开拓创新    锐意进取

为构建生态、和谐、富裕陆水湖而努力奋斗

——在中共陆水湖办事处第六次代表大会上的工作报告

沈卫华

各位代表、同志们：

现在我代表中共陆水湖风景区办事处第五届委员会向大会作报告，这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、咸宁市、赤壁市经济的决策部署。回顾我处第五届党代会以来的主要工作，绘制未来五年发展蓝图。选举产生新一届党委和纪委成员，动员全处广大党员干部群众立足新常态，把握新机遇，开创全处各项工作的新局面。

一、过去五年的主要工作

全处党的第五次代表大会召开以来，办事处党委按照市委、市政府的总体部署，以发展为主题，抢抓机遇，乘势而上，团结和带领全处干部群众，以开拓创新的精神，求真务实的作风，实现既定目标，城乡面貌取得可喜变化。

（一）突出贯彻市委决策，着力在推动发展质效上下功夫。坚持以新的发展理念统领经济社会发展大局，积极适应，把握和引领经济发展新常态，深入实施绿色崛起战略，建设生态、和谐、富裕陆水湖。

1、经济发展取得新突破。2015年全处实现地区生产总值40.96亿元，同比增长13.44%；完成固定资产投资4.026亿元，同比增长21.23%；完成社会消费品零售总额4.75亿元，同比增长13.8%，招商引资到位资金3.0176亿元，新增规模企业三家，农村人均可支配收入14863元。2012年11月开工建设的蒲纺大道改造工程，总投资4000余万元，将原桂花树路和泉门口路拉直拓宽，对街道排水管道、供水管道、路灯进行了改造，并预埋天然气管道，人行道两旁栽植桂花树、杜荫等绿化树林，道路两旁依势建设景观园林；碧水云谷项目位于青泉社区，占地461亩，总投资12亿元，于2014年10月动工，通过协调，完成了346亩土地征用及征地补偿，土地的规划和办证工作，迁坟1389座，完成311户农户的拆迁补偿工作；强盛家纺新建1000平方米厂房已投入生产，新上服装项目已调试成功，试生产可年增税收20万元；泉门污水治理达标排放工程通过验收；锁石岭居民生活污水处理达标排放试点工程已竣工；建筑面积27000平米的陆水桂苑房地产开发项目于2014年开工建设，2016年6月竣工，共有房屋194套，可提供停车位200多个；建设陆水湖环库区公路项目，横跨陆水湖的控制性工程芳世湾大桥已竣工，库区公路目前已完成土地征用，房屋拆迁，基础路基建设等工程，预计元旦全线通车。近期将有一批重点工程陆续上马：赤通公路镇区段，投资860万，进行人行道、下水管网、路灯以及绿化等改造；湖滨路改造项目，投资450万元，目前已完成了评估、预算。

2、民生项目建设取得新进展

扎实推进“美丽乡村”建设。玄素洞、泉门“美丽乡村”建设试点竣工。完成“绿满赤壁”绿化面积1.6万亩，强化村、社区卫生环境整治，实现了村庄净化、绿化、美化；完善了农村文化广场建设；电子商务进农村，实现零的突破，泉门社区农村“淘宝”网店创全市单月销售最好成绩，强农惠农政策全面落实。五年来，共发放农资综合补贴98.9万元，发放良种补贴32.5万元，发放春荒补贴资金21万元。全处9个村和社区全部实行低保户民主票决制，让真正困难的群众享受国家低保和五保政策；举办移民培训、劳动技能、林果农、养殖户、安全生产、防汛抗旱等培训80多场，培训群众1.6万人次，“两违”巡查管控力度进一步加强，城乡环境明显改善；脱贫攻坚战取得阶段性成果，2015年扶贫建档立卡440户，1213人。

3、社会事业有了新发展

全处9个村、社区筹资970万元，将党员群众服务中心进行了改扩建；处直部门也通过多渠道筹措资金加强阵地建设。新农合参保率达到100%，全面实施农村新型养老保险参保率达90%以上，人口和计生工作走上规范化管理轨道，注重依法行政，强化优质服务，全处人口出生符合政策生育率达到84.48%，当年出生人口性别比为93:100，优于全市平均值；投资150万元的中学校园环境改造项目圆满竣工，校园面貌焕然一新；村级财务管理力度得到了进一步加强， “双代管”制度更加规范、完善。社会管理综合治理工作取得了新成效，办结信访案件122件，办结率96.4%；综治平安建设效果明显，“一感两度两率”测评成绩明显提高，社会和谐稳定。精神文明建设扎实推进，“五十”创建活动反响强烈，涌现出一批好典型，青泉社区范兴奎被评为湖北省“荆楚楷模”。弘扬社会主义核心价值观主旋律全面开展，“一五一十”工程实现村、社区全覆盖。

