根据市委巡察工作统一部署,2022年4月7日至2022年7月15日(期间4月15日至5月31日巡察市交通运输局党组),市委第一巡察组对赤马港街道党工委开展了巡察,并于2022年9月22日向赤马港街道党工委反馈了巡察意见,按照《关于建立健全巡察整改和成果运用工作机制的通知》(赤纪发[2022]5号)文件要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)强化主体责任。对于市委第一巡察组反馈的巡察意见,街道党工委高度重视,多次召开党工委会议,专题研究、部署和推进整改工作落实,要求不回避问题,立行立改、改出成效。整改工作在街道党工委统一领导下严格对照整改清单,有序推进,逐项督促整改到位,目前已全部整改完成。

(二)加强组织领导。街道党工委第一时间成立了以党工委书记为组长,其他班子成员为副组长,各村(社区)书记为成员的赤马港街道巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责整改工作的组织指导、综合协调、检查督办、综合材料撰写等各项工作。

(三)精心安排部署。经过反复修改完善,制定出台了《关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,党工委班子成员根据巡察“问题清单”,主动剖析问题、压实责任,各线(办)负责同志主动认领问题、划定责任,全街道上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改措施;把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

二、问题整改落实情况

(一)在聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.对党工委理论中心组学习不重视。

整改情况:整改工作已完成。街道党工委已于2022年12月11日再次组织班子成员学习相关篇目,进一步规范中心组学习制度。街道将继续高标准、严要求抓好中心组学习,严格按照党工委会议首个议题学习制度规范组织学习。

2.2021年度党工委意识形态工作联席会只有会议方案。

整改情况:整改工作已完成。街道舆情处置常态化工作机制及专班已制定。同时每个季度对“学习强国”常态化学习和通报制已建立运用。下一步,街道党工委将继续从三个方面狠抓意识形态相关工作:一是继续压实党工委书记意识形态“第一责任人”的政治责任,形成书记带头学、亲自抓、主动督的常态责任。二是将“学习强国”平台学习、机关支部主题党日活动和“书记讲坛”有机结合,让上下一致“动”起来,不断提高学员活跃度和学习积分,提升“学习强国”平台的使用率,定期发布学习通报,表扬街道学习之星。三是梳理网络意识形态短板和不足,制定网络意识形态应急处置机制,紧盯网络意识形态领域的潜在性、苗头性风险,强化网络正面宣传和舆论引导,加强舆论监督队伍建设,提高舆论引导能力。

3.阵地建设存在短板。

整改情况:整改工作已完成。一是对龙翔山社区、汪家堡社区、大桥社区、杨泗庙村的党群服务中心改(扩)建,目前已经正式投入使用;二是争取多方支持完成小区街坊邻里中心建设68个。

4.“红色物业”全覆盖推进缓慢。

整改情况:整改工作已完成。截至目前,赤马港街道现有“三无”小区88个,实质性进驻14个,其中自然村组以及私房35个、居民自管小区6个,不符合“两保一维”进驻条件的33个小区已经全部由社区兜底。

5.发挥小区党支部引领小区治理作用不够明显。

整改情况:整改工作已完成。一是制定开展赤马港街道小区党支部星级评定活动方案对小区党支部进行星级评定,对部分履职能力不够的小区党支部进行换届调整,开展“提升小区党支部履职能力,激发城市基层治理活力”为主题专项调研。二是已经建立“一村一品 一村一业”党建品牌,如北站社区“28便民服务日”、砂子岭社区彩虹志愿服务队、大桥社区“爱心粥屋”、营里社区“1234工作法”等。

6.基础设施薄弱。

整改情况:整改工作已完成。一是贯穿鲁庄村、黄龙社区、杨泗庙村、八蛇村的董黄公路已全面竣工,赤壁市至杨泗庙村、八蛇村,于2024年1月5日公交客车已正式开通,全程2趟班车。劈精村道路水泥硬化已完工,白马线四清村段公路改造工程(提档升级)正在进行,现已完成路基施工;已联合市水利局对八蛇畈泄洪港进行清淤;鲁庄村、劈精村各组均已安装路灯;二是对城区辖区内所有背街小巷排水管网不畅进行了摸排调查,及时向市政府申报项目,现东洲巷、团林巷两处已完成改造,其他地方将按期整治到位。“三无小区”的基础设施通过老旧改项目规划已逐步整改到位,定期开展“万人洁城”清除小区内的垃圾杂物以及消防通道整治,网线电线乱搭乱接问题已通过专业部门整治解决;三是赤马港街道将补齐短板、强化工作成效,及时做好查漏补缺相关工作,做好基础设施完善工作,确保巡察反馈问题整改成效。

