为了扎实搞好“结对帮扶到村到户”工作，认真开展脱贫巩固工作，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、基本原则

采取有针对性的派干部到村、到户结对开展帮扶工作，结合市直工作队驻村帮扶方式，按照“一次安排、一包到底不脱离帮扶对象”的原则，以改善全镇143户贫困户生产生活条件为重点，以增加贫困户收入为核心，以帮助贫困户脱贫致富为目标。

二、帮扶内容

干部结对帮扶到户工作一经确定三年不变，即2018年至2020年结合我镇贫困户实际情况，按照我市“八个一批”政策采取以下帮扶方式：

1、基础设施帮扶。对全镇6个村重点帮助改善水、电、路条件，继续完善农田水利基础设施。

2、产业帮扶。对有劳动能力积极发展产业的扶贫对象给予产业帮扶，鼓励和引导部分扶贫对象积极参与扶贫龙头企业(合作社)的生产经营活动，通过“基地十农户”和土地(资金)入股的形式，享受企业利润分红。对有发展项目而缺乏启动资金的帮扶对象，协调金融等相关部门在政策允许范围内贷款贴息支持。

3、技能及就业帮扶。整合“阳光工程”、“雨露计划”等各类培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1-2项就业技能或实用技术，确保稳步增收。

4、教育帮扶。对扶贫对象户家中有子女就读的，要整合教育部门和扶贫部门相关优惠政策，给予适当的生活费用补贴，“雨露计划”助学，确保贫困户子女义务教育不辍学，被大中专院校录取的贫困户子女不因贫困影响学业。

5、医疗救助帮扶。卫生院要对贫困家庭人员看病给予一定的优惠，确保贫困户100%参加新型农村合作医疗。

6、防贫保帮扶。瞄准处于贫困边缘的低收入户和人均收入不高不稳的脱贫户两类临贫易贫重点人群，抓住因病、因学、因灾、因丧失劳动力等致贫返贫关键因素，分类设置精准防贫标准和程序，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳精准防贫机制，用改革的办法防贫堵贫，控制贫困增量，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”，基本消除非贫低收入户因病、因学、因灾、因丧失劳动力致贫和非高标准脱贫户因病、因灾、因丧失劳动力、因减收返贫等现象。

7、政策兜底及救助帮扶。对帮扶对象中的五保、低保家庭成员积极与市民政部门对接进行调标补贴。对帮扶对象中符合农村低保条件的，全部纳入最低生活保障，切实做到“应保尽保”。对帮扶对象中符合临时救助、医疗救助等社会救助的，要及时给予相应的社会救助。

三、保障措施

1、加强组织领导。镇成立以党委书记为组长，镇长为副组长，全体机关干部为成员的结对帮扶工作领导小组，帮扶者要切实按照本方案要求，在结对帮扶工作领导小组领导下认真开展工作。

2、落实三个访遍。严格落实镇党委书记、镇长带头访遍贫困户，市驻村工作队、镇领导班子成员、镇驻村干部访遍所驻点村的所有贫困户，村支部书记、主任访遍本村所有贫困户“三个访遍”工作要求，切实落实好帮扶者与帮扶对象，确保帮扶工作取得实效。

3、制定帮扶措施。帮扶人员要积极开展入户走访调查工作，根据所帮扶对象实际情况和意愿制订切实可行的帮扶计划和帮扶措施。

4、建立联席会议制度。党委政府将建立工作联席会议制度，对帮扶工作进展情况开展实时调度，对好的经验和做法予以推广，对存在的问题和困难及时排除和解决，各单位要加强工作的协调和沟通，确保帮扶工作正常有序开展，圆满完成我镇帮扶到户工作目标任务，提高贫困人员收入，确保无一返贫，确保“扶上马、送一程”的工作实效。