当前全球新冠肺炎疫情正处于新一轮上升阶段，我国本土疫情呈零星散发和局部聚集交织叠加态势，防控形势严峻复杂。2022年元旦和春节（以下简称“两节”）期间，外地来镇返镇人员增多，人员流动性大，聚集性活动特别是室内活动多，将加大疫情输入和传播风险。为做好“两节”期间疫情防控工作，制定本方案。

一、总体要求

坚持“外防输入”总策略，围绕“四强化、两提升”关键环节，严格落实“四方责任”，进一步完善“人物地同防、常态监测、风险排查、多点触发”的立体型常态化科学精准防控机制，筑牢“外防输入防火墙”；进一步优化“点线面结合、闭环处置、精准管控、有效救治”的局部快速应急处置机制，织密“内防反弹防护网”，不断提高疫情防控能力水平，更好统筹疫情防控和经济社会发展。

二、强化疫情源头防控

1．医疗机构院感防控。卫生院、药店严格做好人流、物流管控，落实全员标准预防措施，做好个人防护和健康监测。加强入院患者管理，实行全程闭环。

2．加强风险人员快速排查。各村（社区）按照镇疫情防控指挥部加快新冠肺炎病例相关风险人群分级分类协查管控工作要求，做好区域协查。村（社区）和相关人员运用人员排查登记系统，强化主动排查。在规定的时限完成风险人员排查和分类管控，做到“人数查清”、“人头查清”、“位置查清”、“管控情况查清”四个查清，确保排查任务“日清日结”。

三、强化人员有序流动

3．加强外地人员来（返）镇管理。各村（社区）根据疫情防控指挥部确定的动态管控政策要求，严格限制疫情发生地和中高风险地区所在县（市、区、旗）或市（州、盟）人员来（返）鄂；省疫情防控指挥部确定的管控区域所在市（州、盟）的非管控县（市、区、旗）来镇返镇人员，须持48小时核酸检测阴性证明，并开展落地核酸检测和14天健康监测；中高风险地区所在省其他市（州、盟）来（返）镇人员，须持48小时内核酸检测阴性证明，并根据疫情防控指挥部要求，适时跟进相关措施。

4．加强人员流动管理。无本土疫情时，持健康码、行程卡自由流动。鼓励高校与企业错峰放假，开学开工时须持48小时内核酸检测阴性证明。高风险岗位工作人员，原则上在工作地休假或工作，确需出行的，须满足脱离工作岗位14天以上且持48小时内核酸检测阴性证明，并向所在单位和目的地报备。发热病人、健康码“红、黄码”人员在排除感染风险前限制出行。

5．加强返乡人员管理。各村（社区）要落实属地责任，对外地返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测，每周组织对辖区内返乡人员流动情况开展摸排，并按照每周至少10％的比例开展免费核酸检测。发现外来返乡人员出现异常状况立即向镇疫情防控指挥部报告。

四、强化多渠道监测预警

6．严格落实预检分诊和首诊负责制。卫生院要认真查验患者体温和健康码、行程卡，加强门急诊和发热门诊患者流行病学史问诊，规范信息登记、接诊和分诊处置流程，配备核酸快检设备，减少患者等候时间，降低交叉感染风险，提高早发现能力。门急诊有新冠可疑症状患者和发热门诊所有患者全部进行核酸检测，4－6小时内反馈检测结果，结果反馈前全部留观。

7．加大核酸检测监测力度。镇卫生院发热门诊、急诊、呼吸、感染等科室医务人员每3天检测一次核酸，其他科室医务人员每周一检。住院患者及陪护人员入院时必检，并按照每周不低于10％的比例进行核酸抽检。

8．提高预警能力。通过药店监测预警系统、诊所监测监管系统、学校卫生监测系统多渠道收集监测预警信息。要对收集到的信息建立日分析，周评估机制，及时排查风险隐患，及时调整防控措施，确保监测预警系统高效运行。

五、强化重点环节疫情防控

9．严控聚集性活动。按照非必要不举办的原则，严控聚集性活动，从严从紧执行疫情防控规定。提倡家庭聚会聚餐等不超过10人，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，确需举办的尽可能缩小活动规模。承办5桌以上宴会等聚餐活动的餐饮单位须严格做好疫情防控工作，确保就餐人员落实扫码、现场测温和佩戴口罩等措施后进入就餐场所，做好餐厅的通风消毒工作；自行举办5桌以上宴会等聚餐活动的个人，须向村（社区）报备，落实属地疫情防控规定。

