根据市委巡察工作统一部署，2022年4月1日至6月10日，市委第二巡察组对官塘驿镇党委及所辖村（社区）党组开展了巡察，并于2022年9月30日向官塘驿镇党委反馈了巡察意见，按照《关于建立健全巡察整改和成果运用工作机制的通知》（赤纪发〔2022〕5号）文件要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

收到巡察反馈意见后，官塘驿镇党委高度重视，全镇上下同向发力，一项一项地整改，一个一个地攻坚，有力有序推进整改工作，巡察组反馈的镇党委3方面22个问题和所辖村（社区）党组织82个问题已全部整改完毕。

一是高度重视，迅速研究部署。巡察反馈会后，镇党委高度重视，第一时间组织召开党委专题会议，传达学习了市委第二巡察组组长在反馈会上的讲话精神和《关于对官塘驿镇党委及所辖村（社区）党组织巡察情况的反馈意见》，对反馈的问题认真进行研究部署，明确责任领导和责任线办，要求党委班子成员，结合分管工作，迅速部署研究制定整改措施，并立即开展整改落实。在反馈问题后的十五个工作日内，相继召开市委十届第二巡察组对官塘驿镇村（社区）巡察情况反馈意见交办会、领导班子专题民主生活会，全面动员，凝聚力量，自觉把巡察整改作为重要的政治任务，做到思想整改和行动整改相结合，问题导向和目标引领相结合，用整改的实际行动和效果推动各项工作全面进步。

二是上下联动，制定整改方案。镇党委按照“事事有回音、件件有落实”的要求，对照市委第二巡察组反馈的镇党委3个方面22个问题、村（社区）82个问题，逐个认真研究讨论，逐个制定整改措施、逐个落实责任，建立了分管领导统筹、各线办牵头、责任人具体落实的整改责任体系，最终形成了《关于对官塘驿镇党委及所辖村（社区）党组织巡察情况反馈意见的整改落实工作实施方案》，并下发执行。

三是以上率下，压实工作责任。镇党委坚持实改真改，坚决不搞书面整改、形式整改，针对反馈的三个大方面问题，进行了细化分解，由党委班子成员牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。先后组织召开4次巡察整改推进会，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，形成了一级做给一级看、一级带动一级干、一个问题接着一个问题解决在基层的良好局面。

二、问题整改落实情况

（一）已完成问题18个

1、在聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

问题1、政治建设抓得不牢。

整改措施及结果：已完成整改。一是建立官塘驿镇党委班子学习制度，严格落实“首个议题”制度。五月份以来，召开的23次党委会，均将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等作为“首个议题”。2022年11月6日，经镇党委研究决定，制定了《官塘驿镇党委中心组理论学习制度》。二是党政主要领导定期检查班子成员的学习情况，对学习不扎实的成员进行提醒教育。今年来，党委书记对党委班子成员的学习情况和工作日志先后开展了5次检查。2022年11月9日，镇党委书记对分管同志进行了提醒教育。

问题3、推进乡村振兴基础打得不够坚实。

整改措施及结果：整改工作已经完成。一是近2年积极向上争取基础设施建设资金5000多万元，争取四好公路指标30公里，所有村都实现了公交车直达，泉口街道公共服务中心正在建设中，泉口村、张司边村等文化设施得到有效提升。二是成立了“三位一体”农民合作经济组织联合会，培育了各类合作社、家庭农场35家，支持新型市场经营主体产业发展的配套基础设施，为乡村振兴和农业农村现代化建设注入了活力。三是通过规范养猪场进猪程序，推动赤壁市投苗制度规范化，2023年至今无养猪场污染投诉和信访事件发生。四是以乡村振兴特色农业开发区建设工作为抓手，因地制宜，立足区位优势和本地资源优势，以发展猕猴桃产业、竹木加工业和电子加工产业为主导产业。大力发挥市场主体联农助农作用，通过土地流转、就业务工等形式带动脱贫户增收，镇区逢强木材加工厂、德睿电子有限公司、鹏凡制衣、40余家竹拉丝厂等企业，基本解决了本镇脱贫户劳动力就近就业的需求。

