2019年，在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中和省、市委全会精神，围绕年初制定的各项工作目标，团结和带领全处广大干部群众，履职尽责，凝心聚力，经济社会呈现高质量发展态势。截止12月底，16家规上企业完成产值55.77亿元，超目标任务8771万元；38家限上企业完成社会消费品零售总额66.9亿元，超目标任务3000万元；招商引资到位资金5.59亿元，超目标任务5900万元；8个项目完成固定资金投资10.23亿元，超目标任务30739万元；实现税收入1.2亿元，超目标任务4500万元；商贸服务企业新进规8家；6个项目接受咸宁市拉链检查。2019年12月，我处荣获第三届湖北省“人民满意的公务员集体”称号。

一、2019年工作总结

（一）中央决策部署和省委、市委工作要求落地生根

赤马港办事处将坚持和加强党的全面领导作为做好一切工作的政治保证，强化理论武装，提升政治站位，夯实基层基础，把党中央的决策部署和上级工作要求不折不扣地得到贯彻落实。

一是主题教育扎实开展。紧紧围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，依托支部主题党日、“三会一课”等活动统筹推进主题教育。组织党委班子学好“一章三书”、普通党员读好“一章一书”，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和批示指示精神等规定篇目，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。围绕主题教育五个目标，重点解决杨泗庙、八蛇2个村1300余户6000余人的生活用水问题、鲁庄、劈精农田抗旱机械、资金缺乏问题、社区居民反映的乱搭乱建等群众最急、最忧、最盼的问题，让群众感受到主题教育带来的变化和成效。

二是“三大攻坚战”成效显著。非法集资、互联网金融等风险点有效防控，坚决打击违法违规金融活动，开展防范化解重大风险宣讲5场，参加人员1635人。精准脱贫有力推进，全面完成632户2254人脱贫任务。污染防治得到加强，彻底关停非煤矿山企业11家、陆水河沿岸砂厂6家、码头8个，取缔拆除“七小企业”17家，拆除违法建筑213处1.67万平方米。

三是基层基础得到夯实。党委班子成员基层党建联系点制度得到有效落实，实现了力量、投入、资源、工作“四个下沉”。注重培养一线村社区干部、生产能手和妇女中的骨干分子，发展入党积极分子109名，发展党员19名。大力实施“党群服务中心建设三年提升计划”，高标准新建夏龙铺等党群服务中心4个。“1321”党建工程扎实推进，建成赤壁外滩、塞纳河畔等一批示范小区。

（二）高质量发展初见成效

办事处将发展作为第一要务，以新发展理念为引领，改革创新为动力，加快转型升级、绿色崛起，初步形成了“一城两镇三带”区域和产业高质量发展态势。

一是城市经济发展迅猛。砂子岭湿地公园、体育中心、实验外国语学校等38个市级重点城建项目顺利推进，北山大道等17条路网全面贯通，改造棚户区15万平方米，完成征地3500亩。初步建成了生态新城行政中心、商贸中心、物流中心、体育中心、文化中心、创新创业中心、旅游集散中心等“七大中心”和汽车销售与服务、特色餐饮、建材、家居“四大城市专业市场”。

二是乡村振兴顺利实施。全面建设赤壁市和安中小学生社会实践基地二期项目，120栋、约20000平方米沿线建筑立面改造全面完成，陆逊营寨、吴城古镇和森林书屋等项目进展顺利，黄龙文旅特色小镇面貌焕然一新。赤神公路拓宽工程已全面启动，周画岭城市停车场项目已完成征地拆迁补偿，围绕红星水库打造3000亩天然氧吧、建设1000亩果蔬产业园等项目正有序推进，城郊公园-月亮小镇建设工作稳步推进。

三是产业质效优化升级。鼓励人福康华药业、奥森木业、天瑞汽配等16家规上企业，加快新旧动能接续转换。全面建设赤马港河休闲观光带、陆水河生态修复示范带和黄董公路特色产业示范带，建成特色水果基地9个3500亩、有机蔬菜基地3000亩，复垦复绿河道10公里，发展御油油等农业加工企业5家，新发展城郊农家乐15家，新开发采摘点5处，城乡融合发展其势已成，农民幸福家园逐步成为市民的休闲乐园。

（三）民生工作取得阶段性战果

办事处积极践行以人民为中心的发展理念，补齐公共服务短板，提升社会治理能力，及时化解民难民怨，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断提高。

一是基础设施短板得到较快补齐。全年新硬化乡村道路10公里，维修破损路面12公里。整修水库、塘堰20座，新建、维修涵闸7处，劈精垸大堤整险全面完成。莲花塘村水利高效节能滴灌项目和四清、月山、八蛇、杨泗庙4个村改水项目竣工。实施农村亮化工程，新添置太阳能路灯200盏，合理设置垃圾桶1000多个。

