为了巩固和拓展脱贫攻坚成果,做好过渡期内的防返贫监测工作,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村振兴、加强党对“三农”工作的全面领导,特制定如下方案。

一、巩固脱贫成效

(一)“两不愁三保障”及饮水安全

1.确保村内所有脱贫家庭义务教育阶段适龄少年儿童(6-15周岁)除身体原因不具备学习条件外不失学辍学。

2.确保村内脱贫人口医疗保障政策落实到位,确保有地方看病、看得起病、不因病返贫。

3.确保村内脱贫人口住房安全政策落实到位,无脱贫户住C、D级危房。

4.确保村内脱贫人口饮水安全政策落实到位,国家现行水量、水质、用水方便程度和供水保证率等农村饮水安全评价指标均达标。

(二)收入情况

1.入户核算所有脱贫户2022年度收入数据,确保本村脱贫人口2022年度人均纯收入不低于2021年度,脱贫人口生产经营收入、务工收入占脱贫户人均纯收入比例不低于2021年度。

二、责任落实

(一)主体责任

1.村“两委”、驻村工作队学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话、重要指示精神,学习省委、省政府重要会议、文件精神的会议记录,具体学习清单见资料汇编。

2.村“两委”每月至少研究一次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的会议记录。

3.脱贫攻坚以来中央、省反馈的各类涉贫问题部署、自查、清单、整改、销号等环节佐证资料。

(二)驻村帮扶

1.做好驻村工作队在村开展工作的情况记录,包括会议记录、签到表、请假手续、驻村日志、工作总结、走访记录等资料。对于今年驻村工作队有调整的,需同时准备上一任驻村工作队和现驻村工作队开展工作的情况记录,同时需准备驻村工作队进行工作交接的相关资料如会议记录、交接清单等。

2.调整后驻村工作队需对全村群众走访全覆盖。

三、政策落实

(一)教育帮扶

1.落实好义务教育控辍保学联保联控机制各项工作、建立本村在读学生台账。

2.落实好2022年度县级、国家级教育资助、雨露计划申报工作,核实好市外就读的脱贫学生教育资助政策享受情况,对应享未享的,及时报市教育局补发相关资助。做好工作程序性资料,包括申报表、会议记录、公示图片、资助人员台账、异地就读资助确认函等资料。

(二)健康帮扶

1.完成脱贫户城乡居民基本医疗保险参保及资助工作,确保脱贫人口参保资助全部落实到位;对参加职工医疗保险的实施动态监测,建立脱贫户、监测对象基本医疗有保障动态监测台账,确保断保后及时续保。

2.做好“防贫保”宣传工作,建立2022年度防贫保申报及赔付台账,确保本村符合申报条件的农户应报尽报。

3.督促村卫生室做好大病集中救助工作,建立大病集中救治台账。

(三)住房安全

1.开展本村房屋安全隐患排查整治工作,建立本村住房安全日常巡查检查台账(特别是3层以上、用作经营、改扩建和人员密集4类重点)。

2.完成2022年度危房改造项目,整理相关程序性资料,包括申报表、会议记录、公示照片、施工资料、危房改造台账、危房改造补助及时发放(房屋验收后3个月内拨付补助资金)等佐证资料。

3.整理本村住房安全有保障认定表(证书,均保存原件,遗失随时复印补充);2017-2021年危房改造一户一档档案资料;D级危房改造超面积建房的情况说明及不举债建房的佐证资料(含鉴定C级,实际拆旧建新的农户)。

(四)饮水安全

1.采取措施巩固提升饮水安全佐证资料,包括村集体项目资料、户供水设施改造佐证资料。

2.采取措施解决受洪涝和地质灾害等影响新发生饮水不安全情况的佐证资料,包括灾后修复饮水设施、送水照片等佐证资料。

3.饮水安全工程设施管护和长效机制落实情况,包括管护方案、签订的管护协议、管护记录等佐证资料。

(五)兜底保障

1.做好脱贫户享受低保、特困供养、养老保险代缴、临时救助、残疾人两补等兜底保障政策台账。

2.开展动态监测,整理摸排走访图片,工作进展情况统计表,未纳入兜底保障范围的重点人员台账及原因。

3.对于村内符合兜底保障条件的户,应及时纳入兜底保障范围;对于已纳入兜底保障范围但是保障水平不够、兜不住的户,需及时提标;对于今年取消兜底保障或者降低兜底保障水平的户,应有充分的调出或调减原因,且相关程序合规、佐证资料齐全。整理相关程序性资料,包括村民主评议会议记录、公示照片等。

