根据市委巡察工作统一部署,2023年3月13日至6月9日,市委第四巡察组对神山镇党委开展了巡察,并于2023年7月10日向神山镇党委反馈了巡察意见,按照《关于建立健全巡察整改和成果运用工作机制的通知》(赤纪发[2022]5号)文件要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)加强领导,落实责任。镇党委及时成立巡察整改工作专班,召开专题会议研究落实巡察反馈意见,制定整改方案,建立巡察整改清单,落实分管领导,明确责任人和整改时限。专班人员结合被巡察村(社区)巡察反馈意见及整改清单,深入村(社区)指导整改工作。

(二)细化分工、明确任务。镇党委明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任部门,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。并设立巡察反馈问题整改办公室,将问题清单和整改清单一一上墙,实行“红、黄、绿”督办机制,即红色代表超期未启动整改、黄色代表整改不彻底,绿色代表整改完成,专班人员一周一研判,一月一通报,确保整改工作稳步推进。

(三)加强监督,抓好落实。镇纪委严格对照整改方案,对整改进展情况开展督查,对反馈问题整改实行督导推进、确保整改工作扎实开展,确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。市委第四巡察组反馈问题20个,现已完成同意销号18个,视同完成持续整改2个,共追责问责35人、37次,清收资金0万元,建立和完善规章制度6项。

二、问题整改落实情况

对市委第四巡察组反馈的问题,神山镇党委坚持一项一项地整改,一个一个地攻坚,一个不漏、一步不松,真正做到了立行立改、真改实改。

(一)在聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神不到位。

问题1:理论学习质量不高。

整改结果:已完成。

整改情况:一是对2020年以来党委理论学习中心组相关学习资料进行清理,结合工作实际将交流研讨记录予以完善。二是对2023年党委理论学习中心组学习情况和党委会议情况进行自查,严格落实了“首个议题”学习制度。三是平时督促中心组成员按要求开展学习,积极参加交流讨论,结合工作实际提出贯彻落实的具体措施。四是制定了《神山镇党委理论学习中心组学习制度》,明确相关学习要求和学习制度,要求严格按照《神山镇党委理论学习中心组学习制度》执行,不断提高理论学习质量。

问题2:意识形态工作抓得不实。

整改结果:已完成。

整改情况:一是于2023年4月4日和6月16日专题学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和全国、省、市宣传部长会议精神和《市委宣传部2023年宣传思想工作要点》的学习,加大对意识形态工作领导责任制的认识,并结合实际分析研判了意识形态工作存在的问题和不足,安排部署我镇意识形态重点工作;二是8月2日召开巡察整改专题民主生活会,党委班子及班子成员针对在意识形态工作中存在的问题开展了批评与自我批评,并要求全体班子成员必须将意识形态工作纳入述职述廉报告。

2.贯彻习近平生态文明思想不够深入,践行绿水青山就是金山银山理念不到位。

问题3:对市委市政府相关环保决策部署打折扣、搞变通。

整改结果:视同完成。

整改情况:一是中止孔家池渔场的投肥投饵、破坏水质的养殖行为,以人放天养,水草净化等方式委托专业人员对其实行经营管理。目前已拆除孔家池的拦网养殖以及投饵机、增氧机等设备,清除了肥料及饵料,种植水草约 120 吨,占水域面积 90%以上,并加强日常监管,孔家池水质已得到明显改善,周边环境基本恢复了原本生态系统;二是对西凉湖周边搭建的简易棚进行排查,结合实际情况开展整改。对确实因为历史原因形成的,现闲置无用的督促农户限期拆除;因西凉湖划龙舟或者生产生活需要保留的,向市河长办说明情况暂予保留;对于2020年以来新增的且拒不配合整改的,申请市水利局等部门联合执法进行拆除,周边环境面貌得到极大改善。

问题4:矿山生态修复工作主动作为不够。

整改结果:视同完成。

整改情况:我镇积极向市委、市政府汇报具体情况,由赤壁市委、市政府出台《矿山生态修复责任包保工作方案》,由市委常委、常务副市长陈水波作为文青矿业包保领导,于2023年9月13日主持召开“文青矿业生态修复推进会”对修复工作的进行了妥善部署与推进;会议决定暂时不拆除设备,先对采矿区部分进行修复,由市资规局牵头开展修复工作,我镇积极配合做好协调工作,文青矿业生态修复治理工程已于2023年12月25日竣工,并于12月30日完成自验收。