二是公共服务水平得到显著提高。建成创新聚集区科技孵化园、金融信息港和人才超市，共引进签约项目66个，解决劳动就业岗位800多个。新建成实验外国语学校，改扩建周画岭小学、黄龙小学，增加学位3000多个，有效解决城区教学“大班额”问题。11处社区卫生服务站和10处村级卫生室全面升级达标。

三是社会治理能力得到有效提升。广泛开展新时代文明实践活动，成立商会志愿帮扶平台、“日善一元捐”志愿服务群，发展志愿者组织56人，登记管理志愿者9632人，筹集善款30余万元。组织开展“最清洁小区”“最美家庭”“平安家庭”“最美儿媳”等活动，营造学有榜样、赶有目标的良好氛围，社会文明指数明显提升。

四是民难民怨得到及时化解。妥善解决小区种菜、停车难、改水改气改电等“社区病”600多个。全年共接访178人次，重点人群、重点信访案件化解率达97%，完成“阳光信访平台”信访件回复63件。严格落实“五包一”制度，定期召开维稳研判会，确保了我处在军运会、茶叶论坛等重大活动期间“六个不发生”。

（四）作风建设持续向好

办事处党委驰而不息转作风、反“四风”，努力把作风建设的成效转化为激励干部新时代新担当新作为的动力。

一是让守纪律讲规矩成为常态。每月召开1次党委会，专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取1次党委领导班子成员和纪委履责情况汇报，严格落实“一岗双责”。推动全面从严治党向基层延伸，狠刹侵害群众利益的不正之风，去年共立案9起、结案3起、给予党内严重警告1人、党内警告2人、诫勉谈话3人、工作约谈3人。

二是工作作风取得新突破。坚持“一线工作法”，开展“三听三问”“村湾夜话”“小区星空夜话”等活动，先后收集群众意见和工作推进过程中的问题25项200多条。党委每周一召开工作例会，会商交办任务，研判发展形势，改进工作方法，形成工作合力。党委成员带领干、带头干、逼着干，实行问题整改责任制、清单制、销号制，有效解决了“推、躲、拖、绕”的问题。

三是长效机制全面发力。落实办事首问负责制，对推诿扯皮、敷衍塞责、故意刁难等情况，一经查实，严肃处理。建立容错纠错机制，对征地、拆迁、控违和个人建房等矛盾风险较多的领域制定出台专项规范制度，鼓励干部大胆干事创业。完善激励考核机制，办事处纪委根据党委工作安排，每月对各条战线工作情况进行全面掌握，实行百分制量化打分，按月通报，并作为年终考核的依据。

一年来，办事处的工作虽然取得了一定成绩，但推动高质量发展的过程是复杂的、艰辛的，是一项庞大的系统工程，当前还存在一些不足和需要改进的地方：经济总量不大、结构不优，城市经济发展优势不突出，现代农业发展特色品牌不多；棚改项目推进不快，遗留问题得不到解决，抢种抢插现象依然存在；精准扶贫对象抗自然风险、市场风险的能力较弱；公共服务领域“大班额”问题依然突出，失地农民再就业有较大难度；边远乡村自来水水压不够，时常发生停水现象；农村道路年久失修、破损严重，影响群众出行；城区困难群众基数较大，生活较为困难；小区党的组织建设仍需加强，组织、发动群众参与社区治理做得还不够，部分社区存在“干部干、群众看”的现象；共建共驻单位参与小区治理流于形式，小区治理帮扶工作无从下手；小区种菜、养狗、停车、保洁、油烟污染、污水管网疏浚等难题得不到有效根治；学习被动应付、所学内容针对性不强，学用结合得不够；部分单位的“新衙门”作风有所冒头，存在“话好听、事难办”，干部“遥控指挥”，“旋转门”、“踢皮球”，有禁不止、执法不严等问题。下一步，我们将做好以下工作：

二、2020年工作计划

1.工作思路：2020年，我处将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实市委决策部署，坚决打好三大攻坚战，全面实施“1233”区域和产业高质量发展战略，切实推进生态新城建设、切实推进乡村振兴，切实保障和改善民生，切实改进工作作风，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2.目标定位：全面实施赤马港“1233”区域和产业高质量发展战略，打造生态宜居新城，建设秀美幸福古镇。“1233”即“一城二镇三带三融合”，“一城”是着力建好生态宜居新城，“二镇”是着力建好黄龙研学特色小镇和月山郊野公园小镇，“三带”是着力建好赤马港河休闲观光带、陆水河生态修复示范带、黄董公路绿色产业示范带，“三融合”是实现一二三产业融合发展、产城融合发展、城乡融合发展。2020年我处经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9%以上；固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长10%以上；居民收入增长9%以上，完成进规3家、入限8家。

