熊哲、沈立志、魏洪山、张四明、陈又喜、李江薇、杜斯、何珺、周奕妍委员：

你们提出的“关于加强小区综合管理推进基层治理体系和治理能力现代化的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先感谢你们对小区综合治理工作的关心和支持。近年来，小区治理一直是我街道的重点工作，特别是2020年新冠疫情发生以后，我们开始积极探索小区治理的赤马港模式，前期，我们通过组建小区党支部、业委会，推进“红色物业”、完善老旧小区配套建设等措施，取得了一些成效。但是有些问题仍未彻底解决，包括提案中讲到的小区矛盾突出、乱搭乱建现象、小区内经营扰民、电梯运行存在隐患等等。现就我街道提案办理的过程及提案中提及的相关问题处理情况汇报如下：

一、提案办理过程

自收到提案后，我街道高度重视，组建工作专班对提案进行办理。4月14日，我街道牵头组织提案人、相关部门负责人和街道所有政协委员对提案内容开展实地调研和协商活动，对提案内提出的问题进行逐个查看了解，并召开协商会，与提案委员、承办单位和小区居民代表等进行面对面协商。之后街道专班多次与同城上都小区党支部、物业公司相关负责人见面，共同商量小区内存在的问题和化解办法，并在小区内组织3次圆桌会1次协调会，宣传党支部职责清单、物业有关法规，发动党员群众共同参与小区治理。

二、相关问题处理情况

（一）关于“开发商不按规划和承诺建设”的问题。　

1．小区篮球场问题：在小区规划图纸中只有羽毛球场没有篮球场，现羽毛球场设置于7栋游乐场旁边。

2．物业用房未按规定建设到位问题：目前小区物业用房位于26栋一、二层位置，使用面积928平方米。

3．架空层挪作他用问题：目前小区7栋、13栋、23栋、27栋存在架空层，其中27栋用于邻里中心建设，23栋开发商用于仓库，7栋和13栋空置未使用。

4．门禁建设迟迟不到位问题：小区门禁已于2022年12月全部安装，扫码可视对讲设备也已安装完成。

（二）关于“乱搭乱建现象比较普遍”的问题。　

1．平台建阳光房问题：阳光房搭建由市城市管理执法局审批，今年来，市城市管理执法局共受理小区业主建设雨棚、阳光房申请13户，严格按市自然资源和规划局的要求进行审查监管。

2．门店开后门问题：小区A区、B区所有商铺由开发商规划设计建好后门，日常管理由物业公司开展常态化巡逻，经常上门提醒要求业主关闭后门，有私自开后门的行为，都被物业及时制止。

3．消防通道两面墙擅开窗户装空调问题：目前有两家开窗户装空调的现象，物业公司已联系消防部门现场勘察，暂时不影响消防通道通行，下一步，物业公司将进一步加强监管。

4．肆意破坏绿化带，将绿化带变为自家花园：对于破坏绿化带的行为，由物业进行批评教育，并进行补栽，目前小区已有破坏的已全部补栽。

5．乱搭乱建、乱牵乱扯、乱堆乱放问题：对于小区存在的乱搭乱建现象，由物业公司加大日常巡查力度，并上门制止、劝阻，出具整改通知单，对于不及时整改的，由城管部门介入处置。同时开展宣传讲解相关法律法规，引导居民自觉摒弃不文明行为，在规定时间主动清除私搭乱建，恢复原貌。

（三）关于“小区内经营严重扰民”的问题。　目前小区C区共有7家小卖部、菜鸟驿站、美容店，方便小区居民日常生活需求。小区28栋、29栋、30栋、31栋、32栋、33栋一楼有住宅开托管班行为，都是居民利用自己的房子经营。对于居民投诉扰民的问题，物业多次联合政府相关部门协调，2023年4月份，物业对所有托管班门牌、广告、指示牌进行清理，全部拆除。同时要求商户不得在休息时间发出噪音影响居民休息。

（四）关于“电梯运行等存在安全隐患”的问题。　

市市场监督管理局已组织湖北特种设备检验检测研究院咸宁分院电梯检验人员对同城上都小区的100台电梯进行安全隐患排查，发现该小区电梯存在74条安全隐患。2023年6月12日，市场监督管理局向同城上都小区物业公司－－赤壁市城发物业管理服务有限责任公司下达了《特种设备安全监察指令书》，要求该物业公司针对电梯存在的安全隐患，逐条落实整改措施、整改责任、整改资金、整改时限、整改预案进行整改。赤壁市城发物业管理服务有限责任公司根据特种设备安全监察指令，在规定时间内逐条进行改正，消除了事故隐患，并提交了整改报告。目前小区电梯24小时运行，如果出现小故障，由物业及时进行检修。

同城上都小区是一个开发小区，共开发房屋3005套，目前已入住2201户6980人，小区的治理和维护除了街道、社区、部门以外，还涉及物业、小区党支部、业委会、业主等多个参与主体，需要大家齐心协力，齐抓共管，形成合力。目前，街道正在指导小区党支部和业委起草小区管理制度，通过建立完善的小区治理机制，来补齐小区管理的漏洞和盲区，确保小区党支部、业委会和物业公司各司其职，引导每一位业主都参与到小区治理中。同时，社区还将在小区开展各类娱乐活动，让业主在轻松愉悦的氛围内建立和谐的邻里关系，增强小区居民的认同感和归属感。唯有大家共同努力，才能让小区更美好、更和谐。

