙铺、随阳三门、神山、车埠等8个产权明晰的乡镇水厂已完成了资产划转移交，与此同时，市水务集团已对这8个乡镇水厂实现了接管经营;而对产权部分转让和租赁的官塘驿、赵李桥、羊楼洞、新店水厂另外4个水厂，则正委托第三方机构进行国资清算。

市水务集团积极发挥专业公司优势，正着力做好已接管水厂的安全供水工作。一是开展水厂安全隐患排查，系统制订解决方案，并对相关水厂的取水、消毒工艺进行了更新改造和维修维护，以确保各水厂制水设备处于最佳运行状态;二是购置了专门的水质检测车辆，坚持每天不间断对各乡镇水厂进行水质日常检测，发现问题及时整改;三是邀请供水专业技术团队对乡镇水厂工作人员集中开展了多轮技术指导和业务培训，提高工作人员专业素养;四是逐村逐户开展用户信息摸底，建立和完善用户信息档案，实行营抄规范化管理，着力提升售后服务水平;五是大力开展管网巡查，着力提高供水抢修及时率，确保用户安全正常用水;六是深入农户调查走访，及时解决贫困群众用水困难。通过多措并举，接管后的水厂出厂水质明显改善，供水服务水平和供水安全保障水平得到较大提升。

2. 政府主导、强化部门职责及举措。

城乡供水一体化工作要充分发挥政府的主导作用，理清关系，形成政府主导、部门联动、齐抓共建、规范有序的工作格局和建设合力。

我市已成立了由主要领导任组长、分管领导为副组长，各相关职能部门及乡镇政府主要领导为成员的城乡供水一体化工作领导小组和工作专班，目前，专班人员坚持每周召开一次工作会议，协调处置城乡供水一体化工作推进过程中的各种困难和问题，确保各项工作顺利实施，快速推动。

科学谋划整体布局，综合考虑双水源建设、饮水安全，确保城乡供水规划符合发展需要。强化项目支撑，高水平谋划项目，高效率推进项目落地，增强城乡一体化发展后劲。

对于城区及周边镇村，计划实施长江取水工程的规划建设和城区供水管网系统改造工程两大工程建设。长江取水工程建成投产后，向城区及沿途乡镇供水，并与城区供水互为备用，解决城区及沿途乡镇供水水量、水压瓶颈，使赤壁市中心城区形成陆水湖和长江双水源、互为备用的供水格局，同时，兼顾沿线赤壁镇、柳山湖镇、黄盖湖镇、余家桥乡、沧湖和车埠镇、茶庵岭镇等乡镇供水。

对远城区且长江取水工程第一期工程不能覆盖的神山、赵李桥、羊楼洞、新店、官塘、随阳等集镇(村级)水厂，统筹制订城乡供水一体化规划，按照因地制宜的原则，以现有水源为主，启动实施城乡供水一体化乡镇水厂改造工程，通过对各乡镇水厂取水、制水、管网设施进行重新规划、改造，统一安装入户计量水表，实行计量收费管理，解决好乡镇群众用水问题，实现城乡群众用水同质同价。

长江取水水源规划和第一期工程建设已完成了施工前准备工作，正在挂网招标，项目在2022年建成投产后，将实现沿途乡镇与城区同质同价同网同服务。