各村、乡直各单位：

为加快推进余家桥乡农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展，实现创建“建好、管好、养好、运营好”农村公路（以下简称“四好农村路”）示范乡镇的目标，根据上级相关文件精神，结合本乡实际，现将《余家桥乡创建“四好农村路”省级示范乡镇实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2021年1月6日

余家桥乡创建“四好农村路”省级示范乡镇实施方案

为加快推进余家桥乡农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展，实现创建“建好、管好、养好、运营好”农村公路（以下简称“四好农村路”）省级示范乡的目标，根据上级相关文件精神，结合本乡实际，现就进一步推进“四好农村路”建设，创建“四好农村路”省级示范乡，制定如下实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕创建“四好农村路”省级示范乡工作目标，坚持农村公路建管护运安协调可持续发展的原则，建立健全农村公路建管养运长效机制，提升农村公路通畅水平、安全条件、路域环境和服务能力，更好地服务区域经济社会发展和人民群众安全便捷出行，为全面建成小康社会、加快推进新型城镇化提供有力支撑和保障。

二、总体目标

（一）“建好”农村公路。到2021年，建制村通畅率达到100％，自然村通畅率达到90％以上。已完成沥青或水泥硬化外的农村公路具备升级改造条件的全部改建为等级公路，新改建农村公路一次交工验收合格率达到98％以上，完成县、乡道路和重要村道路的安全隐患整治工作。

（二）“管好”农村公路。到2021年，建立乡级农村公路质量监督机构，100％建制村建立村道管理议事机构，100％建制村安排专人承担农村公路管理工作，农村公路管理机构经费足额纳入财政预算，乡、村落实必要的管理经费，路政案件的发现处理率和结案率分别达到90％和95％以上，农村公路路域环境大幅改善。

（三）“护好”农村公路。到2021年，农村公路经常性养护率达到100％，优、良、中等路的比例不低于75％，路面技术状况指标（PQI）逐步上升，日常养护经费足额纳入财政预算。

（四）“运营好”农村公路。到2021年，所有建制村通客车比例达到100％，城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级。

三、主要任务

（一）科学安排，因地制宜，全面建设好农村公路。

1．严格农村公路建设标准，实施提档升级工程。拟新建乡级“四好农村路”64.627公里，其中涉及县道有：九老线15.705公里、九铁线9.035公里，涉及乡道有：石小线3.178公里、长安线6.507公里、余鞍线8.688公里、老沙线2.622公里、熊沧线3.579公里，涉及村道有：刘何线4.617公里、刘杨线0.989公里、杨凤线0.722公里、杨睦线1.13公里、扶贫路5.508公里、大王乡1.293公里、何何线0.246公里、宋何线0.818公里。沿线各村在乡公路养护管理中心指导下，严格按照农村公路建设标准，积极实施农村公路新建改造工程，确保“建成一条、达标一条”。实施农村四级公路提档升级工程，重点对已实现沥青或水泥硬化、具备升等改造条件的等外农村公路进行升等改造，保证路面宽度、安保设施、排水设施、防护设施达到规范标准要求。

2．提升农村公路安全水平。加快实施农村公路安全生命防护工程，对全乡范围内农村公路安全隐患进行全面排查整治，持续完善农村公路安全隐患数据库，实施农村公路急弯陡坡、临河傍水、断头路等重点路段加装防护栏。到2021年底，安全隐患全部整治到位，并做好农村公路四、五类危桥改造与桥涵配套工作。

3．加强农村公路质量管理。落实农村公路建设“八公开”制度，健全农村公路质量保障体系。建设管理单位要切实落实质量安全责任，明确质量和安全责任人，提高工程质量和使用寿命，重点加强对桥梁和高坡堤坎路段施工质量及安全生产管理。所建项目应纳入行业监管范围，严格按照技术标准和质量要求进行验收及鉴定工作。确保农村公路及桥梁工程验收合格率达98％以上。

（二）健全体制，规范运行，全面管理好农村公路。

1．健全农村公路管养体制。乡公路养护管理中心主管全乡农村公路管养工作，负责对各村管养工作的指导监督；各村承担本区域内一般乡道、村道的建设、养护工作，维护好路产路权。将农村公路建管养工作纳入对各村的年度目标考核，落实各村对农村公路建管养工作的属地主体责任。

