2015年底，习近平总书记首次提出坚决打赢脱贫攻坚战，释放减贫新信号。为落实党中央精准扶贫决策部署，助力全面建成小康社会，陆水湖街道办事处坚持以党中央、省、市和赤壁市关于精准扶贫指示精神为工作导向，不折不扣完成脱贫减贫和巩固提升任务。现将五年来脱贫攻坚工作总结汇报如下:

一、基本情况

办事处辖区内有六个行政村，2013年纳入的建档立卡贫困户总数为433户1180人，贫困人口数占6个村总户及人口数约8%。通过动态管理调整工作，目前国网建档立卡贫困人口数量为380户1316人，边缘易致贫户2户5人。其中一类贫困户285户1012人、二类贫困户45户186人、三类贫困户50户118人。

为如期实现脱贫销号目标，办事处严格执行“六个精准”要求，2014年脱贫33户119人;2015年脱贫84户290人;2016年脱贫96户262人;2017年脱贫129户503人;2018年脱贫38户142人。截止2018年底，所有贫困户脱贫销号，未出现返贫情况。2020年底，2户边缘易致贫户致贫原因已消除。

二、责任落实情况

1.坚持党工委政府领导，成立陆水湖办事处脱贫攻坚指挥部，建设以挂点单位市委常委、纪委书记、监委主任方高文同志为第一组长，党工委书记为组长，党工委副书记、主任为副组长，驻村包保团团员、挂村包保机关干部、驻村处直单位负责人、村“两委”干部为成员的脱贫攻坚作战体系，形成协调高效的工作体系。

2.坚持每月召开精准扶贫专题党委会议，传达学习习近平总书记扶贫论述和上级文件精神，研究部署精准扶贫工作。

3.坚持党工委书记和村党支部书记两级遍访活动，着力于发现和解决贫困户存在的实际困难。2018年至今，入户走访建档立卡贫困户496次，走访贫困户380户，边缘户2户，遍访率达100%。2018年解决实事15件，2019年解决实事28件，2020年发现问题50件，已解决45件，正在办理中有5件。

三、工作落实情况

(一)坚持多措并举，统筹推进“战疫”与“战贫”

1.全力支持贫困劳动力就业创业。通过“点对点”“一站式”输送、给予外出就业劳动力一次性生活补贴、介绍用工单位等方式给贫困劳动力提供就业帮扶。2020年外出务工总人数达441人，落实一次性外出务工生活补贴402人，申报一次性外出务工交通补贴187人。

2.积极开展消费扶贫。截止7月底，办事处本级线下消费扶贫金额16000元，线上消费扶贫金额23910元，已全额完成线上和线下消费扶贫任务。

3.加快扶贫项目建设进度。2018年-2020年，我处申报并实施的财政扶贫资金项目8个，共计资金353.5万元，其中5个扶贫项目已全部验收通过。双泉村三组修建桥梁及港护坡项目、水浒城村八组竹木产品发展车间配套设施工程、青枫岭村四组塘堤整治加固项目预计12月中旬全部完工申请验收。

(二)动员社会力量，合力参与脱贫攻坚

1.大力宣传精准扶贫政策，动员社会力量共同参与。广发社会扶贫爱心人士号召书，注册爱心人士约2300个，发布需求226条，对接成功192条，对接率达85%。动员办事处和村“两委”干部参与“水滴筹”捐款，同时通过微信朋友圈和微信群等网络载体发布“水滴筹”信息，寻求社会帮助，帮助1名边缘易致贫户筹集医疗费用，另帮助其申请慈善会慈善救助金8000元。

2.充分发挥新型经营主体带贫作用。鼓励新型经营主体发挥带贫效益，2020年，新型经营主体以带动产业、吸纳务工、土地流转等方式共计带动贫困户务工312户，占所有贫困户比例的82.1%。

四、政策落实情况

1.加大产业扶贫力度。2016年落实畜牧产业奖补44户，到户奖补资金4.9万元。2017年落实畜牧产业奖补80户，到户奖补资金6.7万元;落实水产养殖产业奖补2户，到户奖补资金0.12万元;落实造林补贴1户，到户奖补资金0.35万元。2018年落实畜牧产业奖补143户，到户奖补资金15.2万元;落实水产养殖产业奖补9户，到户奖补资金0.54万元;落实种植业奖补15户，到户奖补资金0.8万元。2019年落实畜牧产业奖补113户，到户奖补资金12.39万元;落实水产养殖产业奖补9户，到户奖补资金0.54万元;落实种植业奖补34户，到户奖补资金3.07万元。2020年落实畜牧产业奖补137户，到户奖补资金13.46万元;落实水产养殖产业奖补10户，到户奖补资金0.6万元;落实种植业奖补57户，到户奖补资金3.08万元;落实造林奖补补1户，到户资金0.37万元;落实小微扶持产业申报1户，到户奖补资金0.5万元。

