各村、社区:

现将《2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

中伙铺镇人民政府

2024年8月30日

2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案

根据《省农业农村厅关于印发<2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》精神,结合中伙铺镇实际,现制定2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案。

一、排查内容

(一)识别认定新增监测对象

1.排查对象。以家庭为单位,对辖区所有农户开展全覆盖排查。

2.排查重点。重点关注农户“三保障”和饮水安全等方面出现的突出问题,同时关注就医、就学、就业、产业等方面存在的实际困难和风险。在群体上,重点关注收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败,以及受自然灾害、农产品价格波动和其他突发意外事故影响较大的农户,特别关注受活牛羊价格下行影响的脱贫养殖户、2023年度低收入分组脱贫人口(年人均纯收入低于12412元)、收入降幅较大的脱贫人口,2024年以来家中有新增低保对象、分散供养特困人员、获得大额临时救助人员、重度残疾人、大病重病患者、精神障碍患者的农户,以及2024年新申请低保、特困供养政策但审批未通过的农户,原则上要逐一开展入户排查。

3.强化举措。按照我省2024年防止返贫监测范围(年人均纯收入8300元)和识别标准,对农户收入、合规自付支出、突出困难和自主应对能力进行综合研判,及时将有返贫致贫风险的农户按程序识别为防止返贫监测对象(以下简称监测对象),并及时录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统(以下简称全国信息系统),确保应纳尽纳,杜绝“一兜了之”、搞“体外循环”。

(二)排查精准帮扶效能

1.排查对象。未消除风险的监测对象,特别关注识别2年以上未消除风险的监测对象。

2.排查重点。重点排查是否对收入明显较低、“三保障”和饮水安全出现问题的监测对象第一时间落实帮扶措施;是否根据家庭成员劳动能力和发展需求,因人因户制定切实可行的帮扶计划、落实监测联系人;是否采取针对性政策措施确保帮扶计划落地见效;是否坚持开发式帮扶方针;是否对弱劳力半劳力创造条件落实开发式帮扶措施。

3.强化举措。对未消除风险的监测对象,要及时解决“三保障”和饮水安全保障等突出问题,确保“动态清零”。对有劳动能力、有发展条件的监测对象至少落实一项开发式帮扶措施,对符合条件的无劳动能力监测对象做好兜底保障,并在全国信息系统中按要求进行相关标识标注。对识别2年以上未消除风险的监测对象,要梳理已落实的政策措施,综合评估帮扶成效,有针对性地调整完善帮扶举措,加大帮扶力度,切实提升精准帮扶效能。

(三)排查风险消除稳定情况

1.排查对象。对所有已纳入系统的监测对象(不含整户无劳动能力兜底保障户)排查返贫致贫风险是否已稳定消除;对已标注“风险消除”的监测对象有重点地开展“回头看”,确保稳定消除风险。

2.排查重点。重点关注家庭收入是否稳定超过监测范围、“三保障”和饮水安全保障是否持续巩固、监测对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除。重点排查是否出现新增的返贫致贫风险等情况,是否存在为盲目追求风险消除率,对不符合条件的监测对象进行风险消除。

3.强化举措:对未消除风险的监测对象,经综合研判后,返贫致贫风险已经稳定消除或自然消除,且不存在新增返贫致贫风险的,按程序进行风险消除。对标注“风险消除”后又出现新增风险的,要按监测对象认定程序重新识别纳入并及时给予针对性帮扶;对系统标注“风险消除”不精准的,要按程序申请“风险回退”。

(四)排查重大风险隐患

1.排查对象。2023年以来受重大灾情、市场波动等因素影响造成的返贫致贫风险隐患。

2.排查重点。重点排查冰冻雨雪及暴雨洪涝等自然灾害、农产品价格持续低迷、建筑业等重点行业用工需求或工资水平明显下降、区域性务工就业不稳、季节性缺水等对我镇巩固脱贫攻坚成果可能带来的风险隐患。要特别关注今年以来活牛羊价格下行对我镇脱贫养殖户的影响,对脱贫养殖户进行全面摸底,排查活牛羊价格持续低迷对脱贫养殖户可能带来的返贫致贫风险隐患。

3.强化举措。对存在返贫致贫风险的牛羊养殖户要及时纳入监测对象,建立工作台账,制定“一户一策”并落实有针对性的帮扶措施,最大限度降低返贫致贫风险。

(五)排查数据质量问题

1.排查对象。线上线下防止返贫监测帮扶数据信息。

2.排查重点。重点关注监测对象数据长期没有变化等异常现象和问题集中的村,重点排查对部门预警信息核实不认真,主观臆断填写《调查表》(摸排表),数据采集不严格、不精准,核查不认真、信息不真实,录入不及时、不准确、不完整等突出问题。

二、排查方式和时间安排

(一)排查方式

今年集中排查工作将启用全国防止返贫集中排查APP,通过预制已有农户相关信息的方式,让村、社区干部通过“掌上核数据”代替“填表报数据”开展排查。在全面掌握农户日常情况的基础上,各村、社区可选择合适的排查方式,对重点群体要入户排查,对其他人员可结合实际通过村级研判、线上访谈方式进行排查。

(二)时间安排

今年集中排查不对过程性时间节点进行统一安排。但须确保在9月25日前完成线下排查和线上录入信息确认工作,原则上排查时间不少于10个工作日。

三、工作要求

(一)提高思想认识。要高度重视集中排查工作,充分认识集中排查工作的重要性和紧迫性。镇乡村振兴办牵头抓总,各村、社区具体组织落实,驻村工作队协调配合,有序推进落实,确保按时高质量完成排查工作。

(二)加强政策宣传。要进一步加强政策宣传,印发防止返

贫监测申报和帮扶政策“明白纸”。监测对象申报政策“明白纸”要发放至所有农户,帮扶政策“明白纸”要发放至所有脱贫户和监测对象。健全跨部门工作会商和信息互通机制,推动部门数据共享共用,拓展完善部门信息筛查预警等方式,用好信息化手段,避免重复填表报数,切实提高工作实效。要充分用好“12317平台”,畅通群众举报渠道,第一时间核查核实线索,及时回应处理群众关切问题。

(三)统筹协调推进。结合2023年国家和省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接考核评估发现的问题、防汛抗旱风险排查和推进建设覆盖全体农户的防止返贫促乡村振兴大数据系统建设等工作进行统筹部署。一体推进开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、中央纪委国家监委督导组反馈防止返贫动态监测有关问题整改、群众信访事项办理等工作,对需要入户核实的,要与集中排查统筹开展,避免重复入户,减轻基层负担。