官塘驿镇素有赤壁市北大门之称,是湖北省一百个重点中心镇之一,全镇总人口7.1万余人,版图面积336.8平方公里,辖22个村、3个社区,不仅交通便利,而且区位优势独特。近年来,官塘驿镇在平安创建,基层法治建设中,曾先后荣获“全国模范人民调解委员会”表彰、“创建全国禁毒示范城市先进集体”称号,荣获“省级枫桥式派出所”被公安部命名为“一级公安派出所”,张司边村成功入选第二批全国乡村治理示范村名单并被湖北省人民政府评为“湖北省百佳村民委员会”等。我们始终坚持以五个方面为抓手推进法治政府建设,全面提升基层社会治理水平。

一、抓党建引领,聚焦“一个重心”

坚持把党建引领贯穿于基层社会治理始终,构建纵向到底、横向到边、共建共治共享社会治理体系,一是将平安建设纳入镇党委重点工作,定期召开专题会议、重点会议、党委扩大会议研究谋划平安建设工作,确保全镇平安建设工作有组织领导、有目标要求、有研究部署。二是要充分发挥基层党组织和村自治组织作用,坚持和发展新时代“枫桥经验”,正确处理新形势下人民内部矛盾,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

二、抓中心建设,坚持“两个保障”

紧盯阵地、队伍两个关键,做好部门协同配合文章。镇综治中心主要突出“一线处置平台”作用,实行综治力量统一指挥调配、矛盾问题协调联动处置。科学设置群众接待大厅等8个功能室,配备6名工作人员,3名综治专员,同时整合派出所、司法所、平安协会等13家镇直部门资源,发挥平安建设主力军作用,达到了“中心吹哨,部门报到”的联动效果;村级主要突出“信息收集平台”作用,实行综治信息数据及时收集上报,矛盾纠纷及时调解反映。全镇25个村(社区)划分为106个网格,实现了村(社区)组织服务的全覆盖,为群众“说事+办事+解决事”提供一站式服务。

三、抓机制创新,健全“三项制度”

一是制定平安建设激励制度。明确将平安建设工作列入年终目标责任制考核,对达到“五个不发生”目标的村(社区)纳入每年评先评优奖励。二是实行党政领导干部日接访制和重点信访人包保制度。变上访为下访,变被动接访为主动走访。对全镇41个重点对象组建了稳控专班,实行“五包一”工作机制,落实“三到位一处理”工作措施,确保了所有信访维稳事件在规定期限内有行动、有化解、有处理、有回复。2023年两会期间我镇无一例赴省进京上访的事件发生。三是创新矛盾纠纷排查化解制度。以矛盾纠纷信息收集汇总、派单、化解、回复四大机制为依托,以部门联动为合力,明确以分管领域、分管项目为主,驻村干部为辅的矛盾纠纷化解责任包保体系,最终形成“汇研交办督结评”工作闭环。

四、抓科技赋能,用好“四大平台”

依托赤壁市综治网格化平台、政法舆情监测平台、“有呼必应”平台、平安乡村监控平台,加大网格服务管理和舆情监测,及时发现群众诉求,提供精准服务,提升群众安全感。一是综治网格化平台,我们以推进信息化、智能化运行为切入点,逐步完善人员、房屋、矛盾纠纷、信访事件、交通教育引导等信息收集、处理和上报。二是政法舆情监测平台,通过大数据监测,搜索近期舆情高频词汇,加强舆情管控,提前关注,防止舆情事件发酵,一经发现存在不良导向的舆情,立即采取相关措施,及时进行稳控化解。三是有呼“壁”应平台,为改善便民服务环境,拓宽群众诉求反映渠道。我镇多次组织镇、村两级综治中心工作人员深入开展有呼“壁”应微信小程序的培训实操。用户通过小程序提出的各类问题18条,我们都给予了处理和答疑解惑,群众评价满意度极高。四是平安乡村监控平台,截至目前,我镇已安装1068个高清摄像头,实现了全镇主要部位、重点路段和自然村的全覆盖,并与市级联网实现信息共享,通过平台的使用,有效降低了犯罪发生率,缩短了破案时间,群众安全感得到稳步提升。

