各位代表：

现在，我代表柳山湖镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届三中、四中精神为指导，认真贯彻落实省、市战略部署和镇党委的工作安排，紧紧围绕建设“移民小镇·田园柳山”目标，不忘初心、砥砺前行，基本完成了镇九届人大五次会议上确定的目标任务，经济保持稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善，柳山在新时代新征程上迈出了坚实步伐。

2019年，预计完成农业总产值3.2亿元，完成规模以上工业总产值2720万元，完成固定资产投资4.3亿元，招商引资到位资金2.02亿元，完成一般公共预算收入158万元，农村人均可支配收入17050元。圆满完成各项经济指标，全镇经济社会持续健康发展。

一年来，我们主要做了五个方面工作：

（一）加快三产融合发展，产业振兴初显成效。

一年来，我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，围绕特色农业，做好农“+”文章，积极推进三产融合发展。一是明晰发展定位。制定了《柳山湖镇（2018-2030）产业发展规划》，明确了今后十余年柳山发展的方向和线路图。二是优化产业结构。扎实推进农村集体产权制度改革，土地权属更加清晰,依法有序促进农村土地流转，扩大现有特色产业（尤其是小龙虾养殖）规模，促进农业发展、农民增收。据统计，小龙虾养殖面积已占全镇耕地面积的60%以上，小龙虾养殖已成为我镇农业增效、农民增收的重要途径。三是延伸产业链条。

建成了宇汇供销水产品加工园,形成了集小龙虾养殖、交易、加工、冷链物流、销售于一体的生产经营模式，小龙虾产业发展在全市起到了示范带动作用。四是做好结合文章。充分利用柳山田园风光、产业和文化特色，积极推进乡村旅游发展。以易家堤村乡村人居环境、葡萄采摘园、宝塔山村龙坑宝塔、腊里山村“三望”为载体,打造乡村休闲、观光、体验游。

（二）大力推进项目建设，发展后劲持续增强。

一年来，我们坚持把重点项目建设作为促增长、惠民生的重要抓手，既注重项目的落地实施，更注重项目的社会效应,有力夯实了各项事业发展基础。一是抓好产业发展项目建设。围绕全镇五大农业产业,完成了镇现代农业示范园项目建设;围绕小龙虾产业,完成了咸宁市第一家小龙虾深加工厂项目建设;围绕文旅产业,完成了镇移民陈列馆主体项目建设。二是抓好美丽乡村项目建设。镇区街道综合改造项目正在加快施工中，目前已完成街道房屋立面改造、房前地面铺装、人行步道安装、绿化种植和亮化等工程，下一步将对街道路面进行刷黑;完成腊里山村文化广场升级改造项目建设；完成了宝塔山村群众活动中心项目建设;团山村主干道改造项目正在全力推进。

（三）加强生态文明建设，乡村环境展现新颜。

一年来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展柳山得天独厚的生态优势。以“五个三”重大生态工程为抓手，积极推进垃圾治理、污水处理、安全饮水、“厕所革命”、绿化造林等工作，人居环境得到全面提升。一是扎实推进农村生活垃圾治理。全年共清理各村乱堆乱倒垃圾75处，转运日常生活垃圾800多车次1300余吨。启动了腊里山村生活垃圾分类试点工作。二是加快污水处理基础设施建设。镇日处理300吨的污水处理厂,已建成投入运行。在腊里山村和易家堤村建有微动力污水处理站的基础上，今年又争取到了团山、吴家门和宝塔山村3个村级太阳能微动力污水处理站建设项目，目前3处项目正在建设之中。项目建成后,全镇污水收集处理可以实行全覆盖。三是强化安全饮水保障。加强了松柏湖水库饮用水源保护工作,建立了长效管护机制。水岸安装了隔离栏,聘请了专职人员每日清理保洁,落实了每月集中清库行动,今年组织志愿者开展清库行动3次,参加人数150人次。通过一系列保护措施,使松柏湖水库水质更优了、库区环境更美了。四是完成厕所革命任务。今年,全镇共建成共享（旅游、交通、城镇）公厕4座、农村公厕3座、农户厕所49座,全面完成厕所革命工作任务。五是持续推进绿化造林工作。在各村庄、农户房前屋后、主干道、生产道路、沟渠塘堰岸边等地方大力开展绿化造林工作。全年共完成村庄绿化60余亩，通道、水道绿化15公里，栽植各类树苗8000余株。六是加强秸秆禁烧工作。通过深入宣传、组织巡逻、落实补贴政策及严格奖惩制度等方式，坚决整治秸秆焚烧乱象，今年发通报5次，处罚村民3人，基本杜绝焚烧秸秆现象,取得了良好的实效。七是扎实推进美丽乡村提档升级。以人居环境整治“百日攻坚”和“百日提升”行动为契机，全镇开展专项整治行动3次，拆除乱搭乱建屋棚18处370平方米，拆除空心房5处130平方米，清理固定广告牌35块，各类广告牛皮癣800多张。开展了镇村人居环境提升改造。对镇区街道排水管网、人行道及外墙面进行了改造；对易家堤村入村道路进行拓宽，景观塘进行了升级改造；对腊里山村望凤园进行了升级改造；对团山村主街道进行整体改造；对腊里山村、宝塔山村、团山村、易家堤村主干道沿线房屋立面进行了改造等。通过多项升级改造，使镇村人居环境得到很大的提升。

