柳山湖镇2018年人大主席团工作报告

——2019年4月9日在柳山湖镇第九届人民代表大会第五次会议上

柳山湖镇人大主席  张艳明

各位代表：

现在，我代表柳山湖镇人大主席团向大会作2018年度人大主席团工作报告，请审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

2018年以来，在市人大和镇党委的正确领导下，柳山湖镇人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委和镇党委中心工作，依法履职，积极开展代表活动，努力开创了人大工作新局面。

一、2018年工作回顾

（一）坚持党委对人大工作的领导，确保人大工作正确政治方向

一年来，镇人大主席团坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上与镇党委保持高度一致，镇人大始终坚持在镇党委的领导下开展工作，镇党委积极支持人大各项工作，很好地实现了党对人大工作的领导。

1.始终坚持和依靠党的领导。镇人大牢固树立“党领导一切的”思想，平时工作中自觉接受党委领导。镇人大主席列席党委会，参与镇党委决策工作。镇人大重要工作坚持向镇党委书记汇报。

2.始终坚持围绕中心服务大局。镇人大始终坚持围绕中心、服务大局，一年来，围绕镇党委中心工作开展活动，及时审议重大事项，围绕脱贫攻坚开展了分别在6月和11月开展了两次 “聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动。

3.始终坚持抓好全面从严治党主体责任工作。镇人大始终将人大领域从严治党主体责任工作作为一项重点工作来抓。人大主席牵头，各人大主席团成员各负其责，将人大业务工作和主体责任同时抓在手上，落实了“一岗双责”工作要求。

（二）坚持代表主体地位，完善阵地提升素质为代表活动创造良好的条件。

1.抓好代表活动阵地建设。根据省、咸宁市、赤壁市人大要求，按“十有”标准建立了1个“人大代表之家”活动室。按“六有”标准在腊里山村、吴家门村、易家堤村分别建立了3个代表小组活动室。活动室内制度、代表小组成员、群像图等都已上墙，相关设施更加完备。同时建立和完善了“人大代表之家”和“人大代表小组”制度，制成了制度汇编并上墙。

2.抓好代表教育培训。利用人大会议和镇党委政府相关会议组织代表开展学习。一是开展政治学习。紧密结合十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察湖北期间重要讲话精神，重点学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在广大人大代表中广泛宣传新时代党中央的各项方针政策，引导人大代表牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉跟党走。二是开展业务学习。借助人大会议和代表活动机会，组织代表学习了“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动相关文件精神，指导代表如何开展代表活动。

3.落实代表活动经费保障机制。按照规定，每次人大会议或活动为无固定收入代表发放了150元误工补贴，为三个代表小组发放了150元交通补助，保证了代表履职时基本生活不受影响，也进一步提高了代表参加活动积极性。

（三）坚持围绕中心，积极履职尽责推进经济社会发展。

1.聚焦精准脱贫，深入开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动。6月14日，召开了2018年“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”动员会，组织全镇50余名代表进村入户开展“回头看”活动，对2017年收集的23条意见建议办理情况进行回访，满意率100%。收集了新的意见和建议2条，已分别作了处理。（一是贫困户熊祖送的媳妇残疾，已申报市残联办理了残疾补助，但其反映其媳妇残疾等级不符合实际情况，希望上级领导按照实际残疾程度，重新认定残疾等级。二是贫困户徐昌华反映其子徐智文因病致贫，已申报办理了大病医疗救助，但徐智文长期在外务工就医，在外省医疗费用较高，希望政府相关部门协调提高外省就医报销比例。经镇人大主席团研究，认为收集到的2条意见和建议属于县级及以上职权范围内的意见和建议，遂依程序向市人大做了报告并已进行了答复处理。意见一经与市残联联系，建议本人到武汉相关医院确定其残疾病情，并将诊断结果交给市残联确定残疾等级。意见二答复意见如下：根据咸宁市政府相关政策文件有关规定，我市贫困人口无论在市域内就医或转往市域外就医，政策一致、待遇一致，住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%，大病、特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内，再提高没有政策依据。我市贫困人口转外或异地就诊，在市域外定点医疗机构住院联网结算按现行城乡居民基本医保，大病保险政策即时结算报销，享受先诊疗后付费政策；在市外非联网结算医疗机构由个人全额垫付。）

11月21日，开展了2018年“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”代表小组第二次活动。此次活动以代表小组为单位开展，以召开代表小组会议的形式进行。会上，镇政府报告了镇政府精准扶贫工作开展情况和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动收集到的意见和建议办理落实情况，各村村委会主任和市直驻村工作组在会上分别报告了精准扶贫工作情况，开展了精准扶贫工作和建议办理落实情况现场测评，代表们边认真听取镇村工作汇报，边对照测评表现场对镇村精准扶贫工作进行测评打分。共发放测评表48张，收回48张，全部为满意，满意率100%。