问题4、遏制非粮化、管控非农化历史欠账较多。

整改措施及结果：整改工作已经完成。一是及时完成了历史存量任务和临时下发的卫片整改任务，2021年完成“非粮化”整改面积345.4亩，“非农化”整改面积732.19亩；2022年完成“非粮化、非农化”整改面积1566.99亩，2023年计划完成“非粮化、非农化”整改面积2392亩，目前已经完成整改面积1920亩，三年累计完成已整改面积达4564.58亩。二是坚决遏制增量，对发现的可能撂荒的耕地，第一时间进行翻耕，种植粮食作物738.71亩，通过党委会、工作例会、支部主题党日和屋场会加强对粮食安全政策的宣传，组织各村书记现场进行学习，使粮食安全深入人心。三是加强对“非法占耕”的执法力度，2021年至今整改问题图斑近百个，面积达300亩，有效地震慑了非法利用耕地的行为。四是巩固耕地保护成果，对已经完成整改的4500多亩耕地，目前已种满种足水稻、玉米、大豆、薯类、花生等粮食作物。

问题5、落实食品安全监督责任有差距。

整改措施及结果：已完成整改。一是经多次与市商发集团协调沟通，市商发集团同意收购或托管金湾农贸市场摊位，目前正在拟定收购或托管协议；二是市设计集团在2022年6月份完成了金湾农贸市场升级改造设计方案；三是由镇城建线牵头，在2022年10月12日至13日，组织官塘社区、规建办等单位对34户老菜场经营户进行搬迁民意调查，其中26户表示在满足其合法权利条件下全力支持政府搬迁工作；四是在“一节一会”期间组织市场所、规建办等镇直单位对全镇333家食品安全监管对象进行了检查，均按照要求建立了食品安全管理制度和进货查验台账以及符合要求的仓储设施，发现食品安全问题78条，通过整改35家餐饮店按要求实行了“明厨亮灶”。

2、在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

问题6、落实惠农惠民政策不精准。

整改措施及结果：已完成整改。一是成立了由党委书记为组长的工作专班，566条问题线索已按要求全部整改到位，并按照“一条线索一份档案”要求做好存档工作。二是对所发现问题启动调查程序，严肃追责问责，坚决处理到位，对有资金追缴要求的必须严格追缴到位。涉及违反政策规定发放资金99条，追缴资金53110元。给予通报批评处理4人、给予批评教育处理6人、责令书面检查7人。三是加强政策申报、落实的监管，对后续民生领域问题落实严格的监管制度，力争不出现同类问题。

问题7、落实民生事项和群众关心的问题不力。

整改措施及结果：已完成整改。成功申报湖北省“四好农村路”示范乡镇，改扩建“四好农村路”24.3公里，其中就包括西湾村从107国道通往1至12组的主干道硬化（黑化）工程。

问题9、公车管理、公务租车使用违规。

整改措施及结果：已完成整改。一是对反馈问题中的10笔租车费用进行审核，严格按照要求补齐相应的手续；二是为进一步规范公务用车和公务租车，镇党政办公室牵头，制定了《官塘驿镇车辆管理租用制度》，对车辆派用、保养、租车等进行了明文规定；三是对2名相关责任人进行追责问责。

问题10、超标准使用工会经费。

整改措施及结果：已完成整改。经查阅2020年12月29日由甲方（官塘驿镇人民政府）与王柏英（乙方）签订的《官塘驿镇篮球队参加比赛经费支出协议》，发现代表官塘驿镇参加篮球比赛的队伍有两支，共48人，在报销账目时由于工作人员的疏忽，只将22名参赛人员名单作为附件进行上报。经多方调查核实后，分管工会的党委委员对当时负责账目报销的工作人员进行了批评教育，并按规定补齐了相关手续。2022年11月6日，官塘驿镇工会组织工作人员开展了经费使用及工会财务制度的培训会。