7.城乡产业结构不优。

整改情况:整改工作已完成。一是街道党工委召开专题会议,结合街道农业产业发展现状,通过认真梳理分析,研究街道农业产业发展规划,制定了《赤马港街道“十四五”规划》,确定了白洋畈农旅项目、黄龙片区文旅项目、四清智慧农科示范园、莲花塘红旅项目、霞落港片区田园综合体五大板块。赤马港街道办事处已成立农合联,指导农民合作经济组织规范运作和发展壮大农民专业经济合作社,服务农民合作经济组织形成生产、供销、信用“三位一体”功能。二是赤马港街道将引导农合联会员加强合作与联合发展,服务农产品加工贮运包装、品牌营销、电子商务、展示展销、农批市场、农资供销、消费品流通、再生资源回收利用等,建立合作经营的经济实体或利益共享的分配机制,确保巡察反馈问题整改成效。

8.城市管理手段单一。

整改情况:整改工作已完成。一是发动下沉包保单位、志愿者、小区物业、社区干部、网格员共50余人每周清扫一次环境卫生;二是增加保洁员清扫,常态化保洁,还居民干净、整洁环境。全面形成“日巡查、周调度、月考核、年评比”工作机制,对辖区19个村(社区)城市管理工作定时进行全域覆盖巡查,实行“督查—整改—验收”闭环管理,确保及时发现问题、及时处理问题、及时补齐人居环境卫生问题“短板”。

9.城市开发建设过程中产生的矛盾纠纷未能有效解决。

整改情况:整改工作已完成。一是加强领导。成立以党工委书记为组长的矛盾纠纷调解工作专班,每天由党工委班子成员、人大工委主任轮流在综治中心接访,畅通信访渠道,动态受理城市开发建设过程中产生的矛盾纠纷;二是建强阵地。建设了综治中心,设有老百姓说事室,包括来访接待窗口,矛盾纠纷调处室及综合研判室。及时接待广大群众来访诉求,针对每个不同诉求,依法依规进行政策解释,用心用情用力去化解,对不能化解的诉求者引导他们进行心理咨询辅导和法律咨询,进行依法调处;三是多措并举。坚持每天对辖区存在的风险隐患和矛盾纠纷进行排查,由综治中心进行会商研判,并整合公安、司法、法庭、律师、心理咨询师及市直相关职能部门等多元力量参与化解城市开发建设过程中产生的矛盾纠纷,按照信访程序,依法处置。

10.环境治理不到位。

整改情况:整改工作已完成。对于陆水河河段血防医院地段污水管网,聘请第三方公司进行管道疏通,现已恢复原貌;汪家堡社区养鱼户已在规定时间内将河道内构筑物进行清理恢复;对相关社区养猪户下达责令整改通知书,现已关停并清理周边环境卫生。

11.综合执法履职能力有待提升。

整改情况:整改工作已完成。综合执法中心已组织执法人员多次学习赋权清单;街道党工委已向市政府报告添置执法中心装备,待资金到位逐步解决执法车辆、执法仪不足问题。执法中心16名协管员制式服装已到位;市司法局核定我街道综合执法中心执法证名额29个。

12.赤马港街道在2021年5月至12月期间未对辖区内既有房屋建筑逐栋逐户开展信息排查,摸清房屋建筑基本信息及建筑安全情况。

整改情况:整改工作已完成。我街道成立以党工委副书记、办事处主任为组长的专项整治领导小组,全力开展隐患排查整治工作。现已全部完成辖区内房屋信息录入工作,对安全隐患房屋已全部分类整治管控到位:一是对一般安全隐患,已安全警示警戒到位。在醒目位置,张贴警示标识,通过封闭、围挡等形式避免人员进入;二是对重大安全隐患,已第一时间管控到位。采取果断措施,立即停止经营、撤离人员、封闭处置,能加固的加固,该拆除的拆除;三是日常巡查监管到位,在彻底消除安全隐患前,各村社区落实专人加强巡查检查,并将管控措施落实到楼栋、住户。

13.安全生产监管存在隐患。

整改情况:整改工作已完成。一是对城区有关危房实行管理,钉危房标示,拉警戒线上门做工作,与居民及租户签订租房补偿协议,现危房居民已全部安全转移。二是相关村庄危房住户已搬离,现均居住在城区。三是国家电网赤壁支公司已将低压电线整改纳入计划,相关村组已完成改造,未改造完成部分已全部列入改造项目储备中。四是北站社区农门小镇中餐馆原有油烟管道已拆除,弱电井油烟污渍已清除。五是赤马港街道将继续做好危旧房屋排查工作,及时做好相关调查和整改,保障居民安全。