五、抓平安创建,做实“五项工作”

一是常态化开展法制宣传教育和培训。针对部分干部群众法律意识淡薄,法治观念不强,运用法治思维和法治方式处理问题能力不足的情况,狠抓普法宣传,增强法律意识。建立领导干部带头学法制度,将法律知识学习纳入镇党委理论中心组学习内容;各村(社区)利用每月主题党日活动开展一节“法律讲堂”,通过对与老百姓息息相关的《民法典》《劳动法》《农村土地承包法》《农村建房管理条例》《安全生产法》等法律法规的宣讲,以村湾夜话、巡回法庭下乡村等活动为载体的法治宣传50多场次,就是要引导群众自觉守法,办事依法,遇事找法,解决问题靠法,也大幅提升了基层干部、政法队伍的基层执政能力和执法水平。

二是加强社会面治安防控和重点人员服务管理。持续开展平安建设专项行动,创新打击治理新型犯罪机制手段;加强治安巡逻,定期排查整治重点地区和突出治安问题;常态化开展扫黑除恶工作,始终保持严打高压态势;进一步加大对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者、问题青少年、生活失意人员和特殊困难群体的关爱帮扶力度,严格落实建档造册、定期走访、心理辅导、责任包保措施,做到底数清、情况明,严防漏管失控。这几年我镇没有发生一起精神障碍患者肇事肇祸事件。

三是及时有效化解矛盾纠纷,最大限度防范命案发生,确保平安稳定。我们始终把矛盾纠纷的排查化解,特别是命案防范作为“底线”工作来抓,这根弦我们一直没有松懈过。我们构建了以党政主导的“大调解”工作体系,实行重大事件“一把手”负责制,做到亲自过问、亲自协调、全程参与。坚持每周召开一次矛盾纠纷化解研判会、每月召开一次平安建设工作调度会,专题研究和分析社会治安形势,及时协调解决平安建设中出现的问题和难点。建立了职责明确,部门联动,群众参与的多元化矛盾纠纷化解机制,对突出矛盾问题要分析研判,对当事人、重点人实施动态掌控,就是要盯紧不放心的人,管紧不放心的事,防患于未然。近几年来,我镇没有发生一起命案。全面落实“五个在村”工作要求,持续开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动、机关党员干部“四下沉”服务活动,充分发挥村级综治中心、“和事堂”和综治专员作用,积极参与矛盾纠纷调解工作当中,用心用情主动预防和化解各类社会矛盾纠纷和风险隐患,及时把小矛盾小问题化解在农村,消除在萌芽。今年以来,我镇共排查矛盾纠纷194起,化解矛盾186起,化解率达到95%以上。

四是着力解决一些影响群众安全感比较突出的民生问题。深入开展“我为群众办实事”“党员干部下基层察民情解民忧暖民心”“美好环境与幸福生活共同缔造活动”等实践活动,着力解决群众最盼、最急、最忧的民生问题。坚决打击非法集资、电信网络诈骗,黄赌毒等违法犯罪活动;积极向上争取项目资金,不断解决部分村组群众生产生活和道路通行问题,不断完善城镇基础设施和服务设施的建设。

五是持续推进法治化建设,助力经济有序发展。加大对安全生产、生态环境、食品药品等领域执法力度,严厉打击破坏市场环境的违法犯罪行为;依法平等保护各类市场主体产权和合法利益,严格规范公正文明执法,着力营造公平公正、公开透明、规范高效的法治化营商环境。加强诉前调解、诉源治理。我们依托综治中心工作平台,实现了检察听证、科技法庭建设。加强涉法涉诉信访化解工作,开展重复信访问题专项治理,持续减存量、控增量、防变量。

一直以来,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,以共建共治共享为导向,以防范化解社会风险隐患为重点,以提升群众安全感满意度为目标,通过示范引领、以点带面,全面提升源头治理、系统治理、综合治理水平,积小安为大安,努力开创更高水平的平安官塘建设新局面。