2019年赵李桥镇严格按照党中央决策部署和省委、咸宁市委、赤壁市委工作要求，把精准扶贫工作当作最大的政治任务来抓，凝心聚力，真抓实干，全面完成各项工作任务。赵李桥镇建档立卡贫困人口规模为436户1581人，2014年脱贫28户113人；2015年脱贫56户211人；2016年脱贫23户93人；2017年脱贫250户888人；2018年脱贫79户276人，2018年实现全镇整体脱贫。贫困村羊楼司村于2016年整村出列脱贫。其中，赵李桥镇产业扶贫户176户，674人；就业扶贫371户，423人；健康扶贫436户，1581人；教育扶贫262户，264人；兜底保障268户960人；易地搬迁32户，106人；危房改造95户，328人。

一、主要工作做法

1、强化组织领导，完善工作机制

一是健全组织体系。成立以党委书记为组长、镇党委副书记、镇长为第一副组长、其他党委班子成员为副组长，镇机关干部、镇直单位负责人、各村支部书记、主任为成员的扶贫开发指挥部，各村相应成立指挥部，构建镇村两级党组织书记主抓、分管同志专抓扶贫工作的组织体系。二是完善工作方案。按照规划先行的原则，各村结合实际制定2019年精准扶贫发展计划。镇扶贫开发办公室制定《关于成立“两不愁三保障”突出问题排查整改工作领导小组及工作专班的通知》、《赵李桥镇2019年脱贫攻坚春季攻势方案》、《赵李桥镇2019年脱贫攻坚春季攻势总结》。全面梳理镇、村两级脱贫攻坚基础台账资料，按照“综合类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类”进行分类，同时进行查缺补漏、规档整理，确保内容更加真实可靠、全面详细、清晰完整。三是定期会商研判。定期召开扶贫专干会议，开展业务培训。精准扶贫指挥部组织召开会议11次，以会代训，传达上级会议精神。党委会专题研究12次，研究解决扶贫开发过程中遇到的困难问题。组织帮扶干部进行3次考试，促使帮扶干部掌握巩固扶贫政策，便于指导工作。学习关于习近平总书记关于扶贫领域的重要讲话5次，全面贯彻落实习近平总书记的扶贫安排部署。

2、精准实施项目，强化产业带动

一是积极申报产业奖补资金。羊楼司村村级光伏发电站年增加集体经济收入17546元。今年全镇 176户674人享受产业奖补带来的红利，其中获得畜牧奖补贫困户124户471人，获得奖补资金12.34935万元；水产奖补贫困户20户81人，获得奖补资金1.2万元；种植业奖补贫困户32户122人，获得奖补资金1.5万元，共计获得奖补资金15.04935万元。

二是大力推进产业项目发展。实施茶产业园“满园工程”，引进总投资1.2亿元清轩茶业砖茶加工项目，建成后，可带动20名以上贫困户就业；大力实施乡村振兴，投资8000万元峒乡茶谷旅游项目正在快速推进，预计可带动周围20户贫困户就业；羊楼司村竹木产业园已开工建设，目前已完成30亩土地平成，建成后预计可带动30户贫困户就业增收；争取到2019年省级《农业产业强镇项目》资金1000万元，用于全镇茶产业的升级改造，卓尔羊楼洞古镇旅游开发项目的建成运营，“一带一路”国际茶业高峰论坛暨“第五届中国茶业大会”的胜利召开，大大增强了我镇茶产业竞争力；2019年全镇实施扶贫项目4个，其中伴旗山村新建56.3亩猕猴桃产业基地已实施，预计2021年开始受益，建成后可增加集体年收入5万元以上、可带动30户贫困户就近就业；蓼坪村十一组河道护砌项目已完工，确保全村群众正常生产生活用水；投资一百万元的百花岭村苕粉加工生产包装车间开始投入运营，已统一包装并推向市场，可增加集体年收入6万元以上；投资50万元的羊楼司钱家湾竹木加工车间正在建设，建成后可以带动8户贫困户就业，可增加集体年收入5万元以上。