4.每季度留守儿童、留守老人、留守妇女信息台账。

5.村居儿童主任任命文件。

6.签订委托监护责任确认书、困境留守老人看护协议。

7.按规定开展关爱巡访,填写儿童主任工作手册、留守老人关爱联系人(每位留守老人设置1名关爱联系人,每位联系人关爱的老人不超过2人)寻访记录,每月至少有一条关爱联系记录,其中困境留守老人看护人日常探视每周不低于2次。

8.组织留守妇女参加关爱活动情况(留守妇女至少参加过1次妇联组织的关爱活动,获得扶持创业致富等帮扶)。

四、工作落实

(一)防止返贫动态监测帮扶

1.落实好防止返贫动态监测帮扶工作,整理好相关程序性资料,包括脱贫人口进入及退出的村申报文件、公示照片、会议记录(民主评议会)、县级批复文件、行业部门数据交换资料、《监测对象识别研判表》。

2.整理好村防贫协管员、村“两委”干部、村信息员、驻村工作队走访摸排村内监测对象的佐证资料。

3.对于有致贫返贫风险或潜在风险的户,无论最终是否纳入监测对象,都需在村“两委”会、村民主评议会上有研判、讨论表决是否将其纳入监测对象的记录。

(二)产业帮扶

1.2022年度产业奖补台账。

2.督促扶贫小额信贷贷款户及按时还款,享受扶贫小额信贷人员台账资料。

3.特色产业和新型农业经营主体带动台账。

4.在县农业农村局提供的产业扶贫专项基金带动情况表、产业扶贫贷款贴息带动情况表基础上,结合自行掌握的村级电商扶贫收购站、村内其他主体带动情况,完善整理特色产业和新型农业经营主体带动有劳动能力脱贫户台账。

5.乡镇农技专家名单。

6.开展消费帮扶,整理通过帮助农户销售农产品或者采购农户农产品帮助农户解决农产品卖难问题的佐证资料,建立消费帮扶台账。

(三)就业帮扶

1.建立本村2021年及2022年脱贫人口外出务工台账及务工人数增长情况佐证资料。

2.持续开展就业务工动态监测,实时在防返贫监测系统中录入外出务工脱贫劳动力就业信息,确保信息真实、准确,就业人数不低于2021年。

3.建立本村2021年及2022年脱贫人口参加就业培训台账。

4.建立本村2021年及2022年帮扶车间(原扶贫车间)或以工代赈项目吸纳脱贫劳动力就业台账资料。

5.建立全村公益性岗位台账。

6.建立2022年外出务工一次性交通补贴发放台账。

7.为有就业意向的人员做好就业服务,建立就业服务台账,包括姓名、性别、年龄、身体状况、就业意向、已落实的服务措施等。

8.整理就业扶贫公益性岗位资料:就业扶贫公益性岗位考核、工资兑付明细表、公示图片、其他佐证照片等;新增人员提供岗位开发公告、个人申请材料、村民代表会议记录、聘任公示以及劳务协议。

(四)扶贫项目资产确权及后期管护

1.按要求开展扶贫项目资产清理核查、确权登记,建立扶贫资产确权台账,台账涵盖2013年-2021年所有村级扶贫项目,分经营类、公益类、到户类,台账要素要齐全,需账实相符。

2.扶贫资产确权确权清单、受益分配方案、处置公告等相关资料需在村公示,整理公示照片。

3.公益类资产需有管护协议或制度、管护人履职记录(如光伏电站巡查日志、公路养护员协议等)。

4.经营类资产需有发包协议或合同、分年度带贫益贫的资料(群众参与的方式或受益情况)、资产收益入账资料(财政所入账凭证或收据)、资产收益分配方案及其他民主决策监督资料。