2023年,在市委、市政府的正确领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实省、市关于法治政府建设的重大决策部署,推进《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》的落实,为全镇经济社会发展提供了有力的法治保障。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下:

一、2023年度法治政府建设情况

(一)深入学习领会党的二十大精神。党委理论学习中心组充分发挥示范带动作用,深刻把握党的二十大关于法治建设的重大部署。2023年镇党委理论学习中心组组织专题会议集体学习研讨3次,全体机关干部工作会议组织集体学习研讨5次,进一步将党的二十大知识学深、学实。强化党建引领,落实镇、村各党支部组织学习习近平法治思想及二十大精神200余场次,全面推动我镇形成党的二十大精神学习宣贯热潮。

(二)提供有力组织保障。加强党对法治政府建设的领导。镇党委切实履行推进法治政府建设领导职责,定期安排听取综治中心、司法所、人民法庭等部门有关工作汇报,及时研究解决影响法治政府建设的重大问题,谋划落实好法治政府建设各项任务。严格执行“三重一大”议事机制,确保重大事情、重大项目由镇党委研究决定,实现依法决策、民主决策、科学决策。

(三)扎实开展习近平法治思想学习活动。落实党委书记带头学习,分管领导牵头部门学习《习近平法治思想学习纲要》,鼓励机关干部职工加强自主学习,撰写学习心得,进一步加深机关同志对习近平法治思想“十一个坚持”核心要义的理解和把握。今年来,组织全体镇机关干部参加习近平法治思想知识测试,考核合格率达100%,形成了比学赶超的浓厚学习氛围。同时结合干部无纸化普法学法考试,加强我镇干部职工法治意识,提升素质和解决实际问题的能力。2023年,我镇在职在编干部共30人完成了学法考试,参与率和合格率均为100%。

(四)推进重大行政决策法治化。坚持党委领导、政府负责,在制定实施发展战略、规划、重大建设项目等过程中,严格落实向党委请示报告制度和重大行政决策出台前按规定向人大报告制度,不断规范依法决策程序。健全政府法律顾问机制。2023年神山镇与湖北众和律师事务所续约,聘请该所律师作为神山镇政府法律顾问。全年法律顾问对神山镇合同进行合法性审查20次,为化解矛盾纠纷提供法律意见24次,为神山镇重大事项、突发事件、矛盾纠纷化解等问题提供法律支持4次。有效发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法执政中的指导作用。

(五)完善多元预防化解矛盾纠纷体系。坚持“三调”联动,聚焦山地林地纠纷、违规建筑处理等重点领域,推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。加强行政调解业务培训,组织镇、村两级人民调解员参加培训80人次,有效提高我镇行政调解整体工作水平。坚持新时代“枫桥经验”,利用镇综治中心、各村(社区)专干等多方力量在辖区内开展矛盾纠纷排查,切实发挥人民调解员“稳定器”作用,实现镇、村两级人民调解委员会调解矛盾纠纷178件,有效从源头化解矛盾纠纷。

(六)深入开展普法宣传教育。大力开展“八五”普法,落实驻村律师开展普法宣讲,提供法律咨询,积极回应广大人民群众不断增长的法律需求,切实做到“法律七进”。落实“谁执法谁普法”责任制,制定落实普法责任清单,进一步压实普法责任。2023年神山镇全面加强禁毒宣传、防范电信网络诈骗、防范和打击非法集资等普法宣传教育力度。

二、存在的问题与不足

(一)法治建设的社会环境有待改善。部分群众的法治观念薄弱、素质不高、不配合执法、为达个人目的而提出不合理要求的现象时有发生,此外,还有部分群众“信访不信法”,发生纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决,而是误将上访作为化解纠纷的主要渠道。

(二)法治人才匮乏。法治政府的建设离不开法治人才,法治人才的匮乏在一定程度上掣肘了法治政府建设。同时镇村干部队伍中法律人才相对匮乏,习惯用老经验、老办法解决新情况、新问题,运用法律手段解决道德领域的突出问题能力不足。

(三)精准行政执法的覆盖面有待提高。神山镇作为赤壁市国土面积第二大、人口第三多的乡镇,产业发展、各类项目建设用地需求大,且用地经常涉及农田、林地及生态红线保护范围,情况较为复杂,行政检查、行政执法的范围广、受众多、难度大。有时未能及时发现违规搭建建筑物、违规开发山地林地等违法违规行为,行政检查、行政执法存在一定的滞后性。

三、2024年度法治政府建设工作计划

(一)坚持党领导法治建设。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,坚持党管法治建设全方面、全过程,压实法治建设工作责任制,常态化开展依法办事纪检督察,牢牢掌握法治建设、依法治镇的领导核心地位。切实发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进。

(二)加强统筹谋划。不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平,真正把法律宣传教育提到重要议事日程,摆在和经济建设同等重要的位置,常抓不懈。

(三)加大政府信息公开力度。及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进公共资源配置、重大建设项目批准和社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序,对依法申请公开政府信息的,要在法定时限内予以答复。不予公开的要说明理由。

(四)深化普法宣传与基层需求相融合。扎实开展普法宣传“七进”工作,针对各村干部群众法律知识短板,以群众喜闻乐见的宣传形式,持续推进“送法下基层”工作,培养“法律明白人”,在基层营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

(五)营造良好的法治氛围。全镇干部职工要带头学法、守法、用法,做好表率。镇相关部门要精心组织普法活动,采取有效措施深入开展法治宣传教育,进一步加强农村群众和青少年的普法,大力弘扬社会主义法治理念,切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识,形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。