2023年，在市委、市政府的正确领导下，黄盖湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，深刻把握党的二十大和二十届历次全会精神，在新时代新征程以党的二十大精神为指引，深入推进依法行政。严格按照国家和省市法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实法治责任，完善体制机制

在法治政府建设责任制的实施中，主要领导始终亲自部署法治建设的重要工作，亲自过问重大问题，亲自协调重点环节，亲自督办重要任务。同时，要求各线各科室提高站位、主动认领，坚定不移地推动全镇法治建设有序向前发展。牢牢把握全面从严治党的新要求，把法治建设成效作为衡量党政领导班子和领导干部实绩的重要内容。落实信访包保责任制，党政领导班子主抓，2023年全年，通过入户走访，信访接待，共排查矛盾纠纷和群众反映的诉求41起，已化解39起，稳控2起，化解率达到96％。基本确保了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，群众满意度显著提高。

（二）坚持依法决策，构建法治体系。

进一步健全依法决策、科学决策、民主决策机制，建立健全重大行政决策合法性审查机制，依法履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，实现重大行政决策合法性审查100％覆盖。在贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《湖北省人民政府重大行政决策程序规定（试行）》的基础上，全面落实《咸宁市人民政府重大行政决策程序规定》，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序，加强自我约束，避免行政决策失误。

（三）凝聚思想共识，推进依法行政

主要领导率先垂范，在学法用法上以身作则，带领班子成员按照“学懂、弄通、做实”要求，利用理论学习中心组学习，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等政策法律文件，自觉做到敬畏法纪，增强依法行政意识。普通党员干部利用集中学习、“学习强国”等载体，开展法律知识学习，进一步夯实干部队伍法律素养和业务基本功，结合干部无纸化普法学法考试，加强我镇干部职工法治意识，提升素质和解决实际问题的能力。2023年，我镇在职在编干部12人完成了学法考试，参考率和合格率均为100％。提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力的提升。系统化思考布局法治建设工作，面对可能发生的法律纠纷，充分发挥法律顾问作用，将各项工作纳入法治化轨道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

（四）强化普法宣传，营造法治氛围

一是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极落实八五普法工作要求，将群众普法宣传教育作为一项重点工作来抓。二是按照上级要求，以屋场会、村湾夜话等活动为载体，常态化开展普法工作，形成机制，共组织村湾夜话9场向村（居）民普及法律知识。2023年黄盖湖镇全面加强禁毒宣传、防范电信网络诈骗、防范和打击非法集资、普法宣传等平安建设宣传教育力度。深入各村（社区）、企业、校园等地开展平安创建活动，宣传防范电信网络诈骗犯罪相关内容，向群众共发放电信诈骗宣传手册500余份，积极推广安装国家反诈APP，指导全镇居民安装600多个反诈APP，群众的安全防范意识不断加强。悬挂宣传横幅40条，上墙固定宣传牌15处，张贴宣传标语70多条；结合“禁毒宣传月”活动，深入各村（社区）开展为期3天的“摆摊”式禁毒宣传，展示各类毒品模型，制作6块宣传展板，安排专人向群众讲解毒品的危害，提高群众识毒，防毒，拒毒的能力；制作防范非法集资宣传手册400份，在开展禁毒宣传时宣传防范非法集资，增强群众非法集资风险防范意识和能力，营造自觉远离、主动举报非法集资的浓厚氛围。

（五）夯实基层治理基础，着力推进社会管理创新。

一是落实“一村一辅警”制度，6个村（社区）都配备一名辅警，辅警平时驻村工作，并进行巡逻，充分发挥“人熟、事熟、地熟、情况熟”的“四熟”优势，积极履职尽责，提升工作效率。这是进一步维护社会稳定、服务人民群众“最后一厘米”的重要举措，提高了辖区治安防控能力和快速处置水平，最大限度威慑和打击违法犯罪，维护全镇社会和谐稳定。二是落实“一村一法律顾问”制度。全镇共聘请2名律师作为全镇6个村（社区）的法律顾问，法律顾问为村委会管理提供法律意见，开展法律咨询和法治宣传。为农村提供法律服务，提升基层群众和青少年的法律意识，有效地引导基层群众通过法律渠道表达利益诉求。三是积极开展“法律明白人”培训，对26名村（社区）级“法律明白人”进行业务培训，要求“法律明白人”针对辖区居民关注的焦点、热点、难点问题，通过法治宣传教育和法治实践，不断推进法治建设工作创新发展，有效提升了“法律明白人”法律素质和依法办事能力。四是加强社区矫正对象和安置帮教对象的法治教育宣传，为此类特殊人群尽快融入社会，并知法不再犯法，做好相关的帮扶工作，就业指导及个人心理辅导。

