2019年8月26日至11月18日，市委第二巡察组对柳山湖镇党委及所辖村党支部开展了巡察，2020年6月11日，市委第二巡察组向我镇反馈了巡察工作意见，客观公正的指出了镇党委在坚持党的领导方面、在加强党的建设方面、全面从严治党主体责任方面、在党风廉政建设和反腐败工作方面存在的20个具体问题，并针对性的提出了改进工作的意见和建议。现将反馈问题整改落实情况通报如下:

一、总体情况

(一)强化政治担当，压实主体责任。2020年6月11日巡察情况反馈会后，镇党委立即安排部署，先后召开巡察整改工作党委专题会、安排部署会、专题民主生活会等，制定了巡察整改工作方案，成立了领导小组，组建了工作专班。镇党委书记牵头抓总，班子成员挂牌上阵，相关村、镇直单位协同配合整改，压紧压实整改责任链条。

(二)强化督办检查，推进整改落实。镇党委多次召开党委会、工作例会等研究推动整改工作，整改责任单位进一步细化整改措施，责任领导对整改工作全程把关，对整改事项逐项汇报，逐项审核，严格落实销号制度，进一步推进整改落实。

(三)强化标本兼治，构建长效机制。通过巡察整改，建立完善了各类规章制度10项，谈话提醒、批评教育27人，书面检查3人，追回违规资金0.314万元，进一步转变了工作作风，加强了基层党组织建设，推进了基层党风廉政建设工作深入开展。

二、整改情况

1.打造农业产业强镇欠力度。农业产业化经营模式比较低端，受益群众不多，绿色产品缺乏品牌，市场竞争力不强，小龙虾等养殖产业产品附加值不高，市场波动承受力弱。

整改落实情况:一是柳山湖镇明晰发展定位，制定了《柳山湖镇(2018-2030)产业发展规划》，明确了今后十余年柳山湖发展的方向和线路图，围绕特色农业，积极推进三产融合。通过采取“支部+合作社+基地+农户”的发展模式，打造2万亩现代农业示范区，围绕“一村一品”产业发展五大农业产业基地。二是以龙头企业带动产业发展，加快宇汇供销水产生态产业园建设，目前已建成3500亩高效农业生态养殖园，成功注册品牌“虾醉仙”，解决农民就业180多人。今年四月底，以小龙虾为主导产业，成功申报2020年国家产业强镇项目。

2.督促检查基层党建工作不深入、不细致。部分党员干部认为全面从严治党等同于反腐败，忽视政治责任，对基层党建工作存在的问题不能及时发现并提出整改意见。

整改落实情况:一是结合督导调研，对全镇所有支部每季度开展一次督促检查，每半年开展一次督导调研并通报检查情况，加强对基层党组织的指导;二是汇编党建知识应知应会小贴士下发到各支部，做到对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的宗旨、党的法纪法规、“四个全面”、“三严三实”等内容的掌握;三是坚持“三会一课”制度，坚持党支部书记带头讲党课。

3.化解社会风险不够有力。研判市场，指导生产不够精准。2019年小龙虾养殖业受市场波动影响，个别承包商违约造成老百姓利益受损，群众意见很大。

整改落实情况:一是小龙虾产业是赤壁市近年来重点扶持的产业之一，也是我镇重点打造的主导产业，我镇曾多次邀请专家来进行现场指导，并组织养殖户外出学习养殖技术，以增强市场竞争力，抵御市场风险;二是小龙虾养殖户与承包商之间的购销协约，属于正常的市场行为，政府在市场主体中主要起到服务和监管的作用。而承包商的恶性违约是无法预见的事件，我镇在事发后积极补救，将土地流转给养殖大户，以弥补损失。

4.支部主题党日活动不扎实。镇机关党支部2019年多期支部主题党日活动方案内容一致。

整改落实情况:一是每期支部主题党日活动前，组织机关支委会，讨论研究活动方案，确定学习内容，开展述学述做，组织领导干部讲党课，确保支部主题党日活动质量;二是采取日常督查、定期督查、专项督查等多种形式，增强督查实效，提高督查质量。每季度督促检查1次各支部党建工作进展情况;三是开展各支部党务工作者业务培训，提高党建业务工作能力。

