花亭桥村位于赤壁市新店镇东南部，全村面积19平方公里，全村共有耕地面积6416亩，山林面积7100亩，水域面积1723亩。22个自然组，16个行政组，村民776户，4630人，是全市23个整村脱贫出列村之一。

一、精准扶贫工作基本情况

(一)贫困户基本情况

截至2017年底，国网锁定全镇已脱贫790户，3029人，尚有109户402人未脱贫，其中花亭桥村建档立卡贫困户115户471人。2014年脱贫1户5人、2015年脱贫18户77人，2016年脱贫23户88人、2017年脱贫48户196人脱贫。2018年存量25户105人（其中一般贫困户9户42人；低保贫困户13户51人；五保贫困户3户12人。因病致贫16户，因残致贫4户；因学及其他原因致贫5户）。

(二)前期工作开展情况

1、定期开展部署研究。镇党委政府每月至少一次研究精准扶贫工作，多次到花亭桥村召开碰头会，专题研究花亭桥村整村脱贫工作。在摸清村情民意的基础上，结合花亭桥村实际情况，制定花亭桥村2018年扶贫工作计划以及各贫困户的脱贫计划书。

2、注重信息动态管理。镇村两级加强信息管理，完善动态调整机制，加强对扶贫对象规范化和动态化管理。对标政策规定筛选，2017年12月，新增识别建档立卡户2户12人，退出14户40人；2018年7月，补录建档立卡贫困户12人。

3、因户施策落实帮扶。用好“五个一批”精准施策帮助脱贫。一是发展产业解决贫困户就业。村创办两个茶厂，解决贫困户就业16人。引进老板投资建设小龙虾基地，解决贫困户就业5人。鼓励贫困户熊长安自己创业创办服装厂，解决贫困户就业4人。支持贫困户郭正波养殖青蛙40亩，解决贫困户就业3人。二是通过养殖帮扶脱贫一批。今年上半年，驻村工作组投入13万元，针对有意愿、有条件养殖的91户贫困户发放了30头仔猪4000只仔鸡。为了确保养殖成效，驻村工作队与镇畜牧站签订了防疫协议，仔猪和仔鸡成活率在80%以上。三是通过异地搬迁、医疗救助、教育扶贫和政策兜底等脱贫一批。半年来，为贫困户协调解决慢性病申请3人，就业扶贫5人，残疾帮扶2人，扶贫贷款2人，生活帮扶3人，9人享受国家雨露计划，目前正在组织10户异迁户入住（3户已搬迁，4户装修中，还有3户农闲时搬迁）。

二、整村脱贫存在问题

通过前期市委刘书记、人大谢主任、市政府程市长、钱市长等几位领导调研督查以及镇党委政府组织的自查，特别是此次咸宁市交叉督查巡查，花亭桥村在打好打赢攻坚战上还存在一些不容忽视的问题，与整村脱贫还有较大工作差距。

1、党委政府重视不够。一是镇级台账资料不完善，缺乏痕迹化管理。比如镇党委政府经常召开党委会、专题会研究部署精准扶贫工作，但却存在会开了缺乏佐证材料的情况。二是部分干部对扶贫政策知晓率不够。对扶贫政策宣传培训不够，镇干部对扶贫政策的了解仅仅满足于“六个一批”面上政策的掌握，具体到什么标准要求没有了熟于心，导致此次督查巡查组在访谈干部时结果不理想。三是督促指导不够。镇扶贫办平时对各村扶贫工作面上检查多,重点督办少，尤其是由于纪律规矩意识传导不严，造成原村支部书记被免职，村“两委”班子思想不稳定，近阶段精准扶贫工作受到一定影响。

