柳山湖镇精准扶贫、精准施策工作情况汇报

   根据省委、咸宁市委、赤壁市委关于精准扶贫工作会议精神以及赤壁市精准扶贫工作推进会部署，我镇按照精准扶贫建档立卡和“四个一批，六个精准”及《赤壁市产业扶贫因村因户施策等“七个一批”扶贫实施办法》的要求，严格按照规定步骤和时间节点开展工作，现将工作开展情况做如下汇报。

基本情况：柳山湖镇2013年贫困户建档立卡251户958人，2014年脱贫25户94人，2015年底通过精准识别，调出119户475人，脱贫90户328人，库存17户61人，精准识别新增11户36人，目前全镇共有贫困户28户97人，计划两年内全部完成脱贫任务。

一、落实工作保障、广泛宣传动员

在赤壁市召开全市精准扶贫工作推进会议后，我镇立即组织召开了精准扶贫专题会，研究成立了相关工作领导小组和督查组，进一步明确相关单位及人员工作职责。并多次召开班子成员会，专题讨论研究精准扶贫建档立卡、到村入户、 “四个一批，六个精准”、因户施策的具体工作思路和要求。同时，通过驻村工作队组织召开各村群众大会、包保干部走村串户、发放精准扶贫宣传册、连心卡等方式在群众中进行广泛宣传，把精准扶贫政策送到千家万户。为提高群众对精准扶贫的知晓率、参与率，我镇在全镇各村醒目处书写精准扶贫固定标语20多处，宣传横幅30条，宣传栏20块，宣传牌48快，精准扶贫工作简报4期，制定精准扶贫因户施策实施方案28个，营造了干群同心真扶贫，扶真贫的良好氛围。

二、精准扶贫各项工作开展情况

1、精准识别一例不漏。2015年底，我镇严格按照七步三公示法和规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，按照相应的时间节点，完成全镇251户958人和新增11户36人的精准识别和建档立卡工作。                       

2、结对帮扶到组到户。按照“四个一批，六个精准”的要求，结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，在市精准扶贫驻村工作队帮扶我镇的基础上，结合我镇驻村干部和镇直各挂村单位共87名帮扶人员，在各村建立了一支由市直驻村工作队队长为第一组长的精准扶持工作组，对全镇28户97人的贫困户进行结对帮扶，要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准因户施策办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，并结合《赤壁市产业扶贫因村因户施策等“七个一批”扶贫实施办法》制定出28户贫困户因户施策精准扶帮实施方案，其中主要脱贫措施为产业帮扶的9户，政策兜底的13户，医疗求助的5户，教育培训的1户；另外28户贫困户都制定主要脱贫措施的同时，还根据有些贫困户家庭成员特点，有24户贫困户还实行政策兜底、教育培训、产业扶持等辅助脱贫措施，确保了脱贫措施充分到位，具有很强的可操作性。

3、干群同心共同参与。我镇以党日主题+活动为契机，充分发挥党员先锋模范作用，号召广大群众积极自觉参与到精准扶贫攻坚战中来。各村群众在村干部、党员的带领下，纷纷伸出援手，对因难户捐钱捐物捐力，助力精准扶贫工作，全镇各村形成了干群同心扶真贫良好氛围。如腊里山村程才林、王步升等一批有特长的村民义务帮助没有劳动能力的困难户王富贵等贫困户耕地、播种、收割、修房；王泉元、鲍社祖、魏伍生等同志慷慨解囊，为困难户捐钱购种；我镇柳山村，通过党日主题+活动的带动，广大村民踊跃捐款，仅活动当天就为贫困户捐款6620元。在据统计，全镇群众自发捐款18620元，肥料1.2吨，种子50公斤，劳动工时58个，修缮危旧房5处。

4、产业帮扶政策引领。据统计，我镇贫困户90%以上是家庭人口因病、因残而失去劳动能力致贫的，这些贫困户只能采用政策兜底方式进行帮扶，但我们知道，这一帮扶方式只能解决贫困家庭一时之困，却不能从长远解决他们收入来源问题，针对这一情况，我镇已初步拟定柳山湖镇产业发展相关奖补措施，鼓励村级通过发展产业来带动、吸收贫困户参与经营的方式，来增加贫困户收入。目前，腊里山村已选定发展水生蔬菜专业合作社，由村委会牵头，争取项目资金，将地势低洼的1000亩土地，改造成适宜种植水生蔬菜的水田，大力发展莲藕种植，其中就有腊里山村王富贵等4户困难户18亩土地，以每亩第一年500元，第二年600，第三年750的价格流转给合作社，并根据经营收入按面积比例进行二次分红。按照这样的分配方式，预计每户每年可获收入3000至6000元，不仅提高了贫困户家庭收入，还解决了贫困户家庭因缺少劳力不得不将土地低价交由他人耕种或闲置的问题。

三、对精准扶贫工作的几点建议

1、赤壁市精准脱贫因户施策“七个一批”中所涉及某些奖补政策（如生猪出栏3头奖补800元等类似政策），奖励方式可行当调整:调整为奖补前置，即由各扶贫工作队负责监督，村委会实施，先将奖补资金落实到贫困户，用于其支付购买品种等相关开支，这样才不至于让本来就捉襟见肘的贫困户因无钱投入生产而让扶贫政策得不到落实。

2、在争取扶贫资金的获取上，对相关参与扶贫的企业单位和个人，要全方位抬高门槛，提高要求，特是要提高帮助困难户增收上的硬性要求，使有限的扶贫资金真正用于能够带动贫困人口脱贫的企业和个人。同时加强监管和问责力度，不能让某些强势群体占据本来属于贫困人口的政策福利。

3、在扶贫过程的参与上，要出台相关政策，开通适当渠道，引导社会力量参与到扶贫工作中来，让社会力量愿意、能够自觉加入到扶贫队伍中来，让参与到精准扶贫中来的社会力量得到全社会的推崇和赞誉。