3.主要措施：

（1）加快推进赤马港高质量发展。一是加快产业转型升级。加强高新产业转型升级，对人福康华、同共科技、天瑞汽配等16家规上企业进行技术改造、提档升级，力争两年内将高新技术产值占比从现在的10%提高到20%以上。建成方尊杰彩印、明轩圆食品等企业，力争实现当年进规。着力培育壮大新兴业态，提高新兴业态产业占比重，力争两年内第三产业占比从目前的51%上升到60%以上，切实提高经济发展质量。加大对创新聚集区的扶持力度，加快青年人才孵化园建设，尽快将创新聚集区建成青年人才的创业乐园和“万众创业、大众创新”的示范园区。健全社会组织，加大就业培训力度，提升进城农民就业组织化程度，力争每年提供新的就业岗位1000个以上。加大招商引资和项目建设力度，力争当年新引进项目6个，完成投资6亿元，确保当年新进规企业完成3家，新入限企业完成8家。二是加快实施乡村振兴战略。依托赤壁市和安中小学生社会实践基地二期项目和陆逊营寨、吴城古镇等人文资源，当年完成工程货币化1亿元，建成森林餐厅、森林书屋、森林民宿及环渠盘山公路6公里，建设5000亩集学生实践、野外拓展、民宿体验、休闲旅游、文化创意等为一体的“黄龙文创特色小镇”。依托赤神公路生态农业示范带，做好周画岭与月山矿山修复、蔬菜水果扩种提质、红星水库及周边3000亩天然氧吧扩建等“三大工程”，带动周边群众发展果蔬产业及特色养殖业等，着力提升水电路基础设施建设，全面推进具有城郊公园特色的“月亮小镇”建设。三是坚持绿色发展。全面建设赤马港河休闲观光带、陆水河生态修复示范带和黄董公路特色产业示范带，建设特色水果基地9个3500亩、有机蔬菜基地5000亩，全面取缔非法盗采、非法码头、非法采砂、非法洗砂，复垦复绿河道20公里，建设沿河绿道10公里（赤马港河与陆水河各5公里）。

（2）扎实推进生态新城项目建设。一是加强顶层设计，对照政策，优化实施方案。围绕生态新城建设目标，对标一批带有全局性、战略性的重大项目搞好协调服务，全力确保路网、公共基础建设、地产及城市配套、园区配套等项目有序快速推进，把土地征收与房屋拆迁补偿政策的制定与老百姓需求、村组集体经济发展结合起来，进一步优化征地拆迁补偿方案，做到“问计于民”“问需于民”。按照“谁联点、谁负责”的原则，对联点项目履行调查研究、问题对接、审批服务、征地拆迁、优化环境、质量保证等方面的服务职责；2020年计划新征地块5处、征地2000亩，完成房屋拆迁103万平方米，实现资源高度整合、问题高效解决、项目高效推进。二是直面矛盾，集中攻坚，多管齐下破难题。强化项目推进工作专班，集中解决共性问题，积极化解个案问题，妥善处理长远问题，快速办结交办问题。针对群众反映强烈的留地安置、已批未建、房屋办证、一户多基、城区危改、权属纠纷等问题，实行一名分管领导负责、一个专班推进、一套方案化解、一日一碰头、一周一督办、一月一研判、一包到底“七个一”的落实机制，切实把解决遗留问题作为破解征地拆迁难题的前置条件，切实增强人民群众配合征地拆迁的信心。三是敢于斗争，立好规矩，务实担当净风气。重点整治在征地拆迁过程中抢插、抢种、抢建、抢装修等违法行为；重点整治强行施工、阻工闹事等违法行为；重点整治少数干部和部分群众参与工程、干预工程等违法行为；重点整治个别党员干部吃拿卡要、敷衍推诿、办事拖拉脱离群众现象。以优良的党风带政风促民风，以实际行动赢得最广大人民群众的拥护和信任。