2.全力推进就业扶贫。2017年组织55名贫困户参加就业创业培训，落实生活补贴0.38万元。2018年组织44名贫困户参加职业教育培训;组织18名贫困户参加企业招聘会。2019年组织57名贫困户参加实用技能培训。2020年组织12名农户参与厨师培训，其中建档立卡贫困户2人;组织44名贫困劳动力开展农村实用技能培训;组织45人参加“春风行动”招聘会。2019年安排公益性岗位117人，争取月工资3.5万元。2020年安排公益性岗位133人，争取月工资3.99万元。

3.加强生态扶贫。2016年落实国家级生态公益林补偿到户156户，补偿面积0.54万亩，补偿资金6.36万元;落实省级生态公益林补偿到户100户，补偿面积0.22万亩，补偿资金1.42万元。2017年落实国家级生态公益林补偿到户164户，补偿面积0.57万亩，补偿资金7.3万元;落实省级生态公益林补偿到户101户，补偿面积0.21万亩，补偿资金1.6万元;落实天然林停伐管护补助资金到户49户，补偿面积0.09万亩，补偿资金1.13万元。2018年落实国家级生态公益林补偿到户165户，补偿面积0.56万亩，补偿资金7.19万元;落实省级生态公益林补偿到户106户，补偿面积0.23万亩，补偿资金2.97万元;落实天然林停伐管护补助资金到户49户，补偿面积0.08万亩，补偿资金1.12万元。2019年落实国家级生态公益林补偿到户167户，补偿面积0.57万亩，补偿资金7.77万元;落实省级生态公益林补偿到户98户，补偿面积0.2万亩，补偿资金2.65万元;落实天然林停伐管护补助资金到户50户，补偿面积0.09万亩，补偿资金1.23万元。

4.着力实施教育脱贫攻坚行动。2017年春季教育扶贫补助对象76人，雨露计划补助对象1人，落实补助资金5.14万元;2017年秋季教育扶贫补助对象102人，雨露计划补助对象3人，落实补助资金6.44万元。2018年春季教育扶贫补助对象142人，其中异地就读5人，雨露计划补助对象16人，落实补助资金10.17万元;2018年秋季教育扶贫补助对象160人，其中异地就读5人，雨露计划补助对象16人，落实补助资金11.04万元。2019年春季教育扶贫补助对象192人，其中异地就读补助对象17人，雨露计划补助对象19人，落实补助资金13.18万元;2019年秋季教育扶贫补助对象169人，雨露计划补助对象19人，落实补助资金12.07万元。2020年春季教育扶贫补助对象196人，雨露计划职业教育补助对象19人，落实补助资金11.56万元;2020年秋季落实教育补助对象191人，落实补助资金9.34万元，申报雨露计划职业教育补助对象26人，落实补助资金3.9万元。

5.深入实施健康扶贫工程。截至目前，贫困户慢性病签约家庭医生人数为92人，健康签约服务签约率达100%。2017年共计132名贫困户享受住院补偿政策，补偿资金达150.7万元。2018年共计153人享受医疗补偿政策，补偿资金达211.38万元;2018年共计206人享受住院补偿政策，补偿资金达175.97万元。2019年共计222人享受住院报销政策，补偿资金达229.64万元。2020年1-11月份享受住院医疗报销政策425人次，报销金额合计250.14万元，享受慢性病门诊报销政策572人次，报销金额合计12.88万元。

6.推进农村危房改造。2016年落实危房改造政策3人，争取补贴资金3.55万。2017年落实危房改造政策1人，争取补贴资金1万。2018年落实危房改造政策24人，争取补贴资金35万。2019年落实贫困户危房改造43户，争取补贴资金70.95万元。

7.强化综合性保障扶贫。2016年享受低保的精准扶贫对象284户340人，月低保救助资金5.87万元;特困供养贫困户3人，月特困救助资金0.19万元。2017年享受低保的精准扶贫对象176户236人，月低保救助资金5.04万;特困供养贫困户2人，月特困救助资金0.14万元。2018年享受低保的精准扶贫对象234户335人，月低保救助资金7.15万;特困供养贫困户3人，月特困救助资金0.24万元。2019年享受低保的精准扶贫对象200户284人，月低保救助资金6.1万;特困供养贫困户8人，月特困救助资金0.75万元。2020年享受低保的精准扶贫对象191户280人，月低保救助资金5.84万元;特困供养贫困户10人，月特困救助资金0.93万元。

