一、出台背景和起草过程

为贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》文件有关要求，加快推进法治政府建设，湖北省、咸宁市出台了相应的指导性文件。我市2019年推进依法行政建设法治政府工作要点的出台背景和总体要求是在深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，按照深化依法治国实践新要求，进一步加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，结合实际，出台了《赤壁市2019年推进依法行政建设法治政府工作要点》（以下简称“要点”）。

为做好有关工作，市司法局在详细研究相关文件后，起草了《要点》初稿，并向全市各企事业单位广泛征求意见。经过反复研究修改，形成了《要点（送审稿）》。2018年7月3日，经市政府同意，由市政府办公室印发。

二、出台依据

根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《湖北省法治政府建设实施方案(2017—2020年)》《赤壁市法治政府建设实施方案(2017—2020年)》等文件内容。《要点》是具体落实法治政府建设方案的年度具体任务安排，主要由市政府组成部门牵头落实。

三、涉及内容

《要点》共分九个部分，确立了法治政府建设的28项工作措施。包括加强政府工作人员依法行政能力建设、依法全面履行政府职能、加强行政规范性文件管理、坚持依法科学民主决策、全面落实行政执法责任制、强化对行政权力的监督制约、全面推进政务信息公开、依法有效化解社会矛盾纠纷、完善依法行政保障机制。

（一）加强政府工作人员依法行政能力建设。一是严格落实政府领导班子和领导干部学法制度。有针对性地安排与法治政府建设密切相关的学习内容。二是着力提高行政执法人员法律素质。各执法部门行政执法人员法律知识培训有计划、有考核，集中培训不少于4次。

（二）依法全面履行政府职能。要做到深化深化行政审批制度改革，推动基本公共服务均等化，改革市场监管体系，强化生态环境保护和围绕中心全面履责。

（三）加强行政规范性文件管理。特别是加强规范性文件监督管理和建立规范性文件清理长效机制。

（四）坚持依法科学民主决策。一是严格行政决策程序制度。二是完善法律顾问制度。三是严格决策责任追究。

（五）全面落实行政执法责任制。要全面推行行政执法“三项制度”，进一步明确行政执法责任。

（六）强化对行政权力的监督制约。一是强化政府内部层级监督。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。三是自觉接受社会监督。四是强化专门执法监督。

（七）全面推进政务信息公开。要持续推进权力运行全流程公开，加强政府服务网信息数据服务平台和便民服务平台建设。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全依法化解纠纷机制。二是持续做好行政复议工作。三是扎实做好行政应诉工作。

（九）完善依法行政保障机制。一是加强法治政府建设组织领导。二是把党政主要负责人确定为履行推进法治建设第一责任人，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。三是强化考核评价和督促检查。四是加强典型示范和宣传引导。

四、注意事项

法治政府建设不仅仅是政府的事。2004年印发的《全面推进依法行政实施纲要》是由国务院发文的，这次《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》则由中共中央、国务院共同发文，这标志了我们对“依法行政、建设法治政府”工作认识的提升。它表明：法治政府建设是一个系统工程，它不仅仅是政府的事，也是全党、全国、全社会的事。