问题11、项目管理、结算支付违规。

整改措施及结果：已完成整改。一是成立财务问题审查专班，对反馈的问题逐一逐项审查，督促相关责任人按要求补齐手续，对确实存在违规违纪行为的坚决倒查，追缴资金，严肃追责。2022年11月6日，经镇党委研究决定成立了官塘驿镇财务审查工作领导小组，对反馈问题中提到的账目进行逐一审查，按照财务相关规定，完善手续36笔，进行情况说明8份，追责问责2人；二是举一反三，开展一次自查自纠，重新审核2022年度所有财务报账资料，确保了报账手续均严格按要求执行；三是开展业务培训，提升工作人员的业务能力。2022年11月3日，镇财务室组织各线办报账员开展业务培训，不断提升全镇财务工作水平；四是经镇党委研究，制定了《官塘驿镇项目管理制度》，加强对项目实施的全过程管理，对项目的执行情况定期进行监督检查，确保项目落实到位；五是镇财务室和镇纪委对本单位资金支付情况定期核查，杜绝类似问题出现。

问题12、报账手续（资料）不齐全。

整改措施及结果：已完成整改。一是成立财务问题审查专班，对反馈的问题逐一逐项审查，督促相关责任人按要求补齐手续，对确实存在违规违纪行为的坚决倒查，追缴资金，严肃追责。2022年11月6日，经镇党委研究决定成立了官塘驿镇财务审查工作领导小组，对反馈问题中提到的账目进行逐一审查，按照财务相关规定，完善手续48笔，进行情况说明3份；二是举一反三，开展一次自查自纠，重新审核2022年度所有财务报账资料，确保了报账手续均严格按要求执行；三是开展业务培训，提升工作人员的业务能力。2022年11月3日，镇财务室组织各线办报账员开展业务培训，不断提升全镇财务工作水平；四是修改完善《官塘驿镇财务管理制度》，进一步规范管理财政资金，严格资金结算支付程序；五是镇财务室和镇纪委对本单位资金支付情况定期核查，杜绝类似问题出现。

问题13、违反直接支付规定。

整改措施及结果：已完成整改。一是成立财务问题审查专班，对反馈的问题逐一逐项审查，督促相关责任人按要求补齐手续，对确实存在违规违纪行为的坚决倒查，追缴资金，严肃追责。2022年11月6日，经镇党委研究决定成立了官塘驿镇财务审查工作领导小组，对反馈问题中提到的账目进行逐一审查，按照财务相关规定，完善手续10笔，进行情况说明8份；二是举一反三，开展一次自查自纠，重新审核2022年度所有财务报账资料，确保了报账手续均严格按要求执行；三是开展业务培训，提升工作人员的业务能力。2022年11月3日，镇财务室组织各线办报账员开展业务培训，不断提升全镇财务工作水平；四是修改完善《官塘驿镇财务管理制度》，进一步规范管理财政资金，严格资金结算支付程序；五是镇财务室和镇纪委对本单位资金支付情况定期核查，杜绝类似问题出现。

问题14、使用不合规票据。

整改措施及结果：已完成整改。一是镇纪委对反馈问题票据进行了核实调查，经核实，不存在违纪行为；二是由分管党委委员对相关责任人进行了提醒教育。三是由镇财务室牵头，于2022年11月3日，组织各线办报账员开展业务培训，提升相关工作人员的业务能力。

问题16、村级“三资”管理不严格。

整改措施及结果：已完成整改。一是立行立改，对漏登资产进行补登，同时督促承包人迅速缴纳拖欠承包款；二是进一步完善制度，2022年12月12日，经镇党委研究决定，对《官塘驿镇农村集体“三资”管理实施办法》进行了修改和完善；三是加强业务指导，2022年11月4日，为加强村（社区）“三资”管理，镇党委组织各村（社区）主职和报账员开展官塘驿镇农村三资监督管理工作业务培训会。2022年12月20日，再次组织各村（社区）专干召开村级报账员业务培训会，强化业务学习；四是强化追责问责，镇纪委工作约谈村主职干部1人。