三是完善基础设施建设。投资7000万元，对镇区水、电、网、路进行综合改造；污水处理厂及管网二期等多项民生基础工程也已经建成完工；羊楼洞垃圾中转站开始投入使用；“羊羊”旅游快速通道全线绿化并通车；总投资7500万元的皤河整修项目顺利实施；总投资1066万元的人居环境整治立面改造项目也已经完工；羊楼洞、柳林村美丽乡村建设、羊楼司村13公里新饶线建成通车。以上这一系列基础设施项目的实施，为顺利完成我镇“十三五”规划奠定坚实的基础。

3、狠抓政策落实，务求脱贫实效

按照“扶上马、送一程”的原则，严格做到“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”，按照上级要求认真开展建档立卡贫困户分类管理工作和“两不愁三保障”突出问题排查整改工作，确保精准施策、精准脱贫、精准帮扶、精准解决存在的突出问题。

一是全面落实教育扶贫政策。2019年全年共资助建档立卡贫困学生264人，11.515万元，其中春季“雨露计划”补贴学生26人3.9万元；秋季“雨露计划”补贴学生29人4.35万元；春季中职补贴学生5人0.5万元；秋季中职补贴学生6人0.6万元；春季高职补贴学生10人1.4万元，秋季高职补贴学生10人0.765万元。

二是积极推进金融扶贫政策落实。根据贫困户产业发展需要，2019年上半年全镇共有7户贫困户申请小额扶贫贷款，共计32万元，截至目前，镇农商行发放扶贫贷款247万元，帮扶贫困户42户，户均年增收5000元以上，有效助推扶贫产业项目发展和贫困户致富增收。

三是认真贯彻健康扶贫政策。赵李桥镇卫生院根据人口分布情况组建起9个医疗服务队，联合各村卫生室，为全镇1581名建档立卡贫困户进行免费健康体检和慢性病筛查，并按照“一人一档”的原则，建立健康档案。目前，已对全镇因病致贫的312户841名贫困村民实现了精准医疗服务全覆盖。2019年1-7月份，我镇建档立卡贫困人口住院342人次，总医疗费用265.27万元，报销医疗费用243.23万元，实际补偿比例达91.7%。

四是落实危改易迁后续扶持工作。扶贫工作以来，全镇共完成危房改造95户，根据前期“两不愁三保障”问题整改，全镇排查出17户贫困户仍住危房的情况，镇党委书记亲自指挥部署，镇精准扶贫办公室迅速与城建线对接协调，目前17户贫困户已全面完成危房改造工作。落实易地扶贫安置点公益岗位3个，3个安置点的日常卫生及日常管护有了专人管理。介绍易迁点6名贫困户就近就业，人均年收入达到15000元以上。

4、加大宣传力度，引导广泛参与

一是扶贫宣传持续加力。通过召开村组、村湾会议，发放宣传资料、悬挂宣传标语、开展大走访等形式宣传精准扶贫政策，发放1580余份《精准扶贫政策清单》，及时将精准扶贫资料袋436份分发到户，开展政策知识宣讲及屋场会、村湾星空夜谈会60余场次，确保扶贫政策家喻户晓、入脑入心。

二是社会帮扶有声有色。动员和凝聚全镇力量扶贫济困，广泛参与脱贫攻坚。通过产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶等形式，助力脱贫攻坚。开展春季招聘会，共计40余名贫困户参加。组织就业技能培训2次，共有130多名贫困户参加培训，为想做事能做事肯做事的贫困户提供就业帮助。

5、坚持问题导向，补齐工作短板

一是整改自查不放松。镇政府直面问题不回避，较真碰硬不手软，照单全收，深入开展“重补促”活动。针对年初咸宁市对我镇2018年精准扶贫考核情况进行自查自纠，制定整改方案、明确整改措施、整改责任人和整改时限。上半年按照易迁办、扶贫办反馈“大数据”监督检查认领问题线索11条，已全部整改到位并销号。

