2022年，在市委、市政府的正确领导下，神山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，深刻把握党的十九大和十九届历次全会精神，在新时代新征程以党的二十大精神为指引，深入推进依法行政。严格按照国家和省市法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建

设工作取得了明显成效。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设工作开展情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想。一是完善党委中心组学法制度，将习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入党委中心组年度学习计划和重要学习内容，坚持自学和集中学习相结合，深刻认识习近平法治思想的重大意义，准确把握《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《习近平谈治国理政》第四卷的丰富内涵，镇党委书记叶军主持党委中心组专题学习习近平法治思想3次，定期听取法治政府建设情况汇报。二是加强法治宣传阵地建设，充分利用镇、村（社区）LED显示屏、宣传栏、镇法治文化主题公园等载体，将习近平法治思想作为重点宣传内容。三是夯实基层党组织工作理论基础，通过创建清廉村居、宪法宣传月等形式，组织党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想教育走深走实。

（二）强化法治建设组织领导，积极履职尽责。神山镇狠抓责任落实，充分发挥镇党委领导核心作用，成立法治建设工作领导小组，由镇党委书记叶军担任组长并履行法治建设第一责任人职责，其他党委班子成员担任副组长，成员由镇干部和镇直各单位、村（社区）负责人组成。领导小组负责统筹协调、指导依法行政工作，并定期召开工作会议，学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，研究我镇在法治政府建设工作中出现的问题，不断完善工作措施。积极履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设纳入镇党委年度工作要点，坚持以身作则，以上率下，按要求对市委、市政府进行述职述廉述法。镇党委书记坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决有关重大法治建设问题。

（三）树立科学行政意识，加强法治政府建设。一是强化行政决策程序规范，推进科学民主决策。神山镇在贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《湖北省人民政府重大行政决策程序规定（试行）》的基础上，全面落实《咸宁市人民政府重大行政决策程序规定》，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序，加强自我约束，避免行政决策失误。二是建立健全政府法律顾问机制。2022年神山镇与湖北众和律师事务所续约，聘请该所律师作为神山镇政府法律顾问。全年法律顾问对神山镇合同进行合法性审查22次，为化解矛盾纠纷提供法律意见18次，为神山镇重大事项、突发事件、矛盾纠纷化解等问题提供法律支持6次。三是贯彻落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法＂普法责任制。根据单位工作职能，明确普法内容、对象、计划、目标和普法责任人，创新宣传方式方法，并在单位门户网站进行公示。通过开展丰富多样的普法活动，形成“谁主管谁普法，谁执法谁普法＂的浓厚工作氛围。

（四）推进社会治安综合治理，促进法治社会建设。一是健全综治中心矛盾纠纷化解体系。不断完善以综治中心抓总协调，以人民调解＋平安建设为具体抓手的多元化解体系。2022年综治中心共受理各类矛盾纠纷案件91宗，其中劳资纠纷类3宗，山林土地问题73宗，房地产纠纷5宗，其他类型10宗。二是提高网格化管理服务质量，建设信息化视频监控平台。以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，全镇共安装2300多个摄像头，实现了全镇主要部位、重点路段的高清摄像头全覆盖。镇中心街道、重点部位、公共场所等公共区域技防设备安装率100％。有效震慑及打击犯罪、维护地方稳定，并助力创文、应急、执法、疫情防控、法治等重点工作。

（五）深化法治宣传教育，提升干群法治意识。2022年神山镇全面加强禁毒宣传、防范电信网络诈骗、防范和打击非法集资、普法宣传等平安建设宣传教育力度。深入各村（社区）、企业、校园等地开展平安创建活动，宣传防范电信网络诈骗犯罪相关内容，向群众共发放电信诈骗宣传手册15000余份，积极推广安装国家反诈APP，指导全镇居民安装9000多个反诈APP，群众的安全防范意识不断加强。悬挂宣传横幅200条，上墙固定宣传牌20处，张贴宣传标语300多条；结合“禁毒宣传月”活动，深入各村（社区）开展为期8天的“摆摊”式禁毒宣传，展示各类毒品模型，制作14块宣传展板，安排专人向群众讲解毒品的危害，提高群众识毒，防毒，拒毒的能力；制作防范非法集资宣传手册2000份，在开展禁毒宣传时宣传防范非法集资，增强群众非法集资风险防范意识和能力，营造自觉远离、主动举报非法集资的浓厚氛围。