2．加强农村公路执法能力建设。建立乡有监督员、村有护路员的路产路权维护体系。农村公路养护管理中心应持续完善农村公路管理制度，各村在乡规民约、村规民约方面制定率应达100％．加大超载超限治理和常态化流动检测，对逃检和绕行等违法车辆进行严厉打击，路政案件的发现处理率和结案率稳步提升。

3．全面整治农村公路路域环境。乡农村公路养护管理中心、各村应全面加强对公路红线控制区为重点的路域范围内违章建筑物、违法开设平交道口、挖掘占用、占道晒粮、摆摊设点、设置非公路标志、路边种植、乱堆乱放现象的严厉查处，推进路田分隔、路宅分家，乡林业站根据地理条件和自然环境选择合理的乔灌草立体搭配和色彩造型搭配，对县道及重要乡道公路交叉口进行园林式绿化、美化改造，综合治理农村公路绿化病虫害，提升农村公路绿化、美化品质，打造畅安舒美的农村公路路域环境。

（三）有路必养，养必到位，全面养护好农村公路。

1．健全农村公路养护管理规范与考评体系。实行新建农村公路竣工、达标双验收，在工程竣工验收的基础上，对农村公路路田分隔、路肩边坡宽（坡）度、排水设施、安保设施、沿线绿化等项目进行达标验收，验收合格同步列入管养范围，实现建管养无缝对接。建立规范的农村公路养护管理监督检查、考核评比办法，明确监督检查的内容和频次，细化考核的指标和评比的奖惩标准。

2．加快农村公路养护管理信息化步伐。持续完善农村公路基本信息、养护检查与评定情况、营运状况等信息化“电子地图”，推进信息共享，努力提升养护质量和资金使用效益。相关行政村要规范巡查日志和养护工作档案台帐，做好农村公路管护队伍技能与安全培训。

（四）城乡一体，统筹发展，全面运营好农村公路。

1．提升农村客运水平。探索推行“路、站、运”协调发展机制，农村客运站点应与新改建农村项目同步设计、同步建设、同步交付使用。严格落实农村客运班线通行条件联合审核机制，达不到安全运行要求和无保障措施的路段，不予批准营运线路。引导客运企业不断完善农村客运班线网络，督促其不断推进县乡村主干道路公交化改造，持续推进城乡客运一体化。

2．加大文明安全运输与运政执法建设。强化法制与文明宣传，强化司乘人员的安全培训，提升全域旅游与综合创建工作水平，做好文明班线的监督引导。加强源头企业治超管理，遏制超限超载车辆驶入农村公路，运政案件的发现处理率和结案率稳步提升。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立余家桥乡道路交通安全管理委员会办公室，定期召开会议，统筹协调和指导推进“四好农村路”的创建，解决“四好农村路”建设工作中的各类问题，科学有效推进工作开展。

（二）做好宣传引导。各村应大力宣传“四好农村路”建设的重要性，要充分发挥基层组织作用，做好群众思想教育工作，积极争取群众的理解和支持，解决好群众反映的突出问题，维护好群众的合法权益，为农村公路事业发展创造良好稳定环境。

（三）强化资金保障。建立以乡公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的“四好农村路”建管养资金筹措机制和投入增长机制，将其足额纳入财政预算。乡纪检监察部门要加强对建养资金使用情况的监督检查，明确资金专款专用，提高资金使用效益。

附件：《余家桥乡创建“四好农村路”省级示范乡镇领导小组》

余家桥乡创建“四好农村路”省级示范乡镇领导小组

组长：陆文婷　　　党委副书记、乡长

副组长：徐跃龙　　　党委副书记

成员：王伟红　　　党委委员、副乡长

杨雁军　　　人大副主席

魏凯辉　　　纪委副书记

何少华　　　机关干部

徐梦龙　　　乡派出所所长

宋成光　　　乡财经所主任

何联华　　　乡国土资源管理所所长

朱玉宝　　　乡中心学校校长

江  斌　　　乡卫生院院长

万维华　　　规建办主任

李昌立　　　洪山村党支部书记、主任

李来明　　　洞口村党支部书记、主任

宋助林　　　月星山村党支部书记、主任

方长清　　　安咀村党支部书记、主任

魏波先　　　丛林村党支部书记、主任

朱育林　　　冷家湖村党支部书记、主任

杨九明　　　大岭村党支部书记、主任