问题5:生态环境治理工作有短板。

整改结果:已完成。

整改情况:一是于7月10日组织西凉湖沿线村组干部开展对孔家池、神山镇中学鱼塘、马狮湖的专项清理行动,着重清理关键排口及沿岸垃圾。二是分别于2023年7月21日与8月21日开展西凉湖护湖员、保洁员与生态环境网格员培训会议,传达学习赤壁市生态环境保护工作要求,压实工作责任。三是对西湖村、神山社区生态环境网格员进行工作约谈,强调工作职责,强化职能落实,确保生态环保网格员制度发挥实效。四是于6月22日召开了全镇河湖长工作半年推进会,督促各级河湖库长履职尽责,并加强工作督办,加大宣传力度,水域环保监管力度得到有效提升,建立了环保共治共防的良好氛围。

问题6:安全生产“三防”工作不细不实。

整改结果:已完成。

整改情况:一是成立巡林专班。成立镇村两级巡林专班,细化范围,分片区分小组,包保到山头,责任压力落实到人,同时采购2台无人机,采用“人防+技防”相结合的方式进行巡山护林。二是加强流动宣传。利用车载喇叭在全镇范围内流动宣传秸秆禁烧和森林防火,同时督促护林员加强巡山护林次数,严禁野外用火。三是进山路口设卡。在主要进山路口安排专人设卡,严禁携带火种或明火进山,劝阻不带鞭炮、香蜡上山祭祀。四是召开村湾屋场会。由镇驻村干部、村委会干部一起召开村湾屋场会,并上门入户签订森林防火责任状,切实提升群众森林防火意识,降低了森林火灾隐患。五是开展枯死树木清理行动。各村组织专班人员对枯死树木集中、芭茅草较多的地段进行清理,降低了森林火灾隐患。六是进行问责。由市纪委分别给予神山镇党政主要负责人叶某、陈某诫勉处理、镇分管领导汪某严重警告处分、钟岭村包村干部杨某党内警告处分、凤凰村包村干部杨某党内警告处分、钟岭村党支部书记李某党内严重警告处分、钟岭村包组干部钟某党内严重警告处分、凤凰村党支部书记徐某党内严重警告处分、凤凰村包组干部李某党内警告处分。

3.落实习近平总书记乡村振兴战略重要指示有差距,乡村发展成效不明显。

问题7:农业产业高质量发展谋划不足。①特色产业优势不明显。②粮食安全存在隐患。③村级集体经济薄弱。

整改结果:已完成。

整改情况:①针对特色产业优势不明显问题:一是召开全镇农业市场主体产业发展交流会,问计于民,问计于农业市场主体负责人,听取意见和建议,全力做好农业产业发展各方面的服务。二是结合神山镇资源特色,产业发展情况,制定适合本镇域特色产业发展规划。三是积极开展招商引资,引进市场主体,龙头企业,强化精品农业、品牌农业发展。②针对粮食安全存在隐患问题:一是对2022年“非农化”问题其中4个不适合整改的地块补办了设施农用地手续;二是对各村撂荒地情况进行摸排调查,对摸排统计的撂荒土地逐地块制定整改措施,明确整改时限,完成113个撂荒地图斑整改;三是针对10亩以上区域性撂荒地采取统一流转方式,承包给村内种植大户、专业合作社等经营主体;四是在2023年8月开展北干渠清淤行动,确保我镇北干渠附近40000余亩耕地秋收秋种的水源安全。③针对村级集体经济薄弱问题:一是于2023年9月25日制定神山镇发展壮大村级集体经济三年工作计划,引导各村拓展思路发展壮大村级集体经济;二是督促未及时收缴资金的村(社区)以上门或微信电话联系的方式对承包人发催缴函,及时进行资金收缴;三是于2023年10月9日由镇党委班子成员带队,组织各村(社区)书记到赵李桥调研学习羊楼洞小流域综合治理工作,转变村书记的发展理念,以问题为导向、以提升为动力,认真结合本村实际谋划村集体经济发展。2023年,全镇18个村(社区)集体经济收入均达到5万元以上。

问题8:基础设施建设利用相对滞后。①道路设施投入不够。②自来水供水不足。③公共设施利用率不高。

整改结果:已完成。

整改情况:一是积极向上争取项目,解决修路难题,对破损道路予以修复,完成毕畈、青云、凤凰、熊岭等村13.9公里道路硬化。二是认真排查风险点位,争取资金,及时安装路灯,消除安全隐患,杨西线文清村到镇区5.5公里已安装路灯300余盏,马铺村至文清村路段路灯正有序施工中。三是在西凉片区安装加压设备3套,增加供水管道3200余米,加强对破损漏水点的排查力度,保证供水管道压力,解决供水不足问题。四是加强对法治公园养护,及时清理杂草。对文化广场翻种菜地予以清理,对草地进行复绿,对损坏的器材予以更换,选取靠近居民点的位置重新安置,并在文化广场定期开展广场舞等文化活动,提高利用率。

