为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国安全生产电视电话会议部署要求，深刻汲取近期火灾事故教训，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，加强冬季火灾防控，有效防范重大安全风险，坚决遏制重特大火灾事故发生，推动官塘驿镇消防安全形势稳定，特制定本方案。

一、总体要求　

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述和指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一，预防为主”落到实处。精准研判，坚持问题导向，开展8类重点对象攻坚整治，集中100天时间，采取多元共治整体战、风险隐患歼灭战、消防宣传攻势战、督导问效主动战等方式，强力整改十类突出问题，坚决确保全镇冬季火灾“一无两降”工作目标（无重大以上火灾事故，火灾亡人数、伤人数同比下降），确保全镇消防安全形势持续稳定向好，为全镇社会经济高质量发展、2024年“两节”“两会”营造良好的消防安全环境。　

二、组织领导

为保证专项治理工作取得实效，决定成立以党委副书记、镇长王耀东为组长，党委副书记朱朝晖、党委副书记但汉骞、党委副镇长王文海为副组长，镇应急办主任田长虹等为成员的领导小组，负责指挥开展冬季火集中治理“百日会战”工作，领导小组如下：

组  长：王耀东    镇党委副书记、镇长

副组长：朱朝晖    镇党委副书记、政法委员

但汉骞    镇党委副书记、政协委员

王文海    镇党委委员、副镇长

叶  伟    镇党委统战委员、副镇长

雷  洁    镇党委宣传委员、妇联主席

成  员：田长虹    镇社会事务办主任、应急办主任

吴学才    镇四级主任科员、党政办主任

肖卫军    镇经济发展办公室主任

刘  超    镇四级主任科员、民政办主任

谢  飞    镇派出所教导员

王志国    赤壁交警大队官塘中队中队长

吕凯华    市场监督管理所所长

卢兵芳    官塘驿镇教育党总支书记

钱三平    官塘驿镇卫生院党支部书记

余承彬    国网赤壁官塘供电营业所主任

王秋瑶    自然资源和规划所所长

唐建辉    镇规建办主任

徐  勇    消防救援所负责人

周  晗    官塘驿镇文化站负责人

曾令锐    官塘驿镇消防专干

25个村（社区）书记、主任镇驻村（社区）干部，领导小组下设办公室，由田长虹同志兼任办公室主任，负责专项整治行动日常工作并收集各小组信息员提供的相关资料。领导小组下设9个冬季火灾集中治理组，各组按照职责分工，负责所属领域的冬季火灾集中治理工作，专项治理组如下：