（二）突出抓好党的建设，着力在全面从严治党上下功夫。

坚持铭记职责使命，保持定力，把管党、治党的责任牢牢扛在肩上，落实到行动中。一是坚持思想教育从严。按照《陆水湖风景区办事处“两学一做”学习教育实施方案》，以“主题党日+”活动和廉政教育专题会议为载体，认真学习习近平总书记系列重要讲话，学习党章和《准则》、《条例》。做到学深悟透，把握要义，重点解决理想信念问题、对党忠诚问题和政治纪律问题。真正用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作。二是坚持作风要求从严。牢固树立作风建设永远在路上的意识，全面落实主体责任清单制度和推进全面从严治党向基层延伸。按照《陆水湖风景区办事处廉政建设工作要点》，在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上下功夫，重点抓好整改整治，强化正风肃纪，严肃党内政治生活，锲而不舍，驰而不息地推进作风建设。三是坚持责任落实从严。全面履行《党风廉政建设责任书》要求，加强履职尽责，推进行政问责，实施责任链条，把全面从严治党主体责任落实到“五位一体”的方方面面，贯彻到改革发展稳定的全过程，坚决做到党的建设和经济发展“两个主体责任”一起抓，做好换届工作和实现经济目标“两个责任”一起抓。

（三）突出守纪律讲规矩，着力在党组织自身建设上下功夫。

加强党组织自身建设，严守政治纪律和规矩，是全面加强和改进党的组织建设的重要内容。办事处党委按照党中央确定的方针政策的总基调、主旋律，听从省委、市委发出的号令，闻号而动，听令即行，当禁则止。一是紧紧围绕“一个核心”，坚决把政治纪律和政治规矩作为加强办事处党委建设的基本要求。进一步增强政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识。二是全力保持“一个步调”，坚决把贯彻执行中央、省委和市委决策部署作为加强党组织自身建设的重点。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委提出的“要求全面从严，组织全面过硬，能力全面提升”的要求，结合“两学一做”组织开展“主题党日+”活动，不折不扣把中央、省委、市委的决策部署贯彻好、落实好。三是不断提升“一项本领”，坚决把提升领导力、执行力作为加强党组织自身建设的关键。努力掌握并运用《党委会的工作方法》提供的思想武器和工作方法，认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，准确把握党组织的职责和定位，切实把党组织发挥领导核心作用的主题放在抓方向、抓大事、带队伍上，把各方面的智慧集中起来，力量协调起来，实现党组织领导力、执行力的大提升。

二、今后五年的目标和任务

各位代表、同志们，今后五年是全面建成小康社会的关键五年，是我处迎接新一轮大发展的五年，也是我们接受新机遇、新挑战、新发展考验的五年。当前，全处已进入一个大有可为的重要战略机遇期，从外部环境来看，市委对未来五年的发展作出的战略部署，出台了一系列加快陆水湖发展的政策措施，尤其是基础设施的拉动和交通条件的改善，投资环境的不断优化，陆水湖良好的生态环境，丰富的自然资源将得到充分发挥。全处在改革中形成了聚精会神抓建设，一心一意谋发展的良好氛围，人心思进，人心思发展，为我们做好各项工作提供良好的基础和保证。

未来五年全处工作的指导思想是：贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党主体责任，以“创新、协调，绿色、开放、共享”发展理念为引领，以增强农民收入为核心，以发展农村经济为基础，以推动法治建设为保障，主动适应经济发展新常态，经营山水，统筹城乡，努力建设生态环境美，特色产业强，商贸流通活，村镇面貌靓，社会秩序稳的“生态、和谐、富裕”陆水湖。奋斗目标是实现地区生产总值92亿元，完成固定资产投资20亿元；完成社会消费品零售总额23亿元；招商引资到位资金15亿元；农民人均年纯收入16863元。要实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作。

(一)以重大项目建设促经济发展。发挥投资对增长的关键作用，抓住重点项目对经济的刺激作用，坚持把项目建设作为抓手。建设陆水湖环库区公路，加快环陆水湖国际自行车道的筹建步伐；做好郡都至长委的南环大桥以及花庙隧道建设的前期准备工作；加快雪峰山旅游景区招商引资步伐；将陆水湖的景点串珠成线，做好陆水湖的环境保护和景区建设，提升陆水湖旅游的知名度，把陆水湖建成市民休闲的好去处和人们向往的旅游目的地；着力加快陆水湖镇区的改建步伐，促成赤通公路镇区段和环湖路的改造工程年内开工建设；实施饮水安全巩固提升工程，解决陆水湖地区居民饮水安全问题，今年十月份启动镇区供水管网连接工程，让镇区居民喝上放心水；筹建一批养生休闲中心、医疗康复中心、养老服务中心，实现休闲、医疗、养生一体化，引进2-3家规模企业，盘活土地存量，壮大工业经济板块。