2、责任帮扶不扎实。驻村帮扶是整村脱贫工作中重点环节。一是力量力度不够。公安局作为花亭桥村的驻村帮扶单位，“第一书记”更换较为频繁，加上前期“第一书记”未脱产脱钩专抓驻村工作，存在驻村工作队力量和力度都不够的问题。帮扶入户工作大部分由驻村工作队代办，造成个别帮扶责任人在接受交叉督查巡查组电话抽查时回答情况与实际不符。二是花费时间精力不够。2018年4月份，市公安局重新调整“第一书记”脱产脱钩专抓精准扶贫工作后，再迅速调整结对帮扶责任人，组织进行培训，按要求落实入户等措施，导致入户次数和时间不够，与贫困户建立感情不深厚，群众满意度不高。此次督查巡查组在入户调查过程中，就存在部分群众反映自己或其他村民贫困，要求享受贫困政策的问题。

3、工作落实有差距。一是贫困户信息核定不准确，更新不及时。存在人员信息变动未及时更新，如婚嫁流出，去世减少，上学变动等，导致扶贫手册信息更新不及时，信息不准确不完整。二是政策落实不到位。交叉督查巡查反馈花亭桥村存在4例教育扶贫政策未落实的问题，虽然经核实后与事实存在出入，但说明我们在扶贫政策落实中宣传和解释不够。三是村级台账资料不齐全，不规范，甚至有些贫困户档案资料中缺扶贫手册。

4、村级班子建设有待加强。作为整村脱贫重点村，村党支部书记和两委班子成员在精准扶贫工作中发挥着重要作用。在脱贫攻坚关键时期，花亭桥村班子面临了书记免职、村干部思想不稳、矛盾纠纷频发的困境。7月初由镇改非老干部临时担任村书记，由于在村工作时间短，进入角色熟悉政策还需一段时间，与其他班子成员在工作上需要磨合过渡，班子战斗力凝聚力还需进一步增强，也是导致整村脱贫进度偏慢的原因之一。

三、近期需要解决的问题

1、产业帮扶需再加力度。通过扶贫更扶志，花亭桥村贫困户熊长安、沈四军自筹资金六万元，在益阳街道粮库创办一个服装生产车间，目前已带动贫困户就业4人，可解决乡村就业岗位20个。需请粮食局解决产权问题，能否将粮库所有权转卖给花亭桥村，作为村主导产业发展。或者能否帮助减免贫困户一定租金，让贫困户扩大规模，吸收更多贫困人口就业。

2、扶贫政策需进一步落实。花亭桥村二组贫困户刘存艳，2016年已脱贫。2017年，其养的两条水牛申报补贴一直未落实。需请畜牧部门予以进一步落实。

3、攻坚力量需进一步加强。目前，我镇行政编制35人，现实有在编在岗22人，2000年至2009年改非临近退休（未上班）干部有6人，净缺干部13人。根据现有人员力量，无法达到扶贫工作分管领导1人，工作人员3人的要求。现阶段亟需充实干部力量。

四、下一步工作措施

1、强化思想认识，提升站位。镇村干部要克服疲倦、厌战思想，要充分认识精准扶贫是一项全局性工作，是一项政治任务，需要以等不起的危机感、慢不得的紧迫感，尽早完成整村脱贫工作。要认真学习领会扶贫政策和精神实质，对标对表落实帮扶措施，做到底数清、情况明。

2、强化问题导向，落实措施。针对检查存在的问题，做好问题整改，问题清单化，实行销号制。一是以提高满意度为目标，对扶贫工作满意度进行责任包保，帮扶责任人要加大入户走访力度，真正建立感情，做到群众认可。二是督促结对帮扶责任人开展好结对帮扶工作，主要在贫困户信息动态管理、扶贫手册填写和落实扶贫政策上进一步加大力度。三是镇村干部及驻村工作队相互配合，收集整理完善整村脱贫资料，动态管理贫困户档案，完善村级“九有”资料台账。

3、强化督促指导，落实责任。镇党委政府将加强对该项工作的研究部署，加强对村整村脱贫工作的指导，加强对镇干部对扶贫政策的教育培训。驻村工作队要加强对公安局帮扶责任人的督促指导，明确工作流程，按照时间节点保质保量完成工作任务。镇纪委加大对花亭桥村精准扶贫工作巡查力度，对不认真落实扶贫工作要求的人和事严肃追责问责，以最坚决的态度和最务实的措施打好打赢脱贫攻坚战