3、在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

问题17、建强村（社区）党支部队伍有差距。

整改措施及结果：已完成整改。一是加强对村（社区）“两委”干部的日常管理，定期开展工作情况考察。2022年10月28日，经镇党委研究决定，制定了《官塘驿镇村（社区）“两委”干部管理制度》，进一步加强对村（社区）“两委”干部的日常管理。在2022年11月1日至4日，组织开展了官塘驿镇村（社区）“两委”干部工作情况考察，对25个村（社区）“两委”班子的整体运行情况和“两委”成员现实表现进行了考察。二是严格用人标准，对不符合条件的村（社区）“两委”及时调整补充。共调整补充村（社区）“两委”委员5人。三是对相关责任人进行了追责问责，共追责问责3人，作出书面检讨1份。四是追缴资金9000元。

问题18、党支部工作不规范不严谨。

整改措施及结果：已完成整改。今年来，官塘驿镇共组织党建工作专题培训会4次，党建工作全面提质增效；高质量完成发展党员工作，均严格按照党员发展条例严格把关；认真组织开展农村发展党员违规违纪清查整顿工作，共清理十八大以来发展党员资料402份，组织处理38人次，其中批评教育20人次、书面检查17人次、诫勉谈话1人次；党纪处分5人次，其中党内严重警告4人次、党内警告1人次。将村级档案管理纳入了2022年度村级目标责任考核。

问题19、对机构编制管理工作不重视。

整改措施及结果：已完成整改。2022年10月20日召开官塘驿镇机构编制专题党委会，成立了官塘驿镇机构编制领导小组，严格落实党政主要负责人执行机构编制纪律的第一责任人责任，对本单位机构改革和机构编制管理的直接责任。安排专人负责台账规范管理，大数据平台管理、及时更新上传信息。

问题20、落实全面从严治党主体责任不到位。

整改措施及结果：已完成整改。一是深入推进清廉建设，提升村（社区）党支部清廉意识，强化6＋1清廉载体建设，督促责任落实。2022年7月4日，召开清廉建设专题党委会，督促镇机关、镇直单位、村（社区）开展清廉文化宣传，建立宣传栏30余块，对25个村（社区）村务公开栏情况进行监督检查，对存在的问题要求立行立改；二是持续加大党纪法规宣教力度，进一步引导党员干部遵纪守法，牢固树立法纪意识。利用支部主题党日、三会一课、党风廉政建设宣教月等活动，创新载体与形式，推动党员干部自觉遵守党纪国法。2022年5月份以来，官塘驿镇召开9次党委会学习研究习近平总书记重要指示精神，研究部署落实全面从严治党与清廉建设有关工作，在支部主题党日活动学习党规法规。深入开展党风廉政建设宣教月活动，重点开展警示教育、纪法专题宣讲、青年干部教育等方面活动，2022年8月份召开2022年党风廉政建设宣传教育月动员会暨警示教育大会，党委书记以《坚持严的主基调不动摇切实一体推进三不腐建设》讲授党课，集中观看警示教育片《围猎陷阱》《圈套》3次165人次，组织宣讲《监察法实施条例》等党规党纪3次，带领年轻干部重温金峰山红色文化，让党纪法规浸润党员干部心田。三是强化党员干部日常监督，抓早抓小，精准运用监督执纪“第一种形态”追责问责26人次，签订不违规操办和参加“升学宴”等承诺书50余份，对党员干部起到了较好的教育警醒作用。

问题21、落实全面从严治党监督责任不深入。

整改措施及结果：已完成整改。一是立行立改，追缴资金2.56万元；二是进一步完善制度，2022年12月12日，经镇党委研究决定，对《官塘驿镇农村集体“三资”管理实施办法》进行了修改和完善；三是加强业务指导，2022年12月20日，组织各村（社区）专干召开村级报账员业务培训会，强化业务学习；四是强化追责问责，工作约谈1人。

（二）视同完成，持续整改问题4个

问题2、法治建设欠力度。

整改措施及结果：视同完成，持续整改。截至目前，镇政府已组织司法所、派出所、戒毒中心等有关部门开展普法宣传、法制宣传进村入组活动10余次。召开专题会议进行协调2次。2022年10月14日，官塘驿镇根据实际情况，建立了重点对象五包一责任机制，与此同时镇村两级干部也在2022年至今不间断对重点包保人员上门开展面对面法制宣传活动，通过多次与上访户沟通，进行法治宣传教育，近两年官塘驿镇信访矛盾发生率持续下降。