二是完成建档立卡贫困户分类管理工作。将我镇传统存量贫困户436户1581人按上级政策要求，合规合理分为一类贫困户358户1271人，此类为原贫困户，即所有政策正常享受；二类贫困户 58户248人，区别于一类贫困户的关键核心在于二类贫困户不能享受产业奖补政策；三类贫困户20户62人，此为传统意义上的“硬伤户”，即三类贫困户自2019年6月起不再作为建档立卡贫困户管理，但仍需在国网中维护其基础信息，避免疑点数据再现。

三是开展“两不愁三保障”回头看自查整改大行动。通过下村入户，发现存在脱贫户仍住危房的情况。镇党委、政府对标对表，迅速采取措施，成立工作专班，制定工作方案，历时2个月顺利将我镇17户存在此类问题贫困户彻底消除，完成督查整改工作。

四是一年两度动态管理工作有条不紊推动落实。2019年上半年完成自然增加16人，自然减少13人；下半年我镇自然增加11人，自然减少9人，全年总计自然增加27人，自然减少22人。

五是认领落实“大数据”问题线索整改销号工作。对照问题清单，对全镇61条问题线索逐条整改销号，其中易地扶贫搬迁数据线索6条、贫困户医保数据4条、低保等民政相关数据线索51条，目前都完成销号整改。

六是开展脱贫人口“回头看”工作。我镇对所有436户1581人进行了入户核查，目前已经全部核查完成，对照脱贫标准，脱贫人口1581人基本上达到“两不愁三保障”标准，全镇没有返贫人口，摸排漏登6人，雷家桥村自然减少2人，已在10月动态管理中补登。

七是扎实搞好“两摸底、一核准”工作。对边缘户和脱贫监测户进行摸底，进一步巩固脱贫成果，经摸底排查我镇没有边缘户和脱贫监测户。

二、存在的主要问题

我镇脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性成效，但也存在一些不足和短板。一是群众增收不明显。经过前期努力，全镇产业发展呈现良好势头，但问题依然存在。特别是贫困户与市场主体利益联结机制不紧密，增收途径不多，增收效益不明显。二是贫困户内生动力不足。部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，存在“等靠要”思想，对扶贫工作产生了依赖心理。

三、下一步工作安排

一是进一步夯实脱贫攻坚基础工作。以问题为导向，加强整改销号。按照“三一致”原则，加强镇村资料台账归档工作。指导各村规范扶贫软件资料，及时更新完善基础信息，提升数据质量，开展大数据比对，提高贫困人口精准度。完善动态调整和动态管理，确保扶贫对象精准。落实脱贫后“四不脱”责任，继续强化帮扶措施。

二是进一步细化扶贫政策落实。全面落实八个一批帮扶政策措施，建立扶贫政策落实纠错追责制度，镇纪委对帮扶人政策措施未落实到户到人的，首先追究包保干部责任，其次追究村未尽协调落实之责。

三是千方百计促产业发展。我镇的基础设施逐步趋于完善，依托卓尔集团旅游开发和镇茶产业园区的打造为契机，大力发展茶产业；以“羊羊”公路建成为契机，打造柳林村、羊楼洞、蓼坪村休闲农业；着力打造以百花岭村苕粉合作社为龙头的苕粉加工产业，带动石人泉、伴旗山村苕粉加工业的发展；以羊楼司竹木加工产业园建设，带动群众发展竹产业，来增加农民收入。

四是“扶智”和“扶志”相结合。把“扶智”和“扶志”相结合，加强“脱贫之星”先进典型的宣传，增强贫困户的内生动力，引导通过自身的努力，走上脱贫致富奔小康的道路。

赵李桥镇人民政府

2019年12月22日