（四）努力增进民生福祉，人民群众幸福感增强。

一年来，我们坚持把保障和改善民生作为践行以人民为中心的发展思想和根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。一是继续巩固脱贫成果。通过落实“八个一批”扶贫政策，惠及全镇所有精准扶贫对象。其中产业帮扶34户86人，政策兜底低保调标108户156人，光伏发电6户23人，金融帮扶29户104人，医疗救助24户86人，教育帮扶39户105人，转移培训90户325人，雨露计划奖补28人次39000元。扶贫政策全面落实，全镇脱贫对象没有一例返贫。二是持续做好社会保障工作。城乡居民医疗保险参保率达到99%，五老供养、社会救助、优抚、残疾人补贴资金按时足额拨付到位，社会救助政策全面落实。三是认真做好平安稳定工作。圆满完成“迎大庆、保军运、护论坛”平安稳定工作，其间全镇没发生一起非法上访、越级上访等信访事件，没发生一起影响社会治安和谐稳定的恶劣事件。建设了团山村法治广场与村级综治中心。认真开展平安家庭评选、普法教育、村民自治巡逻、矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶等平安创建工作。全年社会大局稳定，群众安全感、幸福感得到进一步增强。四是坚持不懈抓好安全生产工作。全面落实安全生产工作责任制，不定期开展安全生产大检查，及时消除隐患，确保人民群众生命财产安全。2019年,镇政府组织相关职能单位成立综合检查组，对全镇企业安全生产、非法售卖烟花爆竹、食品餐厨安全、非法售卖成品油、村民住宅消防安全等开展检查，全年共检查12次，检查单位、经营场所200余家次，下发整改通知书50余份，有效提高了经营者安全生产意识，规范经营行为，保障群众生命财产安全。五是丰富群众精神文化生活。建成了柳山湖镇新时代文明实践所和腊里山村新时代文明实践站,新建宝塔山村群众文化活动中心，依托文化阵地,举办了市妇联“巾帼心向党、礼赞新中国”“红色菜篮子”宣讲、庆祝新中国成立70周年暨脱贫攻坚政策宣讲、柳山湖镇”不忘初心、牢记使命”主题教育暨第六届新农民文化艺术节等文明实践活动。

（五）加强政府自身建设，提升施政服务水平。

一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是加强法治政府建设。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，积极参与镇党委和人大组织的“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”和其他各类视察、调研活动，让项目建设、精准扶贫、环境整治等各项政府工作接受代表监督，接受代表评议。支持镇安监站、自然资源和规划站、规建办等单位开展行政执法工作，开展安全生产检查12次，查处违法破坏山体、侵占耕地3起,开展街道违法搭建整治2次。二是深入推进“放管服”改革。镇便民服务中心投入使用，设置人社、民政、户籍、医保、退役军人服务等窗口，极大地方便了群众办事。政务服务“一张网”平台延伸到各村，镇级网上可申请办理审批服务事项106项，村级可申请办理审批服务事项17项。加强政务信息公开，公开政务信息78条，进一步提高了政务公开的透明度。三是进一步加强干部作风建设。完善机关管理制度，坚持干部包村机制，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，认真做好市委巡察整改工作，积极参与党委组织的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。四是坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公”经费和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”制度，强化审计监督和审计整改。

各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与柳山湖镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导；必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心；必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩；必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出转型发展之路。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是发展不平衡不充分的问题依然突出，柳山环境好生态佳等资源优势没有转换成发展优势，产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢，经济结构单一，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。二是镇村缺乏财政造血功能，全靠向上争取，社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距。三是党员干部担当作为不足的问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，转型发展、生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节，少数镇村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，将坚持问题导向，积极应对、科学谋划，精准施策，认真加以解决。

二、2020年工作思路和主要任务

2020年，是全面小康社会建成之年，也是柳山湖镇实现跨越式发展关键之年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚决落实中央和省、市决策部署，紧紧围绕党委中心工作，以等不起的责任感、坐不住的使命感、慢不得的紧迫感，抢抓机遇，主动担当，推进柳山湖镇跨越式发展。

2020年工作思路是：围绕建设“移民小镇·田园柳山”的奋斗目标，积极对接市委、市政府“1356”高质量发展区域和产业布局，聚焦乡村振兴战略，积极发挥柳山移民乡镇的政治优势和紧邻赤壁古战场、赤壁长江大桥的区位优势，立足特色农业，做好“农+”文章，坚持走农旅融合之路，凝神聚力、开拓创新，努力将柳山打造成农业产业最优、乡村旅游最旺、生态环境最美的宜居宜业宜游特色小镇。