问题8、调处矛盾纠纷、化解信访问题不力。

整改措施及结果：视同完成，持续整改。一是组织综治办工作人员对2019年至2021年信访165件的化解情况进行梳理，梳理出重点关注人员82名，其中重点维稳人员44人。二是对未化解的信访案件，制定了44份“一案一策一专班”方案。三是在信访工作上谋思路，预防各类不稳定事故发生，党委坚持每月召开一次信访维稳工作专题会，研究矛盾纠纷化解方案，圆满完成了二十大期间社会稳定工作。四是充分发挥村（社区）综治中心、化解中心的作用，做好矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，切实做到信访涉稳问题早发现、早化解。2023年3月份，经镇党委研究，制定了《中共官塘驿镇关于开展涉法涉诉信访案件“大清查、大化解”工作实施方案》，完成全镇17233户的入户排查工作。2023年6月底，投入200万元的官塘驿镇综治中心以及辖区内25个村（社区）综治场所完成规范化改造。

问题15、经营性国有资产管理不善，账务处理不规范。

整改措施及结果：视同完成，持续整改。一是应确认未确认收入220万元在2023年已进行账务处理（将会计科目调整到其他收入），已整改完毕。以后每年将按期进行账务处理。二是对欠缴承包款的林场，已请律师进行进一步理清法律关系，明确继续承包或者收回产权。三是成立了泉口渔场清收领导小组，坚持每年提前部署，及时开展清缴工作，确保承包款收缴到位。

问题22、巡察整改长效机制落实不到位。

整改措施及结果：视同完成，持续整改。一是严格制定巡察整改方案，确保每一个问题的整改措施都建立有效的“长效机制”，形成闭环。为确保反馈的镇党委22个问题整改取得实效，共制定和完善《官塘驿镇党委中心组理论学习制度》《机关管理制度》《官塘驿镇农村集体“三资”管理实施办法》等6项；二是把问责机制融入长效机制中，“谁整改谁负责到底”，明晰职责定位，明确责任到人，强化问责机制的落地生根。在本次整改过程中，共追责问责22人次；三是加大督查力度，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项制度规定落地生根，见到实效。通过落实整改要求，2022年，全镇各项工作取得了全面进步。信访矛盾调处力度大幅提升，摸排各类矛盾纠纷324起，协调化解　308起矛盾纠纷、12起信访积案，有效化解率达98.7％，共签订息访协议9份，化解重大矛盾纠纷1起。印发并组织村（社区）对《官塘驿镇农村集体“三资”管理实施办法》进行学习，“三资”管理更加规范。成立泉口渔场清收领导小组，按法院判决结果妥善处理两起经营性国有资产承包纠纷。给予分管机关党委委员第一种形态处理2人次，并印发和组织学习《官塘驿镇机关管理制度》，“三公”经费管理进一步增强。开展违规违纪发展党员整顿，组织处理38人次，发展党员把关更加严格；四是定期开展巡察整改“回头看”，及时消除问题“复发”苗头。

二、所辖村（社区）党组织巡察反馈问题整改完成情况

2023年8月11日，市纪委第六纪检监察室组织官塘驿镇开展反馈问题整改情况审核并提出了具体的整改意见。官塘驿镇高度重视，立即组织村（社区）对巡察整改工作进行完善。2023年8月14日，经镇党委研究一致同意官塘驿镇党委所辖25个村（社区）党组织的82个问题已完成并同意销号问题75个，视同完成持续整改问题7个。

三、下一步工作打算

官塘驿镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，落实全面从严治党主体责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对尚未完成整改工作任务的，按照既定目标和措施，加大整改工作力度，坚持问题导向敢于较真碰硬，一抓到底；需要长期坚持的，紧盯不放，打好持久战。

二是严格履行全面从严治党主体责任。坚持抓班子带队伍严字当头，坚决落实中央八项规定精神，严肃开展违规吃喝专项整治，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。

三是建立健全巩固提升长效机制。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、基层党建等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向监督部门反映。联系电话：0715－5672969；地址：赤壁市纪委监委3号楼201中共赤壁市委巡察办；电子邮箱：258940802＠qq．com。