根据《关于以共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化试点工作方案》要求，黄盖湖镇开展积极探索，以创新基层治理模式为路径，以建设和美乡村为目标，以共同缔造为载体，结合我镇实际，特制定如下试点方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向、目标导向和效果导向，坚持因地制宜、改革创新，深化共同缔造，创新体制机制，补齐基层治理体系和治理能力短板。

二、试点安排

选取黄盖湖镇老河村、大湾村开展本次试点。

三、健全机制体系

（一）建强党的领导体系。党建引领是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。建立“村党支部―村弯党支部―党员中心户―党员”组织架构。通过将党的基层组织延伸到底，建立了直达家户的工作体系，夯实党建引领基层治理的组织基础，为农村治理提供坚强保证。

（二）健全自治组织架构。聚焦激发群众自治动力、释放群众自治活力的目标，探索完善群众自治组织架构。建立“村民委员会―网格―村民小组―村湾―邻长―村民”自治体系。老河村划分为3个治理单位设立3名格长，每个治理单位按照1个村湾1名邻长的方式共同设立6名邻长，“格长”由3位村“两委”干部担任，“邻长”由6位村民小组组长或村湾能人担任，大湾村也是3名格长6名邻长，通过各层次的自治单元和组织体系，实现多功能自我治理。

（三）健全志愿服务体系。注重完善群团和志愿服务组织体系，探索建立“网格长―邻长—四员—队员”的组织架构，每个村湾下设“政策法规宣传员”“矛盾纠纷调解员”“社情民意联络员”和“公共事务监督员”，结合实际情况组建政策宣讲队、志愿服务队、治安巡逻队、矛盾纠纷调解队等自治队伍，并由“四员”兼任队长。“四员”由居住在村湾内的村民代表、村民志愿者、热心村民等人员担任，协助邻长开展工作，党员优先。同时成立让每家每户都生活在组织之中，以组织力量增强社会的自我治理力量。

四、重点工作任务

（一）大力推进村组基础设施建设。深入开展基础设施再提升工作，紧盯民生短板，大力推进3公里长的进村道路拓宽硬化工作，为游客进村，农产品出村创造优质保障；大力推进村湾主干道亮化设施和人居环境整治工作，强化和事堂建设，使村庄更美丽，社会更和谐。

（二）大力推动产业发展。深入开展产业融合发展工作，紧盯效益提升，紧抓耕地恢复整治契机，大力推进玉米、油菜和大豆种植，并积极争取项目资金开展粮油加工车间建设，打造种植、加工一体化产业发展链条，构建起以产业振兴为主要特征的乡村振兴面貌。

（三）大力推进精神文明建设。以睦邻文化为引领，举办百家宴、广场舞比赛、趣味运动会等群众性活动，推动以文化人、以文惠民。常态化开展最美庭院、最美家庭、最美婆媳、最美邻长、最美志愿者、最美致富带头人等“最美”系列群众性评选活动，打造“好人路”“乡贤榜”，用身边事影响身边人，形成见贤思齐、向上向善的良好社会风气。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立黄盖湖镇推进社会治理体系和治理能力现代化试点工作领导小组，实行专项机制专班推动。突出党建引领，充分调动党员干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、共治、共享建设美好家园的良好氛围，确保活动取得实效。

（二）加强资金保障。拓宽资金筹集渠道，积极争取上级项目及资金，切实提高财政资金使用效益，引导各类社会投资主体参与共同缔造活动建设，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。

（三）加强监督指导。建立完善指导制度，对各项工作任务的落实情况加强督促指导，及时总结分析存在问题，并提出解决措施，确保试点工作高质量完成。

（四）加强宣传引导。加大宣传推介力度，发挥微信公众号、微信朋友圈等媒体的宣传优势，多层次、多角度宣传试点工作情况，发挥示范带动作用，营造浓郁氛围，凝聚群众合力。

中共赤壁市黄盖湖镇委员会

2024年3月6日