各村（社区）党总支、党支部，村(居)民委员会：

2018年8月至11月，我镇村、社区党组织和村民委员会将任期届满，按照法律法规和党内法规有关规定，应进行集中换届。根据省委、咸宁市委、赤壁市委有关文件精神，为进一步加强对村（社区）组织换届选举工作的领导，客观公正地了解村（社区）干部的工作实绩、能力水平，选好配强村（社区）“两委”班子，推进和谐换届，经研究决定组织开展村（社区）“两委”班子及其成员的换届考察工作。现将有关事项通知如下：

一、目的意义

通过换届考察，以便镇党委更全面掌握本届村（社区）“两委”基层组织建设、干部队伍建设、思想建设、作风建设及工作表现等情况，增强村（社区）干部认真履职的责任感和紧迫感，促进各项工作的落实，为密切党群干群关系、维护社会大局稳定、促进我镇各项工作又好又快发展提供坚实的组织保证。

二、考察对象

全镇各行政村（社区）“两委”现任班子及成员、村（居）务监督委员会成员。

三、时间及分组安排

本次村（社区）“两委”班子及成员换届考察工作要求在2018年8月底前全面完成。经镇党委研究决定我镇开展考察工作为2018年8月21日~24日共4天，由镇党委派出考察组开展换届考察工作。

第一组

组长：周新山

成员：朱朝晖王 健 冯 平 王群英

联络员：任玉香

考察单位：南山村 洪水铺村

第二组

组长：王耀东

成员：欧红波夏中心宋金炎张国华

联络员：周刚

考察单位：琅桥村十八里畈村安丰村 中伙社区

第三组

组长：张红光

成员：舒元秀李林华汤宗柏徐友斌

联络员：王朕

考察单位：杨家岭村 李家港村董家岭村 长山社区

第四组

组长：任树林

成员：刘亚琴陶智峰彭 辉蔡正和

联络员：马昭昭

考察单位：罗县村 官庄村高桥村泉洪村

资料组（协调组）

组长：王力

成员：毕璠黄建喜 田 芳

四、考察内容

（一）村（社区）“两委”班子考察内容

1.班子作用：班子是否团结、分工是否明确、领导核心作用发挥是否明显。

2.发展思路：发展意识是否强烈，思路是否清晰，是否有适合本村（社区）实际的经济社会发展规划。

3.工作实绩：贯彻执行党的路线方针政策情况；上级部署各项工作任务完成情况；本村（社区）党员大会、村（居）民代表大会决议执行情况；村级集体经济发展及计划情况。

4.民主管理：“四议两公开”制度是否建立、执行情况如何；村级集体经济管理制度是否健全；党务、村（居）务和财务是否及时公开，民主监督各项制度是否建立、执行情况如何。

5.自身建设：支部主题党日活动开展情况，“三会一课”、民主生活会及民主评议党员等制度执行情况；对党员的教育、管理和监督开展情况；党员的作用发挥情况；发展党员工作是否规范，是否建立入党积极分子队伍，教育和培养情况如何；班子整体廉洁自律情况。

（二）村（社区）“两委”班子成员考察内容

主要是德、能、勤、绩、廉五个方面：

1.思想政治素质：政治品质、道德品质、理论学习、群众观念等方面情况；是否与上级党组织保持高度一致；与其他班子成员团结共事情况。

2.领导能力：组织协调和解决实际问题能力，开拓创新能力、带头致富能力、带领群众致富能力、化解矛盾促进和谐能力情况。

3.工作作风：深入群众、发扬民主、虚心听取意见、勤奋敬业情况。

4.工作实绩：完成工作任务和履行职责情况。

5.廉洁自律：是否遵守自律有关规定，有无吃、拿、卡、要等情况，有无受纪律处理、计划生育等违法违纪行为。

（三）村（居）务监督委员会成员

1、监督委员会班子人员是否齐全。

2、在支部主题党日活动上，监督委员会成员否对村务财务党务进行了公开。

3、监督职责是否履行到位。主要是对村务决策“四议两公开”进行监督、对村务财务党务公开进行监督、对村集体“三资”（资金、资产、资源）管理进行监督、对村工程项目建设进行监督、对村干部遵守廉洁履行纪律进行监督、对涉及村务管理和村民利益的其他事项进行监督。