(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

14.违规列支公务车违章罚款。

整改情况:整改工作已完成。街道党工委立行立改,严格按照《赤马港街道办事处公务车辆管理制度》执行,由时任公车驾驶人补缴违章罚款,并加强教育管理。现车辆违章一律由驾驶人负责处理,街道办事处不承担相关费用,且街道办事处没有配置公车。

15.政府采购程序不规范。

整改情况:整改工作已完成。根据鄂政办发[2020]56号《省人民政府办公厅关于印发湖北省政府采购目录及标准(2021年版)的通知》文件精神,标牌制作均不在采购目录之列,我们对上述采购问题进行了整改。下一步,我们将加强业务学习、熟悉业务流程,严格按照政府采购报备相关规定及询价流程执行。

16.固定资产未登记入账。

整改情况:整改工作已完成。我单位会计人员已将相关办公设备登记为固定资产。今后,进一步强化财务人员管理和培训,及时做好固定资产登记。

17.财务报销手续不齐全。

整改情况:整改工作已完成。我街道会计人员严格按照财务报销手续补齐所有票据。下一步,我街道将强化财务人员管理与培训,熟悉工作内容,明晰工作职责,严格按财经纪律把好审核关。

18.白条结算工程款。

整改情况:整改工作已完成。目前我街道会计人员严格按照财务手续完善所有票据,今后强化财务人员管理和培训,熟悉工作内容,明晰工作职责,进一步把好审核关。

19.往来款清理不及时

整改情况:整改工作已完成。经赤马港街道党工委会议研究决定,往来账款已在结算审核中。我街道向赤壁市人民法院起诉相关企业,目前等待法院判决之中,同时咨询法律顾问对相关企业出具催告函。

20.涉嫌偷税漏税。

整改情况:整改工作已完成。一是街道办事处及夏龙铺社区均已上缴相应税款,街道办事处上交税款106733.2元,夏龙铺社区上交税款6567.84元。二是街道办事处将常态化、阶段性对现任财务人员进行财务培训,以便吸取教训,在今后的工作中不犯同样的错误。

21.村级“三资”管理不严格。

整改情况:整改工作已完成。一是赤马港街道办事处乡村振兴线组织各村(社区)报账员业务培训会,学习《赤壁市农村集体“三资”管理实施办法》《赤马港街道化解村级债务实施方案》《赤马港街道村社区集体经济组织换届选举工作实施方案》《赤马港街道办事处村(社区)集体财务管理实施办法》。二是赤马港街道将落实好“三资”管理制度,规范“三资”管理台账,形成常态化管理。

(三)在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

22.2021年度民主生活会开展不规范。

整改情况:整改工作已完成。落实谈心谈话制度,定期开展“书记夜谈”,对民主生活会及组织生活会等制定专门的谈心谈话方案,确保谈心谈话充分。

23.支部主题党日活动开展不扎实。

整改情况:整改工作已完成。在支部主题党日活动“+”文章中,已开展8期“书记讲坛”活动,让党工委书记、各村社区书记都要结合工作实际分享经验、讲党课4次。下一步,将继续围绕重点工作、中心工作、专项工作等重点,持续开展“书记讲坛”活动,对支部主题党日讲党课要求同步落实,并及时做好资料台账。

24.“三重一大”事项决策机制执行不彻底。

整改情况:整改工作已完成。党工委会议学习“三重一大”相关文件精神,明确“三重一大”决策制度,规范议事、决策的程序,明确党工委会对大额资金的使用审批额度,并严格贯彻执行。做到会议记录全面清晰、会议纪要严谨准确,归档及时;结合实际制定“三重一大”决策制度,明确街道党工委书记为“三重一大”第一责任人,其他班子成员为具体责任人,街道纪工委严格落实监督责任;将“三重一大”决策制度执行落实情况纳入目标考核,加大对决策程序的监督力度。

25.党建带团建工作开展不到位。

整改情况:整改工作已完成。通过村社区团干部和微信群等方式进行宣传,加强对青年的思想熏陶。要求村(社区)每周上报学习情况,并对照团市委总体学习情况定期通报,将团建工作纳入街道党建年度考核内容,整体部署。汇聚多方合力推进“青年之家”建设,团市委、街道团工委、村(社区)多级联动、共融共建、资源共享是丰富内容,结合当下青年特点,针对不同青年群体的需求,提供针对性服务。如社区对待业青年联系专家开展就业指导、技能培训,在社区开展志愿公益、生活服务,素质拓展等项目。围绕“云平台”系统操作,让新任团队干部尽快熟悉工作,提高业务水平,并按照要求,每月录入两次活动。