餐饮、住宿、购物场所治理组

责任线办：城建线

责任领导：王文海

责任单位：派出所、市场所

排查人员：责任单位工作人员、属地村（社区）工作人员（网格员）、辅警、消防救援所工作人员

教学、医疗、公共娱乐场所治理组

责任线办：农业线

责任领导：但汉骞

责任单位：文化站、卫生院、中心学校

排查人员：责任单位工作人员、属地村（社区）工作人员、辅警、消防救援所工作人员

生产加工企业、危化品经营场所治理组

责任线办：工业线

责任领导：朱朝晖

责任单位：市场所

排查人员：责任单位工作人员、属地村（社区）工作人员、辅警、消防救援所工作人员、责任单位工作人员

物资储存、易燃易爆危险品销售场所治理组

责任线办：城建线

责任领导：王文海

责任单位：规建办、禁鞭办

排查人员：责任单位工作人员、属地村（社区）工作人员、辅警、消防救援所工作人员、责任单位工作人员

养老福利院、宗教场所治理组

责任线办：民政办

责任领导：叶伟

责任单位：民政办

排查人员：责任单位工作人员、属地村（社区）工作人员、辅警、消防救援所工作人员、责任单位工作人员

农民自建房、居民小区治理组

责任线办：城建线

责任领导：王文海

责任单位：规建办、派出所、变电站

排查人员：责任单位工作人员、属地村（社区）工作人员、辅警、消防救援所工作人员、责任单位工作人员

森林防火治理组

责任线办：农业线

责任领导：但汉骞

责任单位：林业站

排查人员：责任单位工作人员、属地村（社区）工作人员、辅警、消防救援所工作人员

宣传教育组

责任线办：农业线

责任领导：雷　洁

责任单位：文化站、消防救援所

宣传人员：责任单位工作人员、属地村（社区）工作人员、辅警、消防救援所工作人员。

应急救援组

责任线办：工业线

责任领导：朱朝晖

责任单位：镇应急办、消防救援所、镇卫生院

救援人员：责任单位工作人员、属地村（社区）工作人员、辅警、消防救援所工作人员。

三、主要任务

紧盯最容易发生火灾、最容易导致亡人、最容易造成群死群伤的8类重点对象，开展风险隐患治理集中攻坚行动。

（一）组织开展消防安全重点单位风险隐患治理集中攻坚行动。加大监督抽查和专项检查力度，“百日会战”行动期间，保证全镇消防重点单位全覆盖。对属于人员密集场所、高层建筑的重点单位，采取交叉检查、专家检查、错时检查等方式，提高风险隐患排查质量。建立重点单位监管人员责任制，逐一明确重点单位监管责任人，落实责任倒查制度，加强风险隐患整改。

（二）组织开展特殊敏感场所风险隐患治理集中攻坚行动。对养老福利机构、学校、校外培训机构、医疗机构、宗教场所进行全面清查。

（三）组织开展“九小场所”风险隐患治理集中攻坚行动。各村（社区），镇直各单位、企业按照《官塘驿镇“九小场所”消防安全专项整治行动实施方案》要求，继续　推进“九小场所”专项整治，确保　2023年12月底前完成整治工作。对“九小场所”集中连片形成区域性火灾隐患的，提请镇政府挂牌督办，综合整治。

（四）组织开展重点行业领域风险隐患治理集中攻坚行动。按照“三管三必须”要求，镇直各有关单位对餐饮住宿、旧货、成品油流通等经营主体，对森林火灾高风险区域的输变电及线路、石油天然气管道、储油加油设施、物资储备库、爆材库以及村林密接高危部位等，开展全面排查整治。镇直各单位企业对管理（使用）的办公楼（写字楼）、公寓楼、仓库等进行消防安全排查，防止“灯下黑”。

（五）组织开展居住场所风险隐患治理集中攻坚行动。各村（社区）对村街道居民小区等开展专项排查，重点纠治电动自行车违规停放充电、锁闭、堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道等习惯性消防违法行为，组织居民开展逃生疏散演练，宣传冬季用火用电用油用气和逃生自救常识。公安、民政、消防等部门，以及电力、燃气、水务管理部门，按照职责分工，做好居住场所区域消防安全风险隐患排查。

（六）组织开展易燃可燃外墙保温材料和彩钢板风险隐患治理集中攻坚行动。镇规建办对使用易燃可燃外墙保温材料的高层建筑开展摸排，逐一设置警示标识，推动逐步落实更换措施。在排查的人员密集场所中发现采用易燃可燃彩钢板违章搭建、分隔的，现场督促整改，对拒不整改或久拖不改的，镇应急办将组织规建办、消防、工商联合执法，督促整改。对在建工程施工工地搭建的现场人员办公、住宿等临时用房，使用易燃可燃彩钢板的，镇规建办督促施工企业整改。

（七）组织开展混合经营场所风险隐患治理集中攻坚行动。镇工业线对厂中厂、园中园、“三合一”等生产、仓储、物流场所开展摸排，实施综合治理，城建线对“商改住”“住改商”等商住混合楼，在建工程工地等开展摸排，实施综合治理。

（八）组织开展新业态场所风险隐患治理集中攻坚行动。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，工业线、城建线对供电站、电化学储能电站，城建线、派出所对电竞酒店、私人影院，城建线、派出所、市场所对农家乐（民宿）开展摸排整治。