（六）强化行政权力的制约与监督。

自觉接受人大对镇政府工作的监督，全力支持配合各级人大代表开展询问、视察、调研工作，积极转变工作作风，提高办事效率，及时解决群众当前呼声、期盼较高的热点、难点问题，严格执行向镇人民代表大会作政府工作报告的要求。强化社会监督，舆论监督的作用，依托12345平台及时受理、分类梳理、认真调处、妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切。

二、存在的不足及原因分析

在市委、市政府的正确领导下，我镇的法治政府建设工作稳步推进，但对照更高标准还有一定差距，主要表现在：一是学法用法主动性有待进一步提升，往往是上级要求，才进行相关法律知识学习，日常主动学习较少，全民学法的氛围还不够浓厚；二是普法宣传形式相对单一，普遍采取口头传达、发放资料等形式，宣传载体仅为微信、浙政钉、会议等，缺乏创新，宣传普及效果不佳，法律知识、法治思维并没有真正入脑入心。其主要原因：一是对法治政府建设的认识不够深、思想意识不高，部分干部在一定程度上存在重业务轻法治的思想；二是部分干部思想觉悟还不够高，法治意识相对淡薄。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）聚焦法治建设组织保障，进一步强化机制运转。

健全完善法治政府建设长效机制和常态化管理办法，由党组书记担任组长、其他班子成员任副组长，各科室工作人员为成员。领导小组下设办公室，负责牵头统筹协调各项事务，形成书记负责抓、各分管领导配合抓、办公室成员具体抓的工作局面。为了将法治政府建设各项任务落实到位，我镇将法治机关建设工作纳入本单位年度重要工作，与业务工作同研究、同部署、同检查，及时按要求向市依法治市办报送法治政府建设年度报告。

（二）聚焦笃学践行法治思想，进一步强化学法氛围。

坚持把增强机关干部的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项法治实践的重要基础，建立集体学法、法规自学等学法制度。全年组织党组理论学习中心组系统学习《习近平法治思想学习纲要》等专题。坚持党员干部带头学法、用法，将《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等党内法规制度作为学法的重要内容，将党规党纪学习纳入主题党日活动，引导形成学法辨是非，知法明荣辱，用法止纷争的良好风尚，推动营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

（三）聚焦依法办事根基，进一步强化法治建设。

始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，有效推动我镇法治工作任务的落实落细。聘用法律顾问提供法律意见，对各项协议合同都事先进行必要性、可行性、合法性论证。进一步加强政务公开工作，增强政府工作的透明度，扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，提升基层政务公开标准化规范化水平。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

新的一年里，我镇将继续贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面推动法治政府建设迈上新台阶。

（一）深入推进法治政府建设。继续抓好法治政府建设工作，落实工作任务和责任分解，跟踪督导各项工作目标和措施的进度，保障法治政府建设目标任务的有序推进。

（二）完善重大行政决策工作。参考其他优秀乡镇、单位做法，结合黄盖湖镇实际情况，完善黄盖湖镇重大行政决策风险评估和实施后评估工作，进一步提高政府重大行政决策的实施效果，促进科学决策、民主决策，提升依法行政工作水平。

（三）优化提升普法载体阵地建设。以法治文化阵地为引领，推动社会治理的全面发展。广泛开展“法律五进”等各类法律法规主题宣传活动，扩大相关领域的法治普及范围和覆盖程度，提高公众的法律认知水平。

（四）增强法治工作保障。一是继续落实领导干部学法制度，督促自觉学法懂法信法守法用法护法，带头模范守法，带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力；二是增强普法工作人员专业知识和提升法治素养，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。三是进一步发挥政府法律顾问作用，通过多种形式充分发挥法律顾问参谋助手作用，为政府决策提供法律依据。

（五）筑牢社会治理根基。借鉴“枫桥经验”，着力构建党委领导，政府负责，社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚信访纠纷问题案件和其他历史积案，以群众工作统揽信访工作，以社会民生的和谐促进社会管理的创新发展。

赤壁市黄盖湖镇人民政府

2024年3月19日