为认真贯彻省委、省政府及市委、市政府有关工作要求，深刻汲取近年来重特大火灾事故教训，深入推进全市消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动，全力防范化解重大消防安全风险，坚决遏制群死群伤和重特大火灾事故发生，根据市消防安全委员会《全市“九小场所”消防安全专项整治行动实施方案》（赤消安〔2023〕10号）文件精神，经办事处同意，决定从即日起至2023年12月31日，在全处范围内开展“九小场所”消防安全专项整治行动。现制定方案如下：

一、目标任务

通过开展“九小场所”消防安全专项整治行动，全面推进场所大起底、隐患大排查、问题大整治，实现“九小场所”管理现状有力改善，重点问题及时整改，设防等级明显提升，火灾风险有效管控。

二、整治范围

（一）购物场所：建筑面积1000平方米以下的小商场、商店、市场等；

（二）餐饮场所：额定就餐人数100人以下的小饭店；

（三）住宿场所：客房数50间以下的小旅馆；

（四）公共娱乐场所：建筑面积200平方米以下的小公共娱乐和洗浴、足疗、美容美发美体、酒吧、茶社、棋牌室、咖啡厅、健身俱乐部等小休闲健身场所；

（五）医疗场所：社区卫生服务中心以及床位数50张以下的各类医疗机构、疗养院、养老院、福利院；

（六）教学场所：床位数100张以下的寄宿制学校，50张以下的托儿所、幼儿园；500人以下的非寄宿制学校，100人以下的非寄宿制托儿所、幼儿园；

（七）生产加工企业：生产车间员工在100人以下的服装厂、小型生产加工企业；

（八）易燃易爆危险品销售场所：建筑面积100平方米以下或者存放总量在200千克以下的易燃易爆危险品销售场所；

（九）物资储存场所：总储量在10000吨以下的粮库，总储量在500吨以下的棉库，总储量在10000立方米以下的木材堆场。

三、责任分工

街道“九小场所”消防安全专项整治行动由街道应急管理工作委员会组织领导，各村（社区）按照属地管理原则具体抓落实。

（一）街道成立由党工委副书记、主任周晓清为组长，党工委委员、副主任刘文礼为副组长，综合执法中心主任洪斌华、应急办主任余新光、各村（社区）党委（总支）书记为成员的专项整治领导小组，挂点各村（社区）副科级干部负责所包保村（社区）的“九小场所”消防安全专项整治工作，及时了解掌握并阶段通报进展情况，组织开展督查检查，研究协调专项整治有关工作。街道应急管理办公室负责领导小组日常工作。

（二）各村（社区）具体实施本辖区内专项整治，制定工作方案，全面参与专项整治工作。

（三）村（社区）公安派出所管段民警配合做好重点监管“九小场所”专项整治工作。

四、整治重点

聚焦近年来“九小场所”群死群伤火灾关键致灾要素，重点整治安全疏散、易燃可燃材料使用、电源管理、违规住人、违规施工和违规电气焊作业、消防器材设施配备等六类问题。

（一）安全疏散方面。占用、堵塞、封闭消防车通道、以及场所内部疏散通道、安全出口；在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；混合生产经营场所不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的疏散楼梯；疏散楼梯数量不足或设置不符合要求。

（二）易燃可燃材料使用方面。违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料进行装饰装修；违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑。

（三）电源管理方面。电动自行车（蓄电池）违规在室内停放或充电；电线电缆未穿管保护直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；电气线路老化、私拉乱接。

（四）违规住人方面。住宿与生产加工企业、易燃易爆危险品销售场所、物资存储场所等在同一建筑内；购物、餐饮场所内设置夹层、阁楼，违规住人。

（五）违规施工和违规电气焊作业方面。生产营业期间，违规动火动焊作业；电气焊作业人员无证上岗；电气焊作业期间未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施；施工单位无相应资质，违规开展施工、拆除作业等。

（六）消防器材设施配备方面。医疗、教学、住宿场所未按标准设置消防设施；“下店上宅”“前店后宅”等住宿与购物、餐饮、公共娱乐场所等在同一建筑内未完全分隔的，未设置火灾自动报警系统或独立式感烟火灾探测报警器、自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统。

五、整治步骤及措施

专项整治行动共分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（即日起至8月10日）

层层动员部署，将行动任务落实到各基层单位和网格。

1．省消防救援总队组织研发“九小场所”火灾隐患排查系统。针对“九小场所”类型，逐个制定、明确“六类问题”的隐患图谱、检查标准、整改方法及法规依据。

2．村（社区）结合辖区实际，进一步细化责任分工、建立工作机制，并召开会议层层动员部署。要通过广播、电视、网络等媒体以及张贴、发放等形式，向社会广泛公告专项整治行动。

3．街道组织开展专项整治行动指导培训，确保公安派出所民警、消防救援所工作人员、网格员等基层力量掌握“九小场所”隐患特点、检查重点、整改要点和系统使用方法。

（二）排查整治阶段（8月11日至11月底）

全面开展“九小场所”排查整治，针对“六类问题”，落实“打通生命通道、拆除易燃材料、压降用电风险、清理违规住人、严查‘两违’作业、配齐消防设施”等六项整治规定动作。

1．街道组织消防救援所工作人员、社区民警、网格员等成立行动小组，以网格为单元，对辖区“九小场所”进行全面起底，由辖区网格员逐一登记场所基本情况和问题隐患，并录入排查系统。

2．对排查发现的问题隐患，能够当场整改的，督促场所负责人立即整改；不能当场整改的，明确整改时限，限期整改，到期复查。

3．对拒不整改、整改难度大的问题隐患，由街道应急办和综合执法中心组织开展集中整治，做到矛盾不上交，问题辖区内解决。

4．对街道难以整改的问题隐患，由消防救援大队收集、汇总，并按照职责分工交由相关牵头部门实施整治。

5．对“九小场所”集中连片形成区域性火灾隐患的，由消防救援大队提请市政府组织整治，并由市级政府挂牌督办，推动整改。

（三）总结验收阶段（12月1日至12月底）

全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，健全完善消防安全治理长效机制。

1．消防安全委员会将结合安全生产和消防工作考核，对专项整治行动进行验收，及时发现和解决存在的问题，归纳总结专项整治情况，验收结果纳入年度工作考核内容。

2．运用好专项整治数据，积极融入智慧城市、城市大脑、智慧消防等平台，加强对火灾风险预测预警，提升火灾防控工作精度和质效。

3．及时固化经验做法，总结完善“信息支撑、网格排查、分类整治、联合监管、技防应用”等全链条动态管理机制，防止问题隐患反弹。

六、工作要求

（一）压实工作责任。各村（社区）要压实“九小场所”经营者消防安全主体责任，属地监管责任，着力消除消防安全责任盲区，形成事事明责、层层负责、人人担责的工作体系，确保专项整治工作有力推进、取得实效。

（二）注重方式方法。“九小场所”大都关系民生，村（社区）在开展专项整治中，要注意方式方法，结合实际推动整改，做到“力度与温度”相统一，严防出现群体性事件和负面舆情。

（三）加强宣传曝光。要积极协调主流媒体、门户网站，充分利用网络新媒体等媒介，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改的场所进行曝光，组织媒体跟踪报道整改进程。

（四）严格跟踪问效。街道专项整治协调小组将对村（社区）专项行动进行明查暗访，对工作不落实、不到位，进展缓慢的单位，予以通报批评；对因监管不严、失职失察，造成亡人火灾事故的，将严肃追究有关领导和直接责任人的责任。