（3）切实保障和改善民生。一是坚决打赢脱贫攻坚战。完成剩余6户16人脱贫任务，实现全处建档立卡贫困户642户2271人全部脱贫。加大对脱贫监测户和边缘户的帮扶力度，着力化解返贫风险。巩固“两不愁三保障”的工作成果，全面提升贫困人口脱贫成效。对照村级“九有”目标，全面提升农村群众的精准扶贫的满意度。二是补齐公共服务短板。力争2020年8月底前建成汪家堡小学、幼儿园和银轮小学、幼儿园，切实缓解城区“大班额”的突出问题。全力巩固校园安全，强化安防力量，全面落实校园安保装备“八全套”，配齐安全校车，切实维护学生安全。建成创新聚集区科技孵化园、金融信息港和人才超市，力争引进签约项目10个，解决劳动就业岗位500多个。实现社区劳务合作社组建全覆盖，加大失地农民和进城务工人员再就业技能培训力度，提升创业、就业对象的组织化程度。全面对接医共体服务标准，实现11处社区卫生服务站和10处村级卫生室升级达标。三是加大基础设施建设。2020年实现聚居20户以上的村湾村级公路硬化全覆盖，动员村组加大破损公路的修复力度，加强危险路段防护栏建设，切实解决老百姓“行路难”和出行安全的问题。加强旧城改造政策争取和资金投入力度，对“三无小区”、20年前建成小区、部分单位破旧小区的水、电、路、气、网和绿化、污水管网等设施实现改造升级。切实解决背街小巷的卫生清扫、路灯安装、停车位建设等群众反映强烈的问题。加强黄龙大堤、劈精垸大堤和赤马港河大堤的堤防建设，启动八蛇港、四清垸港的清淤疏浚工程，启动八蛇泵站、双合垸泵站和余家桥泵站的更新改造工程。加大农村安全饮水保障力度，实现村（社区）安全饮水全覆盖。四是加强城区弱势群体帮扶。探索建立城区困难群众帮扶模式，通过政策引领，构建起覆盖全体城区居民的帮扶网，将城区住房困难群众全面纳入“公租房”和“廉租房”供给保障体系，全面落实城区危房征收与改造政策，切实解决“住有所居”问题。加大帮扶力度，对重点困难对象落实干部包保，充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织职能，切实把党对困难职工、困难家庭的帮扶政策落到实处。健全兜底保障体系，全面排查弱势困难群体，实时调整对象名录，临时救助、城市低保等兜底政策做到应保尽保，实现困难群众“七有”目标。  

（4）全面加强基层社会治理。一是健全“一网五治”工作机制。开展街巷巡查、天天敲门行动，建立问题整改清单，落实责任包保，限时解决问题，切实运用大数据城市管理网，不断提升“政治、德治、法治、自治、智治”水平。二是切实维护社会平安稳定。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会公平正义；加大对肇事肇祸精神病人、社区矫正人员、刑满释放人员、扬言报复社会的危险分子等重点群体的管控力度，让老百姓有更多的安全感。持续加大矛盾纠纷的调处力度，充分运用法治思维和法治手段维护自身合法权益，引导群众“积极学法”“自觉守法”“主动用法”“诚信护法”。三是树立文明新风。深入开展新时代文明实践活动，积极引导群众实现“自我管理、自我服务、自我教育、自我提高”。全力培育社会主义核心价值观，让广大干部群众“明大德、守公德、严私德”，不断提高全社会的道德素养和文明程度。大力倡导志愿服务，健全“群众下单、站所派单、志愿者接单”的服务模式，以群众需求、实际问题、工作目标为导向，切实解决广大群众在生产生活中所面临的难题。

（5）坚持从严管党治党。一是坚定理想信念。通过自身的学习与改造、组织的教育与培养、工作的改进与历练、环境的影响和熏陶，让广大党员干部在推动各项工作任务的落实中、在自己思想改造过程中，做到旗帜鲜明讲政治，牢固树立以人民为中心的发展思想。二是增强群众工作本领。坚持干什么学什么、缺什么补什么，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，扩大视野，充实智慧，增强解决问题的本领。要学会通过网络走群众路线，通过网络了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑，把互联网这个最大变量变成做好群众工作的最大增量。三是转变工作作风。不仅要做到在认识上高度统一，而且要在实际行动中坚决贯彻落实，以改进作风的实际成效取信于民。坚持工作重心下移，解决好“庸”“懒”“散”“软”等作风问题，杜绝形式主义、官僚主义，扑下身子、沉到一线，抓好“四下一送”“党代表联系基层群众日活动”，真正把“从群众中来、到群众中去”落到实处。四是夯实基层基础。注重在基层一线选用干部、提拔干部，在选人用人上下功夫，选能人、选能干事的人，充实村（社区）“两委”班子。注重在基层一线中发展党员，力争将党的工作触角延伸到每一个领域，夯实党员发展工作的组织基础。加强阵地建设，完善阵地服务功能，做到去机关化、去衙门化，把干部的办公室变成老百姓的活动室。要加强示范小区的阵地建设，依托物业管理用房建好党建阵地。五是严明纪律规矩。严格落实“两个责任”制度，党委班子成员要严格落实“一岗双责”制度。严明政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪，层层压实全面从严治党责任。