为全面贯彻落实市委“1356”区域和产业发展布局，推进柳山湖镇高质量发展，结合我镇产业发展基础和现状，特制定《柳山湖镇2021－2025年发展规划》。

一、总体思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委系列重要会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，将柳山打造成富裕和谐强镇。

二、发展定位

围绕赤壁市“1356”区域和产业发展布局，配合打造长江经济带绿色发展示范区，传承弘扬移民精神，坚定不移自强奋斗，争当创建共同富裕示范乡镇排头兵，努力在推进高质量发展中打造美丽富裕和谐幸福新柳山。

三、发展目标

到2025年，实现工农业总产值5亿元，实现财政收入300万元，农民人均纯收入达到2.5万元，全社会固定资产投资达到6亿元，招商引资到位资金达到5亿元，实现中小企业进入规模企业净增数1家并完成市下达的其他各项目标任务。

四、基础条件

（一）区位优势。柳山湖镇位于陆水湖与长江交汇处，毗赤壁古战场，拥有旅游快速通道、赤壁长江大桥引桥片区交通区位优势，交通便利，有利于企业落户我镇，提速我镇一二三产业融合发展。

（二）政策支持。柳山湖镇以发展农业为主，主要种植葡萄、火龙果、凤水梨等水果，小龙虾是主导产业，全镇有16000亩小龙虾养殖基地，并依靠小龙虾产业成功申报国家级产业强镇建设。近年来，柳山湖积极利用各项发展政策，因地制宜进行农业发展，加快了柳山湖现代农业和三产融合发展进程。

（三）发展基础。近年来，柳山湖镇紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字，不断改善百姓生产生活，如今柳山湖“林成网、田成方、沟渠通”的基本生产保障早已实现，老百姓的生活幸福感越来越强。柳山湖镇被评为省级文明乡镇、新农村建设示范镇，腊里山村被评为全国文明村，全镇基础设施良好，利于产业集群发展。

五、发展措施

（一）推进产业融合发展，打造富裕柳山。实施项目带动，三产融合发展，实现共同富裕，是柳山湖镇发展的必然。历史的经验告诉我们，正是由于我镇自“十三五”以来，强力推进农旅结合发展符合镇情实际，镇域经济总量不断扩大，农村面貌发展日新月异。通过进一步完善特色小镇建设规划，立足于毗邻赤壁古战场旅游资源，持续争取项目支持，以旅游为主线带动第一、二、三产业提速发展。一是全面保障农业安全。要执行最严格的耕地保护制度，加快推进高标准农田建设，完善农田水利基础设施，新建排涝泵站1座，提升排涝灌溉能力，确保农业丰产丰收。二是培育壮大农业合作组织，将农民合作组织、各类为农服务组织、供销合作社联合起来，构建新型的合作经济体系，采取“党支部＋合作社＋农户”模式，吸引种养殖户入社，合作社免费为群众实行统一供种、统一技术、统一防疫、统一饲料、统一销售为主的配套服务，打造现代为农服务新平台，不断推动产业发展。三是大力发展科技农业、绿色农业、智慧农业、数字农业，提高极端天气信息预警预报能力，信息化调度灌溉、排涝、抗旱等能力，全面提升农业质量效益。要优化产业结构，依托乡村振兴试点，加大科技创新对农业的引领作用，培育壮大农业龙头企业，推动一二三产深度融合，延长产业链，让农民更多分享产业增值收益。四是要扎实推进农村土地、产权制度改革，健全完善农业专业化社会化服务体系，积极推广农户＋专业合作社＋基地＋协会“四位一体”生产经营模式，大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，加快培养高素质农民，造就更多现代农业建设人才。五是建设松柏湖康养休闲区。依托华润．赤壁长江经济带乡村振兴示范区项目，以松柏湖饮水保护区为发展平台，紧盯康养项目、民宿项目、光储一体化项目以及华润产业园项目，重点培育3－4家民宿企业，走精品化路线，发挥龙头示范带动效应，全面提高游客接待水平；做优易家堤村水果采摘项目，完善娱乐设施配套，增加项目可玩性，形成集采摘、康养、民宿为一体的综合性项目，拓展渠道，延伸农民增收空间。