8.落实贫困残疾人“两补”政策。2016年享受生活补贴的贫困残疾人54人，人均月补助50元;享受护理补贴的贫困残疾人47人，人均月补助100元。2017年享受生活补贴的贫困残疾人63人，人均月补助50元;享受护理补贴的贫困残疾人48人，人均月补助100元。2018年享受生活补贴的贫困残疾人80人，人均月补助50元;享受护理补贴的贫困残疾人57人，人均月补助100元。2019年享受生活补贴的贫困残疾人96人，人均月补助50元;享受护理补贴的贫困残疾人82人，人均月补助100元。2020年享受生活补贴的贫困残疾人有81人，人均月补助50元;享受护理补贴贫困残疾人的有65人，人均月补助100元。

9.开展扶贫扶志行动。2015年以来，办事处累计成立6个新时代文明实践中心;建立1个爱心超市(荆山平价超市)，累计参与爱心超市物品兑换活动的村民达210余人，参与兑换次数520余次，涉及物品金额0.75万元;设立两个卫生评比红黑榜，红榜人数207人，黑榜人数1人;设立村民议事会6个、设立道德评议会1个、设立红白理事会6个、设立禁毒禁赌会6个;组织文化到村活动158次;专项智力不良行为6人。推选脱贫之星9人，大力宣传脱贫致富事迹，激发贫困户内生动力，增强参与感、获得感、满足感。

五、特色亮点工作

1.发挥党建引领作用，助力脱贫攻坚。东流港村作为软弱涣散基层党组织，在开展集中整顿工作中始终坚持“整”、“促”结合，以整改促落实，以整改促发展，以整改促脱贫攻坚。一是创新“农庄+民宿”发展模式，开展东流港村创业基地，平均每年增加村集体收入3万元，带动2户以上建档立卡贫困户务工就业。二是加强基础设施建设，开展四到八组水毁工程，解决村民出行和生活污水排放问题，拓宽二、三组村级主干道长达1.4公里，改善生产生活条件，惠及59户建档立卡贫困户。三是发展一事一议项目，解决三组地质灾害，建设六组水塔，完成饮水改造工程，改善村民居住环境和饮水安全，惠及12户建档立卡贫困户。

2.拓展脱贫成果，助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。芳世湾村作为乡村振兴示范点，围绕“农旅结合”思想，从“美化、亮化、绿化、硬化”方面着手，打造“芳世湾十里画廊”风景胜地，开创以旅带农、以旅带贫新模式，通过加大旅游开发，带动家庭农家乐和芳世湾农旅原生态专业合作社发展，进而以吸纳务工、发展产业等方式达到带贫增收的效益。

3.发挥农业专业合作社扶贫带贫作用，解决贫困户家门口就业难题。长青竹产品合作社、北海竹产品合作社、建安木材加工厂、陆水湖优质脐橙家庭农场、振华养殖专业合作社、芳世湾农旅原生态专业合作社、芳世湾环保养殖专业合作社、树耀堂种植专业合作社等新型经营主体通过吸纳务工、土地流转、技术帮扶、入股形式稳定带动64户脱贫增收，年增收额46.63万元。

六、存在问题

1.建档立卡贫困户与非贫困户之间的政策倾斜导致矛盾发生。为实现脱贫摘帽的承诺，国家加大精准扶贫扶持力度，进一步优化教育、医疗、住房、产业发展等方面的帮扶政策，扎实推进贫困户脱贫增收。大幅度的政策倾斜也引发了家庭情况较为困难的非贫困户心理上的不平衡。

2.受困生态红线限制，招商引资项目难以落地。成也地势，败也地势，陆水湖受地区优势影响导致旅游业兴盛，农旅结合发展势头正旺，但同样受生态林地势影响，没有大块的闲置土地可供规划，致使许多招商引进的大型工业项目难以成型落地。

七、下一步工作计划

1.加大扶贫宣传受众范围，解决非贫困户不平衡的心理状态。以全体村民为受众，加强沟通，做好政策解释和政策宣传工作，一视同仁倾听非贫困户的真实想法，力所能及为非贫困户解决实事，让非贫困户真正的了解扶贫工作、理解扶贫工作。同时抓好扶贫与扶志扶智扶能相结合，展示贫困户凭借自身努力脱贫致富的阳光面，让非贫困户对扶贫工作更加信服。

2.改变思路，利用区位优势引进小型项目。结合2021年度项目库，引进赤壁市声远电子厂建设项目和双泉村五组水厂项目，辐射带动贫困户收益，增加村集体收入。

3.持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。建立推进农业产业发展的长期规划，把握全面脱贫与乡村振兴转型点，实现农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标。