三、下一步工作重点

小区是城市治理的基本单元，更是党和政府联系服务群众的“最后一米”，小区治，则社区稳；社区稳，则城市安。加强和完善小区治理关乎居民根本利益，关乎群众的获得感、幸福感、安全感。下一步，我们将运用共同缔造的理念，在如何发挥党组织领导力、激发小区内生动力、凝聚小区治理合力上进行探索，努力形成共建、共治、共享的治理格局。

（一）始终坚持党的领导，建强组织体系，构筑小区治理的“四梁八柱”。

1．建强小区党组织。充分发挥党组织领导核心作用，扩大覆盖范围，在街道238个城市住宅小区实现党支部建设全覆盖，根据不同小区类别及小区党支部书记人选“四有四优先”原则（即有奉献精神、有群众基础、有足够时间、有治理能力；退休党员干部优先、原村社区书记优先、退役军人优先、村组组长优先），选优配强党组织成员。

2．对小区党组织实施星级评定。为规范小区党支部履职，我们专门制定了《小区党支部星级评定》的文件，通过明确小区党支部履职组织健全、队伍过硬、阵地规范、资源整合、小区治理等标准和支部委员职责要求，对小区党支部从五星到一星实行星级管理，计划用三年时间，对238个小区党支部“示范引领一批、规范提升一批、督促整改一批”，确保到2025年，五星党支部达到40％，四星党支部达到40％，剩下20％党支部全部达标。通过星级管理，表彰先进、树立标杆，进一步增强小区党组织的凝聚力和战斗力。

3．为小区党员设岗定责，推动小区党员履职践诺。充分发挥小区党员先锋模范作用，对党员履职实行积分管理，根据党员的工作、特长以及小区治理和居民生活的实际需要，我们设立了秩序维护、帮扶送学服务、政策法规宣传、困难群众帮扶、环境卫生维护等党员服务岗，党员自主自愿选择认领岗位，根据党员参与小区治理的情况，为党员积分，并每月将积分汇总后在小区公告栏中公示和排名，接受居民监督，推动党员亮明身份，履职践诺。

（二）始终坚持发动群众，链接社会资源，激活小区治理的“一池清水”。

当前，小区居民相互之间不够了解，对与自己无关的小区事务关心关注不够、归属感不强，下一步，我们将鼓励更多的居民和社会主体参与治理过程，最大限度把群众动员起来、组织起来、凝聚起来。

1．激发群众参与热情。组建初心合唱团、老年协会、书法协会、太极武术协会、广场舞协会、朗诵协会、“彩虹志愿服务队”、巾帼志愿服务队等多支群众性组织，让居民在活动开展中沟通邻里、联络情感，增进居民认同感和归属感。

2．推动联建资源共享。通过建立社区“大党委”，党建引领社区、单位、业委会、物业企业同向发力、同频共振，凝聚合力，积极应对居民诉求，妥善解决小区治理难题。真正构建人人参与、人人尽力、人人共享的社区共同体。

3．引领支持物业企业依法履职尽责搞好服务。一是采取专题宣讲、宣传栏、圆桌会沟通、业主微信群互动等多种形式，广泛宣传《湖北省物业服务和管理条例》、社会主义核心价值观和赤壁市市民公约等内容，同时采取多种形式，协调监督物业公司定期向业主汇报工作情况，二是规范物业行为。要求物业企业根据相关规定，结合小区实际，紧扣日常服务、环境整治、治安保障等重点，明确服务内容，公示履职清单。同时对水电价格、物业收费、公共收益分配等涉及群众利益问题，广泛征求意见，反复联系沟通，形成具体方案，共同抓好落实。三是深入细致服务群众。协调引领物业企业把服务居民群众、维护居民利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真做好水电维修、环境清扫、便民服务等各项工作。关心困难群众，特别是对家庭贫困、生活困难的居民酌情减免物业费、补贴水电费。对空巢老人、残疾人等特殊群体进行一对一关爱帮扶。同时，组织引导物业企业和工作人员在小区治理中当好信息员、联络员、排头兵，积极参与疫情防控、文明创建、平安建设等各项工作。

（三）始终坚持创新机制，提升服务能力，打造小区治理“示范样本”。

1．开展“为民服务零距离”活动。继续以小区为单位，开展为民服务零距离活动，通过“建立一本台账、组建一支队伍、完善一套机制、开展一次活动、树立一个典型”，把服务做进群众心坎里；在推进资源平台服务下沉的实践过程中，探索的小区每月28日“便民服务日”活动，开展宣传政策、收集意见、提供义务理发、家政保洁、家电维修、健康体检、缝纫修补等便民暖心活动。

2．建立小区“红黑榜”制度。在小区建立居民公约制度，小区好人好事进入“红榜”，小区不文明行为进入“黑榜”，通过“红黑榜”，发挥正确舆论导向作用，引导居民遵守公民道德、履行法定义务、维护社会秩序，营造“有德者荣、失德者窘、无德者耻”的浓厚氛围。

3．把法治融入到小区治理中。由于小区居民观念、生活方式、年龄经历等不同，日常生活中会产生一些矛盾和问题。我们将在部分小区组建矛盾纠纷调解队、设置律师工作室、用好法律明白人，定期召开小区党支部、业主委员会、物业企业“圆桌会议”，解决各类物业纠纷及邻里纠纷，形成矛盾化解的强大合力。同时，加强法治宣传，组建法治宣传队，培育法治宣讲员，通过定期开展法治讲座等形式，进一步引导居民学法用法守法尊法，让法治观念深入民心，真正做到依法治居。

总书记说过：“治国安邦，重在基层。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层”。下一步，我们将坚决贯彻上级有关精神和工作要求，转变思维观念，创新治理模式，切实把小区治理工作搞好，把人民群众服务好。

赤壁市赤马港街道办事处

2023年8月7日