（二）实施乡村建设行动，打造美丽柳山。一是加快建设美丽乡村。要依托美丽乡村项目，进一步深化农村人居环境整治提升，推进农村垃圾、厕所和污水“三大革命”，实施乡村净化、绿化、美化、亮化等工程，有序推进6个美丽乡村建设，大幅提升农村居民生活品质。巩固农村人居环境整治成果，研究制定了农村人居环境创新管护机制，广泛发动群众参与长效管理，实现全镇各村人居环境治理常态化、规范化。二是要进一步深化城乡融合发展，以道路建设为突破口，切实提升乡村公路通行能力和服务质量，建设更高水平的农村路，补齐民生短板；健全完善村级饮水安全责任制，落实松柏湖水源地保护工作，确保饮水安全；加快推进城乡教育、医疗、社保、交通、文化等基本公共服务均等化，着力提升数字乡村建设水平，让群众共享发展成果。要健全完善防贫长效机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保脱贫群众过上更好生活。三是推进田园柳山建设。依托移民陈列馆，着力挖掘移民文化，支持发展多种形式的农家旅馆和农事体验活动。着力完善休闲农业和乡村旅游道路、供电、供水、停车场、观景台、游客接待中心等配套设施，有序开发乡村旅游休闲产品，建设特色明显的乡村旅游示范村。四是打造未来社区，要着力提供高品质、便捷化服务，更加突出党群活动中心建设，进一步提升数字化、智慧化服务水平，努力让居民足不出户享受便捷的生活服务、教育服务、健康服务。要体现绿色健康发展方向，大力推广新能源交通、低碳休闲娱乐、运动健身等群众欢迎的生产生活和消费方式，着力营造绿色、健康、舒适的生产生活空间。

（三）加强和创新社会治理，打造和谐柳山。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。一是大力加强平安建设。平安稳定是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。要深入贯彻总体国家安全观，以政治安全为根本，加强国家安全体系和能力建设，坚定维护国家政权安全和制度安全。严格落实领导干部接访约访和包联等制度，深入开展矛盾纠纷隐患大排查大整治；健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，动员各种社会力量参与化解调处矛盾纠纷，从源头上预防和减少矛盾产生。落实党管武装要求，加强国防动员、国防潜力调查和民兵队伍建设，落实好“一年两征”征兵工作，为部队输送高素质兵员。二是切实保障人民群众生命财产安全。统筹发展和安全两件大事，坚守安全红线、强化安全底线、筑牢安全防线。要抓好常态化疫情防控，持续加大对重点场所、重点人群的排查管控，切实抓好疫苗接种工作，保持柳山一方“净土”。要严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治行动，坚决做到风险排查常态化、隐患整改常态化、督查问责常态化。要切实加强防灾减灾能力建设，坚持以预防为主、防抗救相结合，健全完善自然灾害预防体系、应急物资保障体系、救援队伍体系等，加强防灾避难场所建设，全面提高综合防范各类灾害能力。三是要常态化开展扫黑除恶斗争，织密织牢社会治安防控网络，加快整合雪亮工程、天网工程、社会监控视频等各类数据资源，不断强化预测预警预防各类风险能力。深入开展“八五”普法宣传教育，加强镇村综治中心建设，健全完善自治法治德治相融合的基层社会治理体系，提高精准化治理水平，全面推进基层社会治理现代化。四是建立健全党员密切联系群众机制，通过大走访、大调研，及时了解民情、化解矛盾、解决问题，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，党员干部带头领办实事，解决群众“急难愁盼”问题。

（四）着力保障和改善民生，打造幸福柳山。生活幸福，　才能民安民乐。要让柳山湖镇百姓更多更公平地享受改革发展成果，人民群众美好生活需求得到更好满足，建设共同富裕幸　福家园。一是织密社会保障网络。突出构建防贫长效机制，筑牢致贫返贫防线。重点加大“零就业”家庭就业帮扶力度，用好环卫、协警等公益岗位平台，确保每个困难家庭至少有一名劳动力就业。高标准落实城乡低保、特困供养等相关政策，实现“应保尽保、应救尽救”。落实政府兜底保障责任，加强对残疾人、留守儿童、特困人员、孤寡老人等特殊困难群体的保障救助，使所有困难群众的基本生活都得到保障，真正让困难群众心里有温暖、生活有奔头。二是不断提高人民生活品质。要围绕解决群众的“急难愁盼”问题，持续加大财政投入力度，落实各项民生工程、民生实事。要多渠道增加群众财产性和经营性收入，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，全面提高群众收入水平。要积极推动妇女儿童、老年人、退役军人、工会、宗教等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。三是统筹推进精神文明建设。要培育和践行社会主义核心价值观，大力选树宣传先进典型，推动形成健康文明、向善向上、见贤思齐的社会风气，同时结合柳山湖镇实际，大力弘扬移民精神。要加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约意识。要深化群众性精神文明创建活动，持续创建文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等，办好每年一届新农民文化艺术节，进一步建好用好新时代文明实践站，广泛开展文明实践和学雷锋志愿服务活动，向社会传导正确价值取向，维护主流价值和公序良俗。