10．强化公共场馆防控。严格落实戴口罩、测体温、查验健康码和行程卡、通风消毒、保持1米以上社交距离等常态化疫情防控措施。

11．加强重点单位和场所防控。做好超市、市场、餐馆、学校、养老福利机构等重点单位常态化疫情防控，落实疫苗加强针接种，强化健康监测和核酸抽检，执行“日报告”“零报告”制度。学校精准有序安排学生离校，确保离校学生底数清、返家行程可追踪、家校协同有反馈，妥善安排留校师生寒假生活，并做好疫情防控。餐饮经营单位严格做好堂食防控，控制就餐人数，倡导自助点餐、公筷公勺。

12．强化个人防护引导。多渠道开展科普宣传，教育引导公众加强自我防护，做到不聚集、不扎堆，提倡人群聚集和密闭场所佩戴口罩、常通风、勤洗手、公筷制、分餐制、咳嗽打喷嚏时注意遮挡等良好卫生习惯。一旦出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等新冠疑似症状，在做好个人防护前提下，及时到发热门诊就诊。

13．积极推进疫苗接种。各地要继续压实责任，加快推进新冠病毒疫苗加强免疫工作。积极稳妥开展3－11岁人群疫苗接种，力争2021年12月底前完成全程接种。进一步做好60岁及以上老年人的查漏补种工作，确保接种安全。做好节日期间值班值守，确保有接种需求的人群及时获得接种服务。

14．做好流感等冬春季重点传染病防控工作。卫生院要坚持多病同防，严格落实呼吸道、肠道等患者的症状监测措施，加强流感等冬春季重点传染病和不明原因肺炎的监测、分析、预警，及时有效处置疫情。统筹安排好儿童免疫规划疫苗和流感疫苗、肺炎疫苗等疫苗的接种，降低新冠肺炎和流感等疾病的叠加风险。

六、提升应急处置能力

15．保持指挥机构高效运行。各村（社区）疫情防控专班小队要始终处于激活状态，加强指挥调度，严格执行24小时值班值守制度，确保一旦出现突发疫情，能够第一时间启动应急处置机制，做到快速响应、快速决策、快速处置。

16．加强培训演练。各村（社区）要严格按照疫情防控指挥部要求，制定详细培训演练计划，有序组织对疫情防控专班、成员单位管理者及相关专业人员的大培训，严格落实卫生院等高风险岗位培训合格上岗制度，切实提高业务防控能力。

17．做好人员、场所和物资准备。各村（社区）按照要求配备流调、采样、消杀、转运、机动等方面队伍，加强培训演练和应对准备。落实医疗应急物资储备保供属地责任，质量管理，确保物资储备足，关键时刻调得出，供得上。

18．强化应急响应速度。按照“逢阳必报、逢阳即报、接报即查、先管后筛”原则，一旦发生疫情，立即向市指挥部报告，并在24小时内落实风险人员排查、区域管控、集中隔离、第一轮核酸筛查等应急处置措施，严格限制人员流动，严防疫情跨区域传播，以最快速度控制疫情。

七、提升防控工作质量

19．开展风险排查。各村（社区）要严格按照疫情防控指挥部下发的《新冠肺炎常态化疫情防控风险排查方案》要求，围绕“两节”，加强“重点领域、重点场所、重点环节、重点人群”疫情传播和防控风险排查。突出外防输入堵漏洞、多点触发机制、应急准备等重点环节，检查防控措施落实情况，查找风险漏洞。

20．开展自查和专项督查。镇疫情防控指挥部结合全镇疫情防控风险排查工作，认真开展全面自查和专项督查，坚持明查与暗访相结合，对发现的问题和风险，立行立改，实施销号管理，确保整改到位。对整改不及时、不到位造成严重后果的，将依法依规追究相关人员责任。对典型问题要予以通报，以案警示，举一反三，吸取教训，及时补齐短板漏洞。

21．加强日常监督执法检查。各村（社区）和镇直单位要加强日常监督执法检查力度，重点检查传染病防治法律法规和相关政策规定落实情况。突出公共场所、餐饮单位、卫生院、学校、药店、超市等重点单位，加强国家卫生标准和防控措施的监督检查。

22．充分利用信息化手段提升精准防控效率。各村（社区）要依托国家级和省级疫情防控管理平台，重点突出对信息录入系统的应知应会、应录尽录和应用尽用，发挥数据赋能和业务协同支撑作用，提升疫情防控流调和风险人员排查的及时性、精准性。

2021年12月30日