5.“三会一课”制度落实不到位。镇党委会、工作例会和党委中心组学习会议混记。

整改落实情况:一是从2020年1月开始，将镇党委会议、工作例会和党委中心组学习会议分为三个会议记录本分别记录;二是由镇分管领导刘富华同志代表镇党委对具体负责人陆虎红同志进行批评教育。

6.组织生活会不实。镇机关党支部与卫生院联合党支部2018年组织生活会记录，除党员姓名不同外，其他包括“批评与自我批评”发言记录全部一致。

整改落实情况:一是对支部开展的组织生活会进行“回头看”，确保组织生活会资料的真实完整;二是严格落实组织生活会制度，并做好发言记录，2020年组织生活会严格按要求落实;三是对负责党建工作的李伟同志约谈，对具体从事党建工作的舒思琦同志予以解聘。

7.发展党员工作不规范。抽查部分党员档案时，镇、村都无法提供，个别党员的档案已经遗失。

整改落实情况:一是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，设计下发《发展党员全程纪实》;二是组织党务工作者进行培训;三是收集全镇各支部党员档案，按照支部分类进档案库统一管理。

8.党建引领作用发挥不够，党员产业发展示范作用发挥不突出。全镇小龙虾等养殖产业年收入10万元以上的养殖户38人，党员只有3人，缺乏叫得响的党建品牌。

整改落实情况:一是我镇是以种植水稻为主的农业镇，2018年全镇推广稻虾共作技术后，开始大力发展小龙虾产业，属于新兴行业。我镇会根据养殖成效，养殖户的创业热情，在积极主动、持久稳定的养殖户中发掘培养党员，让这些养殖大户来带动村民群众一起发家致富，形成产业化发展，起到党员带头作用。二是在新发展的后备党员中，注重从年龄结构优化、产业带动效应等方面进行筛选和重点培养，重点发展一些有公德心、思想进步的优秀年轻党员。

9.落实“三重一大”、“四议两公开”制度不到位。镇政府2014年至2019年部分大额资金支付，各村部分资金支付无会议记录。

整改落实情况:一是制定了《柳山湖镇“三重一大”制度实施办法》，今后严格执行“三重一大”制度，大额资金支付严格按照无党委会议记录不拨付的规定执行;二是开展财务管理制度培训，提升干部职工财务知识水平;三是镇政府镇长周宗平同志在自我深刻检讨的同时，与财务工作人员余兰、汪条霞同志进行谈话，提出严肃批评。

10.党风廉政宣传教育落实不够实。部分党员干部把工作交流当谈话提醒，廉政谈话内容与实际不符，未将廉政约谈、谈话提醒等监督执纪“四种形态”作为常态化、全覆盖来开展。

整改落实情况:一是镇党委书记鲁锋与时任镇纪委书记郭林胜进行谈话批评教育。二是今后的工作中加强廉政宣传教育，将廉政约谈、谈话提醒等作为常态化工作开展，镇纪委将定期检查落实情况。

11.党员干部作风不够实。机关干部没有严格落实上下班签到制度，个别干部存在走读现象。少数干部深入基层不够，下村只是到党员群众服务中心去安排工作，走村入户次数少，与群众面对面沟通交流少，对移民、低保、精准扶贫等惠民政策宣传不到位，部分群众存在误解，心存怨气。

整改落实情况:一是严格执行机关管理制度，每月对考勤情况进行一次通报，对多次无故缺勤的干部职工进行约谈，责令改正。二是进一步密切联系群众，落实驻村干部下村工作制度，纳入干部职工年终绩效考核。三是镇扶贫办、民政办牵头，动员全镇干部利用下村访户机会向群众宣传移民、低保、精准扶贫等政策。

12.有的违纪违规问题未及时发现，直到上级检查才发现处理。

整改落实情况:一是加强作风建设，转变工作作风，从源头杜绝违规违纪问题的发生;二是加强监督检查，及时发现问题、纠正错误;三是加强执纪问责，对违规违纪人员严肃处理，发挥惩戒警示教育作用。

13.报账手续和资料不全。镇政府支付部分项目工程款时未附验收资料。各村也存在此类问题。

整改落实情况:一是吸取教训，组织开展财务管理制度培训，提升财务工作人员和全体干部职工财务知识水平，凡工程项目无验收资料，报账手续和资料不全不予报账。二是镇政府镇长周宗平同志在自我深刻检讨的同时，与财务工作人员余兰、汪条霞同志进行谈话，提出严肃批评。