2020年目标任务是：全年农业总产值增长8.2%左右；规模以上工业总产值增长6.5%左右；固定资产投资增长8.5%左右；农民人均可支配收入增长9%左右；一般公共预算收入增长10.5%。

围绕上述目标，明年主要抓好以下工作：

（一）坚持项目带动引领，积聚加快发展的基础动能。

按照市政府“项目落地年”行动要求，严格落实项目推进工作机制，突出抓好重点项目建设。一是依托全镇五大农业产业，加大招商引资力度，引进1家适合柳山发展路径的农副产品加工项目。二是依托小龙虾产业发展优势，积极申报国家级产业强镇奖补项目。三是依托本地特色农副产品,积极申报库区移民农产品展览交易中心项目。四是继续推进美丽乡村建设，重点抓好省级移民美丽家园建设项目。五是持续改善人居环境,完成镇区街道环境综合改造建设项目。六是丰富群众文化生活,完成镇移民文化广场建设项目。七是构建污水处理体系,完成三个村微动力污水处理站建设项目。

（二）加快发展现代农业，构筑科学发展的产业体系。

一是继续发展壮大特色产业基地。加快土地流转，鼓励农民探索多种经营方式，发展壮大以小龙虾为主的特色农业基地。二是做大做强水产品加工，延长产业链，提升农产品附加值。增加水产品加工种类，延长生产周期。三是积极打造农产品品牌，完善物流网络，使柳山的农产品走出去。四是大力发展乡村旅游。充分发挥自然风光、特色产业、本土文化等优势，在完善生产设施的同时，建成一批民宿体验店、采摘体验区、游客接待中心,完成移民历史陈列馆内部装修布展,大量种植花卉果树，解决游客来了“看什么”、“玩什么”、“吃什么”、“住什么”等问题，打造富有柳山特色的乡村旅游。五是夯实农业基础,为农民增收创造条件。积极争取上级项目和资金，改善农业生产的条件，加快农村交通、水利、电力等设施建设，确保农业稳产高效。

（三）加强人居环境治理，打造美丽舒适的生活空间。

一是加大人居环境整治力度。实现人居环境整治工作由点到面、由沿线到村湾、由居民区向生产的田间地头拓展，做到村庄环境卫生全区域保洁。在做好腊里山垃圾分类的基础上向全镇推广。二是继续打造节点亮点。加快镇区和各村主街道环境综合改造，完成沿街房屋立面改造，对各村中心区域房前屋后进行绿化亮化美化，提升镇村整体形象。三是严控农村生活污水排放。建成宝塔山村、团山村、吴家门村三个村日处理60吨生活污水的微动力污水处理站。四是打好蓝天碧水保卫战。持续做好秸秆禁烧和河湖长制工作，全面推行秸秆粉碎还田作业,加强陆水河、松柏湖水库水域保护工作，坚持开展绿化植树，做好植被管护工作，给柳山群众创造一个天蓝地绿水清的生活环境。

（四）保障和改善民生，增强人民共享发展的获得感。

围绕群众“衣食住行、业教保医”，着力保基本、兜底线、补短板、提质量，不断提升群众获得感幸福感安全感。一是切实做好脱贫攻坚工作。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，进一步巩固脱贫成效,确保已脱贫户不返贫。二是继续做好社会救助工作。坚持动态管理,应救尽救,按时足额发放低保、特困、残疾、优抚等各类社会保障补助。三是加强社会治理创新。完善村规民约，发挥村级理事会作用，调动群众参与村级事务积极性，提升群众自治能力，使群众做到自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。深入开展平安创建活动，加强法制宣传教育，认真开展社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处，为全镇经济社会发展创造和谐稳定的环境。四是推进乡村文化建设。充分利用新时代文明实践站所开展多种形式的新时代文明实践活动；建设柳山村、团山村农民大舞台，完善宝塔山村群众活动中心功能，依托文化阵地开展自编自演文体活动，不断丰富群众精神文化生活。

（五）切实强化干事担当，推进依法行政的治理能力。

一是加强政府自身政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为民服务的能力和水平。二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。依法定期向镇人大报告工作，办好代表意见建议，主动听取社会各界的意见建议。三是坚持阳光行政，建设服务型政府。持续做好政务公开工作，优化便民服务中心功能，加强窗口服务人员的教育管理，提升服务水平。四是强化责任担当。进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围，确保工作件件有着落，事事有回音。五是深化廉政建设。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强财政资金、国有资产、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，严格落实经济责任审计监督制度。以市委巡察和市审计局经济责任审计反馈意见为基础，在坚决整改的同时举一反三，加强各类制度执行力度，转变干部作风，营造干事担当的良好风气。

各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪，建设“移民小镇·田园柳山”需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结一心，开拓进取，强化担当，真抓实干，不断推进柳山湖高质量发展！