26.各村(社区)党组织普遍存在组织生活会程序不到位、支部主题党日活动开展不扎实、民主评议党员参会人数、党员党费管理不到位等问题。

整改情况:整改工作已完成。召开发展党员等党务工作培训9期,召开党建重点工作推进会12次,开展党务工作标准化建设拉练检查2次,每季度开展党建工作重点任务落实情况进行调研督导。相关社区党费已收齐并上交,加强党员教育管理,失联党员已通过各种方式取得联系,对流动党员邮寄“红色包裹”。赤马港街道将继续严把程序关,不定期开展业务培训,调研督导,确保各村社区各项党务工作按程序开展到位。

27.贯彻党委议事规则不够严格。

整改情况:整改工作已完成。召开基层党建工作反思会,专题学习《党工委决策议事规则》等,补齐制度短板、强化人事工作规范,建立工作制度,进一步增强工作的规范性,坚持做到以制度管人、管事、管权。

28.学习贯彻落实《干部任用条例》《公务员法》不到位。

整改情况:整改工作已完成。党工委中心组专题学习学习《干部任用条例》及《公务员法》相关条例法规,并组织讨论。严格落实公务员考核制度,实行上下班打卡制度,定期抽查干部工作日志,加强平时考核,纪工委不定期对街道机关干部工作作风进行督查督办。

29.干部工作日志记录不规范。

整改情况:整改工作已完成。印发《赤马港街道关于进一步加强干部工作日志管理的通知》;对干部日志进行检查4次,由街道办公室发布《关于机关干部工作日志调阅情况的通报》。

30.因私出国(境)常态化管理不到位。

整改情况:整改工作已完成。专题学习国家工作人员因私出国(境)有关规定,对接出入境部门,干部出国(境)管理系统网络现已联通。对街道机关干部出入境管理台账进行规范整理。

31.纪检监察力量不足。

整改情况及原因:整改工作已完成。街道党工委收到反馈问题后,对街道符合条件的年轻干部全面筛选,初步确定人选,因该干部政治面貌是中共预备党员,要等其转正后才能任职,2023年9月14日街道党工委召开专题会议,经研究决定申报石家畅同志,其相关任职材料报市委组织部审批,2023年10月市委组织部发文(赤组干〔2023〕149号)任该同志为赤马港街道纪工委副书记。

32.“清廉赤马港”建设有待提升。

整改情况:整改工作已完成。一是成立“清廉赤马港”建设领导小组。强化工作职责,切实推进街道清廉机关建设,清廉项目建设,清廉村居建设,清廉卫生服务中心建设,清廉家庭建设,清廉文化建设。二是完成市纪委监委在赤马港街道开展“清廉赤壁大宣讲乡村行”活动。街道纪工委按照宣讲总体部署,统筹协调19个村(社区)安排落实好宣讲工作,齐心协力推动清廉赤壁大宣讲活动在赤马港街道各村(社区)产生强大“廉能量”。三是指导社区开展以清廉建设为主题的廉政文化宣传活动。2022年在6个社区总计开展活动9次。四是开展党风廉政建设宣传教育月活动。举办“宣教月”知识竞赛活动,街道机关干部46人、19个村(社区)“两委”干部和网格员230人参加本次活动;开展街道干部警示教育大会,观看咸宁市警示教育片《圈套》,街道党工委书记讲授专题廉政党课;组织街道干部观看由市纪委监委机关、市委宣传部、市文化和旅游局联合策划编排的楚剧《茶廉道》和警示教育片《围猎陷阱》。五是建立村(社区)小微权力清单及流程,要求各村(社区)“两委”干部排查岗位廉政风险点132条报街道纪工委备案,并建立《赤马港街道村(社区)纪检委员(监察信息员)信息报告工作制度》,村(社区)纪检委员每月坚持报送纪检监察信息工作月报表,排查腐败风险点。

33.上一轮巡察反馈问题整改不到位。

整改情况:整改工作已完成。相关村(社区)已完善上轮巡察整改资料,同时街道纪工委对上轮巡察整改不到位的相关村(社区)分管同志进行了谈话提醒。

三、下一步工作打算

一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促街道各党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行:“一岗双责”,负起全面领导责任。支持街道纪工委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。街道党工委坚持目标不变、力度不减,紧扣市委第一巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进街道全体党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向监督部门反映。联系电话:0715-5672969;地址:赤壁市纪委监委3号楼201中共赤壁市委巡察办;电子邮箱:258940802@qq.com。