14.不合规发票或白条报账。镇政府2014年用白条收据报销部分开支。部分村也存在不合规发票报账问题。

整改落实情况:一是针对镇政府2014年用白条收据报销泵站维修、清障、清污力资、会务费等3.46万元这一问题作出如下说明:由于腊里山泵站属政府管理单位，泵站维修、清障、清污力资由腊里山泵站开收据由政府支付，从2016年开始已规范管理，签订合同和开税票;会务费等由镇机关食堂就餐买菜开支，从2015年7月开始已按市财政监督局要求开税票。二是在整改的基础上，组织财务人员和其他干部职工学习财务管理制度，增强干部职工遵守财经纪律的自觉性。三是由镇政府镇长周宗平同志与财务工作人员余兰、汪条霞同志进行谈话，提出严肃批评。

15.采购结算不规范。镇政府部分办公设备采购和应执行政府采购的项目未实行政府采购。2016年至2017年部分办公设备采购未询价。

整改落实情况:一是针对镇政府采购结算不规范，未实行政府采购或未询价问题作出如下说明:2015年11月镇政府产权产易中心显示屏、电脑、打印机、办公家具等4.96万元是通过产权交易中心维修改造工程打包采购的，所以未单独进行政府采购;2017年1月腊里山村广场周边环境工程款已进行政府采购，并进行了招投标，因工作人员工作疏忽将采购表遗失;光伏发电设计费、2016年至2017年办公室采购电脑、碎纸机等8.38万元未询价等问题确实存在不规范行为。二是组织财务人员和其他干部职工学习政府采购制度等财务管理制度，督促干部职工采购时严格执行政府采购制度。三是由镇政府镇长周宗平同志与财务工作人员余兰、汪条霞同志进行谈话，提出严肃批评。

16.资金支付违规。个别经费支付现金支付。

整改落实情况:一是针对镇政府用现金支付易家堤蔬菜基地和会务费问题说明如下:2015年以前镇政府实行的是到柳山湖镇财经管理所报账制度，2016年以后，开始利用国库支付系统进行资金支付。二是组织财务人员学习财务管理制度，提升其业务水平。三是由镇政府镇长周宗平同志与财务工作人员余兰、汪条霞同志进行谈话，提出严肃批评。

17.无资质承接工程。镇政府将部分工程承包给无承接工程资质的个人施工。

整改落实情况:一是针对反馈的问题自查自纠，重新审核项目资料，并对缺失资料补充完善。二是在今后的工作中规范工程项目管理，严格审核承包工程项目的企业资质，把好审核关，镇纪委将不定期的抽查相关工程项目程序是否规范，是否存在违规违纪问题。

18.重建设轻管护。部分基础设施管护不到位，没有发挥最大效益，需要重新进行修整。

整改落实情况:一是加大对基础设施的管护力度，落实责任，强化最大效益，建立项目管护责任制，形成基础设施管理制度。二是对需求不大或作用甚微的项目宁缺毋滥，实施前要经党委会研究讨论，集思广益，权衡利弊，尽最大可能节约人力财力物力。三是对于项目管护不到位的问题，由镇党委书记鲁锋同志对分管党委副书记叶明同志进行谈话提醒。

19.资产资源出租未招标。镇政府出租部分资产资源未招标，部分村组也存在同样的问题。

整改落实情况:一是修订完善镇三资管理中心招投标相关制度，建立监督机制。二是加强镇村干部及财经所专管员关于招投标政策的学习。三是对各单位三资情况重点是资产资源发包情况进行全面清理，发现问题立即整改。

20.固定资产未登记。镇政府和部分村均有部分资产未做固定资产登记。

整改落实情况:一是修订完善柳山湖镇《固定资产管理办法》，建立完善的可操作机制。二是加强财务管理人员对制度政策的学习培训。三是对各单位固定资产登记情况进行全面清理，发现问题立即整改。

三、下一步工作打算

下一步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效。一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，一抓到底;需要长期坚持的，紧盯不放，打好持久战。二是严格履行全面从严治党主体责任。坚持抓班子带队伍严字当头，坚决落实中央八项规定精神，进一步加大监督检查、执纪问责和公开曝光力度，持之以恒纠正“四风”。三是建立健全巩固提升长效机制。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

中共柳山湖镇委员会

2020年12月18日