(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.党委落实管党治党主体责任不到位。

问题9:党建工作主旨意识不够强。

整改结果:已完成。

整改情况:一是培训学习。2023年7月26日,镇党建办组织召开基层党建工作专题业务培训会,镇党委组织委员对支部主题党日活动、“三会一课”、发展党员、党费收缴等相关业务工作进行详细讲解,进一步规范相关工作流程。二是检查督办。2023年7月26日—27日,镇党建办分2个督办组,对各党支部基层党建工作重点任务完成情况进行一次全面检查,并及时反馈问题清单,要求限时整改到位。三是指导监督。2023年8月7日,镇党委班子成员参加所联系村(社区)第8期支部主题党日活动,全程指导督促各党支部严格认真执行“三会一课”等党的组织生活制度,并对不能参加集中学习的党员,同步开展微信送学、上门送学活动。四是建章立制。制定了《关于进一步严格党的组织生活制度的实施意见》。

问题10:执行民主集中制不严格。

整改结果:已完成。

整改情况:一是完善了《神山镇“三重一大”议事规则实施细则》,对会议记录要求进一步明确,深化对民主集中制的认识;二是对2023年“三重一大”会议记录情况进行自查,要求会议记录人员增强责任意识,做到规范、详细、真实、全面记录党委会议各项议程,将参会人员发言情况详细记录完整,使决策程序更加规范。

问题11:党员干部教育管理宽松软。

整改结果:已完成。

整改情况:一是组织了神山中学负责人和王海明就拖欠承包款进行协商,厘清经济纠纷,并根据民法典最新要求将相关合同作废。二是加强警示教育。2023年7月6日,神山镇召开党员干部警示教育大会,党委书记亲自讲廉政党课,镇纪委解读了省委办公厅《关于深化党员干部纪律教育工作的意见》,并传达了典型案例的通报,观看了警示教育片。三是落实学习制度化。结合每月支部主题党日活动开展了专题纪法教育,确保党员干部的管理教育常态化开展。四是加大党风廉政宣传力度。运用水乡神山公众号推送廉洁故事、廉洁提醒、电子显示屏轮播廉洁标语等方式开展廉洁宣传,营造出崇廉尚洁的社会氛围。

2.镇纪委履行管党治党监督责任不到位。

问题12:对违纪违法党员处理不及时。

整改结果:已完成。

整改情况:一是向神山镇派出所发出《关于要求移送党员违纪违法问题线索的函》,确保第一时间掌握神山镇党员违纪违法问题线索。二是加强对村(社区)纪检委员的业务培训,充分发挥村级监督力量,在提醒党员遵纪守法的同时,尽可能摸排党员违纪违法的问题线索。三是加强纪法教育。在每月的支部主题党日上的纪法新增纪法教育专题,学习各类政策法规,通报典型案例,让广大党员干部知敬畏、明得失,知法敬法。

问题13:“清廉村居”建设推进不深入。

整改结果:已完成。

整改情况:一是明确工作职责。印发了《关于贯彻落实<2023年清廉神山建设行动方案>工作任务分解清单》和《神山镇2023年建设“清廉村居”实施方案》,明确了清廉神山建设的工作任务和工作职责,定期检查工作推进情况。二是强化监督指导。镇纪委召开了村纪检委员培训会,解读清廉村居建设工作要点和考评细则,制定清廉村居建设资料台账清单模板,定期对村级清廉村居建设进行检查督办,对推进清廉村居建设工作敷衍走过场或者进度缓慢的村负责人和村纪检委员进行通报批评和工作约谈。三是加强阵地建设。2023年神山镇已申请拨付了13.8万元专项资金用于各村清廉村居阵地建设,让清廉文化融入乡村生活、融进乡风民俗,不断提升清廉文化渗透力和影响力,助推党风政风和社风民风的不断好转。

3.公务接待不规范。

问题14:神山镇在公务接待中普遍存在接待公函空白填制,无具体人姓名的问题。

整改结果:已完成。

整改情况:一是自查自纠。对神山镇2021年-2022年公务接待中的公函进行了清理,共清理出存在空白公函填制、无具体人姓名问题的公函292张,并与相应单位联系更换为符合要求的公函。二是自2023年1月以来对用餐票据严格审核把关,严格按照公务接待规定执行,没有公务接待不规范现象发生。三是追责问责。2023年9月1日对分管机关领导方某进行了批评教育。四是建章立制。四是完善了《神山镇机关管理制度》,细化了公务接待制度,规范公函填制标准。

4.资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目管理不规范。

问题15:资金管理有风险。①未实行收支两条线,坐支抵收。②重复报账。整改结果:已完成。

整改情况:一是核实情况,“重复报账”问题不属实,我镇确实于2020年、2021年两次与中山市万盏广电科技有限公司签订合同采购灯具,分别包含卫生院至桥堤路段左右两侧市电路灯各11盏,不是重复报账,其中左侧10盏于2022年11月被迁移至红绿灯至大桥路段,导致目前左侧路灯只余1盏。二是于2023年8月23日组织全体机关干部进行财务知识学习培训,进一步规范机关财务管理;三是于9月1日对时任会计覃某进行了批评教育;四是完善了《神山镇机关管理制度》,明确了收支管理流程及责任,降低了资金管理方面的风险,机关财务及资金管理方面进一步得到规范。