（二）推进农业转型升级，促农民增收。大力推进农业现代化，加快转变农业生产方式，走特色农业、休闲观光农业的发展道路。落实国家强农惠农政策，强化金融支农力度，做大做强楠竹产业。加大品种改良力度，做优水果产业。推进电子商务进农村，支持绿购网、农村淘宝网、全国农产品商务信息公共服务平台与优质柑橘、脐橙家庭农场对接，实现网上销售，唱响陆水湖水果品牌，进一步提升陆水湖有机鱼等水产品知名度，形成品牌效应。整合移民后扶项目资金，打造沿湖休闲观光农业，多渠道促农民增收。

（三）发展社会事业，促民生福祉提升。坚持以人为本，把保障和改善民生放在突出位置，努力提高民生福祉。统筹城乡社会救助体系建设，进一步完善最低生活保障制度。因人施策打赢脱贫攻坚战，全面消除贫困人口。大力推进5个村、社区的“美丽乡村”建设，完善农村文化广场功能，开展农民业余文化培训，丰富农民文化生活。支持中小学校园环境改造和小学办公楼及陆水湖幼儿园建设，改善办学条件，提升教学质量。引导各村、社区发展集体经济，以项目助力集体经济发展，通过多方施策，大幅度增强了村级集体经济造血功能，确保农村经济社会的全面发展。健全卫生计生服务体系，不断提高计划生育服务管理水平和出生人口素质，积极发展社会福利事业，支持泉门社区老年人服务中心建设，深入开展群众性精神文明创建活动，提高国民素质和社会文明程度。持续开展“五十”创建活动，弘扬父慈、子孝、友信、弟恭的社会新风尚。

（四）加强社会综合治理，促社会和谐安定。强化“一五一十”工程建设，弘扬“社会主义核心价值观”主旋律。深化“法治陆水湖建设”，加强普法宣传教育，大力弘扬法治精神，引导农民尊法、学法、守法、用法。深化“平安陆水湖”建设，健全矛盾纠纷排查、预防、化解机制，用法治的思维和方式解决各类矛盾纠纷。完善农村和社区网格化管理，加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类犯罪行为，确保社会和谐稳定。积极开展“平安创建”活动，努力提升群众“一感两度两率”，提高社会管理水平。加大陆水湖保护力度，推动湖滨生态修复——小流域治理、退塘还湖、生活垃圾分类等项目的实施。严厉打击挖山填湖、拦湖拦汊、非法采砂等行为。抓好农村环境卫生整治、控违、拆违、禁鞭工作，不断改善人居环境。加强安全生产、食品药品安全监管，预防和减少公共安全事故。

（五）落实全面从严治党主体责任。落实全面从严治党关键是落实各级党组织的主体责任。新颁布的《条例》和《准则》是加强党的建设的又一新举措，为党员干部树立了看得见、摸得着的标准，列出了负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的底线。

一要加强责任意识教育。落实主体责任，增强责任意识是前提和基础。要把主体责任意识教育作为村、社区和处直单位干部教育培训、党支部书记培训的重要内容。作为党员特别是党组织书记的必修课，作为党委中心组和党支部学习的重要内容，自觉担当起抓好党建、管党、治党这个首要责任。二是强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。三是要抓好重点责任落实。找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实，把纪律立起来，严起来。严查违纪行为，用纪律的尺子约束大多数人，推动作风建设常态化，用最严格的标准，最严厉的举措纠正“四风”，防止“四风”反弹。坚持零容忍腐败的态度，扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“空白地带”。四是要建立健全工作机制，将主体责任层层分解。科学划分领导班子，党组织书记和班子成员之间的责任界限，明确村、社区和处直单位党支部主体责任及履职的相关要求，确保工作有人抓，问题有人管，责任有人担。将压力层层传导下去，把责任压紧压实。五是要强化问责严肃责任追究，让落实责任不力追责问责成为新常态。谁没有落实好主体责任，就会受到追究，就要受到处理。坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究领导人的责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

各位代表、同志们，展望“十三五”，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的使命崇高而神圣，我们承担的责任重大而光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全处人民以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，为实现“十三五”良好开局，加快建设生态、和谐、富裕的陆水湖而努力奋斗。

2016年10月