四、整治的突出问题

针对集中攻坚的8类重点对象，聚焦近年来群死群伤火灾关键致灾因素，重点整治以下十类突出问题：

（一）岗位人员责任不落实的问题。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

（二）防火分隔不彻底的问题。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

（三）疏散通道不畅通的问题。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置铁栅栏、防盗网、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。擅自改变建筑布局，在疏散通道、安全出口违规设置“门禁”，妨碍人员疏散通道。　

（四）违规存放易燃易爆危险品的问题。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。　

（五）消防设施损坏停用的问题。火灾自动报警系统损坏或者不能正常运行。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。　

（六）违规电气焊和施工作业的问题。电气焊作业人员无证上岗。违规使用明火，动火施工无审批。营业或使用期间，违规动火动焊作业。施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施。混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位等。　

（七）电气设备使用、线路敷设不规范的问题。单位用电安全管理制度不完善、不落实；未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备。电缆井、管道井封堵不严密、强弱电线设置未分开。电气线路敷设不规范、用电负荷超额、未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题。　

（八）电动自行车违规停放充电的问题。电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。员工集体宿舍内停放电动自行车。　

（九）宣传教育培训不到位的问题。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。　

（十）日常消防安全管理不严格的问题。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。　

五、工作措施　

（一）打好多元共治整体战。一是各村、社区、镇直各单位、企业要按照本方案要求，明确部门整治工作职责，召开专题会议动员部署，统筹推动各项工作落实。二是要按照“三管三必须”要求，组织开展摸排，确保无监管漏洞、盲区。三是镇消防救援所要开展精准执法和帮扶指导行动，突出隐患清单制定、整改措施落实、消防设施维保、应急力量建设等方面，深入开展重点单位教学培训式检查。

（二）打好风险隐患歼灭战。一是建立消防安全风险评估机制，认真研判评估本地本行业冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，找准亡人火灾防控的薄弱环节，分级、分类制定并采取有针对性的防范措施。二是切实加大执法力度，对排查发现的问题隐患，能够当场整改的，督促场所负责人立即整改；不能当场整改的，明确整改时限，限期整改，到期复查，处罚结果要向社会公开，形成执法震慑。三是完善政府重大火灾隐患督办制度，对重大火灾隐患，集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批。四是对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，推动纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。

（三）打好督导问效主动战。将“百日会战”行动列入全镇年度安全生产和消防工作考核内容。镇督办线成立督查组，在会战期间，开展不少于3轮督查检查，对全镇开展全覆盖督查检查，确保各阶段工作稳步推进。

（四）打好消防宣传攻坚战。一是广泛开展消防宣传“五进”活动，在全镇营造“百日会战”行动浓厚氛围。二是通过手机短信、微博、微信向镇党政领导、重点单位责任人、管理人等重点人群，定期推送“百日会战”行动提示信息。三是持续推进特殊困难群体的消防关爱行动，组织“包联”干部、社区工作者、消防志愿者等逐户上门走访，帮助排查火灾隐患，开展面对面的宣传提醒。

六、工作要求　

（一）提高政治站位。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。要结合实际制定实施方案，明确工作任务，最大限度动员、发动各级各部门开展火灾隐患排查整治，迅速掀起“百日会战”行动高潮。

（二）注重梳理总结，强化长效常治。各负责单位要认真研究“百日行动”中发现的普遍性、倾向性问题，对事故风险较大的区域和隐患问题要及时移交相关部门进行处置，同时要及时梳理总结“百日会战”行动中的好经验好做法，使之固化为制度规范，形成长效机制。

（二）加强信息报送。各村、社区于2023年12月15日前将本单位“百日会战”行动工作开展情况报镇应急办，将阶段性工作开展情况分别于每月20日前报送。联系人：官塘驿镇消防救援所曾令锐，联系方式：15171591602。