4、监督制度是否执行到位。主要是指是否执行工作职责制度、监督程序工作制度、报告工作制度。

五、考察方法和步骤

（一）考察方法：采取集中听、个别谈、集体评、现场查相结合的方法。

1.听：集中听取2014年（2015年）村（社区）“两委”班子换届以来村（社区）工作开展情况及下步工作思路，存在不足及整改措施。

2.谈：分别与村（社区）班子全体成员以及老党员、老乡贤、党代表、人大代表、政协委员、党员代表、党小组长、村民代表、村民小组长、普通群众等代表进行个别谈话。

3.评：对村（社区）“两委”班子及成员进行民主测评。

4.查：查阅村（社区）“两委”会议记录，工作台账，党务公开、村务公开、财务公开等情况。

（二）考察程序

1.成立考察组。镇党委挑选政治素质好、组织纪律性强，公道正派，有较强方案表达能力，工作经验丰富的人员组成考察组，负责具体考察工作。

2.张贴考察预告。镇考察组及时与各村（社区）“两委”商定到村（社区）考察日期，并在考察前在村（居）务公开栏张贴考察预告。

3.召开述职会议。召开由村（社区）“两委”干部、全体党员、村（居）民小组长，农民专业合作社主要负责人、各级人大代表、政协委员、村（居）民代表等参加的述职大会（2000人以上的大村、社区参会代表人数不少于25人，2000人以下的小村、社区参会代表人数不少于20人）。村（社区）“两委”负责同志代表村（社区）“两委”班子进行述职，班子及成员个人述职要有书面材料，个人不能写的，可以请驻村（社区）干部或委托他人代写，本人签字。述职结束后进行民主测评，并同步进行村（社区）“两委”班子后备干部推荐。

4.进行走访、座谈。座谈对象要具有层次性、广泛性和代表性，原则上参加述职会议人员全部进行座谈，如有必要须走访一定比例的党员群众代表。座谈、走访人数一般不少于20人。

5.查阅台账资料。考察组查阅村（社区）“两委”会议记录，工作台账，党务公开、村（居）务公开、财务公开等情况。

6.形成考察材料。各考察组根据考察情况认真分析、汇总，分工作情况、存在问题、考察组建议等形成村（社区）“两委”班子和成员的书面考察材料。考察材料务必写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况。考察材料形成后，考察组成员要集体讨论确定和签字，对考察材料内容负责。

7.召开专题汇报。镇党委认真听取考察组专题汇报，考察结果要作为村（社区）“两委”班子成员选拔任用、奖励惩处、教育培训等的重要依据。镇党委明确经考察后本届村（社区）“两委”班子成员是否作为下一届该村（社区）“两委”班子成员的预备人选，或者是谈话对象、诫勉对象、调整对象、追责对象。对表现优秀的，可作为下一届村（社区）“两委”班子预备人选，各级党代表、人大代表或政协委员列为优先推荐对象；对能力较强，但无时间、无精力从事村（社区）“两委”工作的，可列为谈话、诫勉对象，并要求其表明履职态度；对工作能力欠缺、群众意见较大的，可列为调整对象；对违法乱纪的，应列为追责对象，严格按照党纪党规追究相关责任。

8.材料整理归档。考察工作结束后，各考擦组要将述职报告、考察材料、谈话记录、民主测评表、推荐表、汇总表等材料进行整理归档，并报镇组织办公室备案。

六、加强领导

（一）强化组织领导。镇党委高度重视村（社区）“两委”班子换届考察工作，成立村（社区）“两委”班子换届考察工作领导小组及办公室，制定具体的实施方案，镇党委书记要亲自抓，其他班子成员密切配合。考察对象要积极配合考察组完成本村（社区）的考察任务，做到实事求是，客观公正，如实反映情况，保证考察工作的顺利进行。

（二）完善工作制度。实行考察培训制度，镇党委对考察组成员先培训后上岗。实行考察制度，要在考察组进驻前张贴。实行考察回避制度，对与考察对象有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的考察组成员不得安排在考察对象所在村（社区）考察。

（三）严肃考察纪律。镇党委要切实加强考察纪律教育。考察组要认真履行考察职责，自觉接受群众监督，严格遵守组织纪律，全面、细致、准确地了解和客观公正地反映考察对象的情况；要以对组织负责、对干部负责和对谈话对象负责的态度切实做好保密工作。

中共中伙铺镇委员会 中伙铺镇人民政府

2018年8月20日