2.聚焦民生问题，积极开展代表意见建议督办工作。协调市相关部门对我镇代表在去年年底召开的市九届人大二次会议上提出的意见建议开展督办。一是关于柳山湖镇腊里山排涝泵站改造的建议。针对腊里山泵站功率不够问题，对泵站进行改造升级，加大机组功率，增强排涝能力。此建议经市人大常委会研究，已作为赤壁市向咸宁市呈报的人大意见建议。二是关于柳山湖镇自来水厂改扩建的建议。针对水厂供水能力不足、水质污浊问题，拟对水厂进行改扩建，增强供水能力，提升水质。2018年，我镇自来水厂升级改造项目被市政府纳入“千吨万人”自来水升级改造项目计划，在市水利部门的支持下，2018年10月份我镇自来水厂已完成升级改造，改造后的水厂水质明显改善，供水能力也得到了提升。

（四）坚持加强人大自身建设，不断增强履职能力。

1.加强队伍建设。2018年，按要求完成了镇人大主席、人大副主席、人大办公室主任和人大干事的配备。镇人大干部平均年龄34岁，年富力强，梯队配置合理，干事创业激情高。镇人大主席团成员9人，其中党委班子成员4名。按照人大主席团成员不得担任行政机关职务规定，新调整2人进入，已经镇人大主席团讨论通过。进一步明确了人大主席、副主席工作职责和人大主席团工作职责。镇人大主席团按要求每季度召开一次主席团会议，研究部署人大工作。

2.强化学习培训。镇人大主席团成员、人大办公室干部坚持参加机关专题学习，重点学习党委、纪委关于党风廉政和反腐败工作会议精神，尤其是精准扶贫、作风建设等重点领域。同时，镇人大还利用各级宣讲会议组织代表参加学习，重点学习了十九大精神、国家监察法、宪法修正案、习近平视察湖北期间重要讲话精神等。

3.加强作风建设。镇人大主席团成员坚持以身作则，利用“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”和其他走访视察活动，开展入户走访，联系选民群众，既是代表履行监督职责的重要体现，又密切联系了群众，促进了代表作风转变。镇人大组织召开人大会议，开展代表活动以及日常人大工作始终严格遵守八项规定要求，坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮。

各位代表！一年来的人大工作，取得了一些成绩，但离人民群众的期盼还有一定差距，主要表现在：人大工作领域全面从严治党主体责任工作思路不够清晰；部分人大代表综合素质不高，无法完全适应新时代人大工作新要求；代表意见建议办理质量有待进一步提高；围绕中心开展活动措施不多；新形势下人大干部自身能力水平还需进一步提高。

二、2019年工作安排

1.进一步明确思路，落实全面从严治党工作。镇人大主席团每次会议除安排部署人大业务工作外，也要将落实全面从严治党主体责任工作纳入会议议程，强化对人大代表的教育监督，切实担起责任。镇人大主席除做好业务工作外，也要切实履行“一岗双责”，积极谋划布置人大工作领域主体责任落实工作，切实将此项工作抓实、抓透。并通过加强全面从严治党工作引导人大干部旗帜鲜明讲政治，始终坚持服务经济社会发展大局，推进党委重大决策和意图的实现，促进政府工作落实。

2.进一步丰富载体，加大学习教育培训力度。坚持将政治学习放在首位，强化人大干部和代表思想政治学习，引导人大干部队伍和代表牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到政治过硬。积极联系市人大挂点领导，针对镇人大干部队伍和人大代表开展讲党课活动，引导人大干部和代表转变思想观念，增强履职的自觉性和主动性。坚持以会代训，召开人大会议要列入学习培训相关议程。坚持在实践中学习提高，经常组织代表走村访户，增强群众工作能力，在工作实践中学习提高。

3.进一步加强督促检查，增强履职使命感责任感。镇人大主席团成员要将人大工作刻在心上，放在手上。加强督促检查力度，将听汇报、看实地、谈心谈话和走访调查结合，将工作做细做实。积极与镇党委、纪委沟通，对不按时参加活动、履职尽责不力的代表按照情节严重程度，给予批评教育或纪律处分，切实增强代表使命感责任感。

4.进一步开拓创新，聚焦中心工作开展履职活动。积极沟通协调、跟踪督办，进一步提高代表意见建议办理质量。认真总结“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动经验，紧密团结在镇党委周围，聚焦乡村振兴、美丽乡村等镇党委中心工作开展履职活动，围绕党委政府中心工作开展视察、调研、监督等活动，广泛汇集多方智慧，切实发挥人大代表作用，努力开创乡镇人大工作新局面。

各位代表！习近平总书记在2019年全国“两会” 期间参加十三届全国人大二次会议代表团的审议时指出：要再接再厉，咬定目标，精准施策，精准发力，按时按质完成脱贫攻坚任务。要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。他指出，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，为我们描绘了一幅未来农村美丽而生动的画卷。镇人大紧紧围绕党委、政府关于打造生态宜居乡镇，全力推进乡村振兴战略柳山实施的中心目标，认真制定了年度工作计划。

各位代表！前景美好、任务艰巨、时不我待。人大代表是来源于各条战线、各个行业的先进分子，是与人民群众关系最为密切的活跃群体，是新时代推进柳山湖镇经济社会发展的重要力量，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市人大和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，不断增强工作本领，积极担当作为，一如既往地当好人民的“代言人”，反映柳山湖镇人民的诉求，为在新时代打赢“脱贫攻坚战”、实现全面小康、奋力谱写新时代柳山湖镇发展新篇章中做出新的更大的贡献！