问题16:工程项目管理有漏洞。①项目规划不合理。②项目闲置。③先施工后招标。

整改结果:已完成。

整改情况:一是核查清楚相关情况并做出情况说明;二是于2023年8月2日召开专题民主生活会,针对项目管理方面存在的问题,开展批评和自我批评;三是转化功能,征求群众意见,将集贸市场就地转化为生鲜农产品便民存放点;四是于2023年9月25日由镇党委书记对时任文清村派聘书记方某进行了诫勉谈话;五是建立了《神山镇建设项目管理内部控制制度》,进一步理顺本镇工程建设管理体制和运行机制,强化清廉建设,我镇工程项目建设管理更加规范。

问题17:政府采购执行不到位。①未进行三方询价。②询价不规范。

整改结果:已完成。

整改情况:一是于2023年8月23日组织全体机关干部进行财务知识学习培训,进一步规范机关财务管理;三是于9月1日对机关出纳佘某进行了批评教育;四是完善了《神山镇机关管理制度》,对财务管理制度进行细化,使全体干部对财务知识和报账手续及流程进一步熟悉,严格按政府采购程序执行,机关财务管理得到进一步规范。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍

1.民主生活会质量不高。

问题18:党委民主生活会走形式,缺少辣味,开展批评与自我批评一团和气,没有达到“红脸出汗”“咬耳扯袖”的效果。

整改结果:已完成。

整改情况:一是组织专题学习。2023年7月16日,镇党委召开巡察整改专题民主生活会会前研讨会,认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,进一步明确召开民主生活会的相关流程要求。二是开展谈心谈话。2023年7月31日—8月1日,镇党委班子开展“一对一、面对面”谈心谈话,充分沟通和交换意见,消除隔阂、达成共识,切实把问题解决在民主生活会前。三是召开专题组织生活会。2023年8月2日,镇党委组织召开专题民主生活会,遵循“团结-批评-团结”的方针,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,民主生活会达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

2.发展党员不严格。

问题19:2022年市委组织部进行农村发展党员违规违纪问题排查整顿,发现神山镇有8名违规入党人员,其中凤凰村曹某政治思想不合格,入党资料造假,涂改明显。

整改结果:已完成。

整改情况:一是追责问责。镇党委对相关情况进行调查核实,根据《中国共产党发展党员工作细则》有关规定,对党员本人、相关党组织责任人等22人依规依纪进行处理。二是培训学习。2023年7月26日,镇党建办组织召开基层党建工作专题业务培训会,对照发展党员“5个阶段、25个步骤”,对各支部党建专干进行发展党员业务培训,进一步规范发展党员程序,提高党建专干业务能力。三是规范档案资料。进一步完善《发展党员纪实手册》,严格落实发展党员全程纪制度,增强了对党员的管理。

3.村(社区)干部管理有短板。

问题20:①缺额补选不及时。②“筑巢”留人氛围不浓。

整改结果:已完成。

整改情况:一是储备后备人才。通过走访动员,建立后备干部信息库,储备后备干部41名,在村进行跟班学习,乡镇驻村干部、村党支部书记开展结对帮带;二是及时补充缺额人选。2023年5月30日,大桥村召开村委会委员补选选举大会,选举产生主任1名、委员2名。2023年8月25日毕畈村召开村委会委员补选选举大会,选举委员1名;2023年9月,在征求党员意见建议的基础上,经党总支推荐,镇党委研究,凤凰村从村级致富带头人中选拔出支部纪检委员;三是开展谈心谈话。

市委第四巡察组反馈神山镇所辖18个村(社区)问题数总计190个,经镇包村干部和镇党委审核,已完成同意销号180个,视同完成持续整改10个。

三、下一步工作打算

经过集中整改,虽然取得了初步成效,但离巡察整改的要求还有差距,对照市委第四巡察组提出的整改要求,仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,确保所有反馈问题都不折不扣地完成整改,并切实运用和巩固好市委巡察成果。

今后工作中,神山镇党委将在省委、市委的正确领导和市委巡察办的有力指导下,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,压紧压实全面从严治党主体责任,加快实施乡村振兴战略,为赤壁市冲刺全国百强县、创建全国文明城、建设共同富裕示范市贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向监督部门反映。联系电话:0715-5672969;地址:赤壁市纪委监委3号楼201中共赤壁市委巡察办;电子邮箱:258940802@qq.com。