在“4.15”全民国家安全教育日、“11.1”反间谍法宣传日、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点开展普法宣传活动，并深入到辖区内各村居、公共场所、商业店铺、市场、中小学开展《民法典》、禁毒教育、家庭教育、反诈教育等普法宣传工作，2022年，我镇开展法律宣传活动23次。

进一步提升领导干部的法治意识和法律素养。结合干部无纸化普法学法考试，加强我镇干部职工法治意识，提升素质和解决实际问题的能力。2022年，我镇全体在职在编干部共29人完成了学法考试，参与率和合格率均为100％。

（六）夯实基层治理基础，着力推进社会管理创新。一是落实“一村一辅警”制度，18个村（社区）都配备一名辅警，辅警平时驻村工作，并进行巡逻，充分发挥“人熟、事熟、地熟、情况熟”的“四熟”优势，积极履职尽责，提升工作效率。这是进一步维护社会稳定、服务人民群众“最后一厘米”的重要举措，提高了辖区治安防控能力和快速处置水平，最大限度威慑和打击违法犯罪，维护全镇社会和谐稳定。二是落实“一村一法律顾问”制度。全镇共聘请5名律师作为全镇18个村（社区）的法律顾问，法律顾问为村委会管理提供法律意见，开展法律咨询和法治宣传。为农村提供法律服务，提升基层群众和青少年的法律意识，有效地引导基层群众通过法律渠道表达利益诉求。三是是培养乡村“法律明白人”18人，基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”队伍。四是加强社区矫正对象和安置帮教对象的法治教育宣传，为此类特殊人群尽快融入社会，并知法不再犯法，做好相关的帮扶工作，就业指导及个人心理辅导。

（七）加大政务公开力度，全面推进政务公开。神山镇以政务公开平台和政务公开栏为主要阵地，在政府门户网站平台实时完善更新公开内容，做到网上公开；在政务公开栏及时公开涉及党务政务工作，做到墙上公开。在政府门户网站上设立政务公开栏和信息公开目录，全面公开党政工作、各项制度、财政预决算、工作公告、人事信息、乡村振兴等情况，充分拓宽民主监督渠道。

（八）强化行政权力的制约与监督。自觉接受人大对镇政府工作的监督，全力支持配合各级人大代表开展询问、视察、调研工作，积极转变工作作风，提高办事效率，及时解决群众当前呼声、期盼较高的热点、难点问题，严格执行向镇人民代表大会作政府工作报告的要求。强化社会监督，舆论监督的作用，依托12345平台及时受理、分类梳理、认真调处、妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切。

二、存在问题

（一）个别干部法治意识仍然有偏差。个别干部对法治政府建设、依法行政的意识不到位，依法行政观念不够强，村级民主法治建设距离上级要求仍有距离。

（二）部分群众法律素质较低。因外出务工经商人员较多，在家留守人员年龄结构不合理，文化程度偏低，法治观念淡薄。群众“信访不信法”、“权大于法”、“法不责众”的情况较为突出，存在长期越级上访、无理纠访、闹访人员，给全镇社会稳定工作造成一定的影响。

（三）部分历史遗留问题依法执行力度较弱。神山镇作为赤壁市国土面积第二大、人口第三多的乡镇，山林土地面积广，因山林土地权属、界线模糊导致的矛盾纠纷较多，涉及大量的政策处理和取证工作，给政府依法行政工作带来新的挑战和考验。此外在处理重大信访事件和矛盾纠纷过程中，依法行政能力不够强，需要进一步深入探讨，积极应对。

三、2023年工作思路

（一）强化责任落实，提升法治工作水平。切实增强责任感、紧迫感，切实把法治政府建设工作作为接下来重点工作任务来抓，镇主要领导认真履行法治建设第一责任人的职责，强化责任落实，及时听取法治政府建设工作落实情况报告，切实将责任落到实处。

（二）紧抓关键少数，增强依法行政的意识和能力。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，鼓励镇上的年轻干部多利用空余时间学习法律知识，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

（三）深入推进基层治理，加强法治宣传教育力度。紧紧抓住群众的普法教育不放松，努力消除普法育区死角。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，充分发挥“法律明白人”、“乡贤小组”在基层自治中的普法和矛盾纠纷调处作用，形成以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气的共建共治共享现代农村社会治理格局。广泛动员和组织社会力量参与法治宣传教育，深入推进“八五”普法“法律六进”“以案释法”法治宣传，进一步提高人民群众的法治意识与法律素养。加大对法制宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

神山镇人民政府

2023年2月3日