2023年,沧湖开发区深入贯彻落实上级部门关于加强全面依法治市工作的要求,在市委、市政府的正确领导下,认真开展各项工作,创新和提升社会管理服务水平,不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平,为打造沧湖开发区的建设目标提供了坚实的保证。现将工作情况汇报如下:

一、加强法治建设组织领导,积极履职尽责

沧湖开发区党委狠抓责任落实,充分发挥党委领导核心作用,成立法治建设工作领导小组,由党委书记舒钊担任组长并履行法治建设第一责任人职责,其他党委班子成员担任副组长,健全法制建设工作制度,形成法治办牵头,政法办、司法所、信访办、派出所等多个部门联动的工作机制,确保法治政府建设工作覆盖到开发区各线。完善法治建设工作自查机制,将法治建设工作例入党委会议议程,每季度听取由办公室整理各线关于法治建设工作的情况汇报,不断改善法治建设工作的各个环节。党委书记坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,及时研究解决有关重大法治建设问题,把法治政府建设纳入区党委年度工作要点,坚持以身作则,以上率下,按要求对市委、市政府进行述职述廉述法。

二、加强法治宣传学习,着力提高干群的法治意识

一是制定党委中心组学法制度,将习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入党委中心组年度学习计划和重要学习内容,坚持自学和集中学习相结合,深刻认识习近平法治思想的重大意义,准确把握《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《习近平谈治国理政》第四卷的丰富内涵,党委中心组专题学习习近平法治思想4次,定期听取法治政府建设情况汇报。二是加强法治宣传阵地建设,充分利用LED显示屏、宣传栏、横幅、宣传标语等载体,将习近平法治思想作为重点宣传内容。三是夯实基层党组织工作理论基础,通过创建清廉村居、宪法宣传月等形式,组织党员干部深入学习贯彻习近平法治思想,推动习近平法治思想教育走深走实。四是向群众共发放电信诈骗宣传手册200余份,积极推广安装国家反诈APP,指导全区居民安装200多个反诈APP,群众的安全防范意识不断加强。悬挂宣传横幅30条,上墙固定宣传牌10处;结合“禁毒宣传月”活动,深入各村开展为禁毒宣传,展示各类毒品模型,制作4块宣传展板,安排专人向群众讲解毒品的危害,提高群众识毒,防毒,拒毒的能力;制作防范非法集资宣传手册200份,在开展禁毒宣传时宣传防范非法集资,增强群众非法集资风险防范意识和能力,营造自觉远离、主动举报非法集资的浓厚氛围。

三、加强机制健全,完善法治建设措施

开发区将法治宣传教育作为全面依法治市的一项重要工作来抓,以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高。一是完善党委学法制度,将政治学习与国家法律法规和规章制度,特别是与惠民政策相关的法规制度学习相结合,有效提升领导干部综合素质和领导能力。二是强化行政决策程序规范,推进科学民主决策。沧湖开发区党委在贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《湖北省人民政府重大行政决策程序规定(试行)》的基础上,全面落实《咸宁市人民政府重大行政决策程序规定》,全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序,加强自我约束,避免行政决策失误。三是健全完善党领导法治建设工作机制,把法治建设成效作为衡量党政领导班子和领导干部实绩的重要内容,落实信访包保责任制,党政领导班子主抓。全年通过入户走访,信访接待,共排查矛盾纠纷和群众反映的诉求11起,已化解11起,受理信访件5起、回复化解5起,化解率达到100%。全年未无出现越级上访事件和群众集体上访事件,做到了“小事不出村、大事不出区、矛盾不上交”的目标,群众满意度显著提高。

四、夯实基层治理基础,着力推进社会管理创新

一是落实“一村一辅警”制度,2个村都配备一名辅警,辅警平时驻村工作,并进行巡逻,充分发挥“人熟、事熟、地熟、情况熟”的“四熟”优势,积极履职尽责,提升工作效率。二是落实“一村一法律顾问”制度。全区共聘请1名律师作为法律顾问,法律顾问为村委会管理提供法律意见,开展法律咨询和法治宣传,为农村提供法律服务,提升基层群众和青少年的法律意识,有效地引导基层群众通过法律渠道表达利益诉求。三是积极开展“法律明白人”培训,对6名村级“法律明白人”进行业务培训,要求“法律明白人”针对辖区居民关注的焦点、热点、难点问题,通过法治宣传教育和法治实践,不断推进法治建设工作创新发展,有效提升了“法律明白人”法律素质和依法办事能力。四是加强社区矫正对象和安置帮教对象的法治教育宣传,为此类特殊人群尽快融入社会,并知法不再犯法,做好相关的帮扶工作,就业指导及个人心理辅导。

五、存在的主要问题

近年来,开发区的依法行政工作通过全区上下的积极参与、共同努力、大力推进,取得了一定的成绩。仍然清醒地认识到,开发区的工作中还存在着一些薄弱环节,主要表现在以下几个方面:

一是法治政府建设滞后于当前基层工作现实发展的要求,难以很好的发挥指导和依据作用。一些相关的法律法规和政策,亟需依照当前的工作形势和内容进行相应的修改和完善。

二是执法队伍建设亟待加强,虽然开发区承担许多方面工作的职能,工作量很大,但无法组建起专门的执法队伍,或多或少影响了执法主体作用的发挥。

三是干部队伍整体素质还需要进一步加强。基层工作面广、量大,直接面对基层,代表着党和政府的形象,但目前基层干部队伍还不同程度地存在年龄偏大、知识结构老化等方方面面的问题,这在很大程度上影响了基层工作的深入开展。在今后相当长一段时间内,强化基层党员干部的宗旨意识、切实改进作风、提高依法行政能力和水平方面仍将是开发区开展工作的重点。

六、2024年工作思路

(一)强化责任落实,提升法治工作水平。切实增强责任感、紧迫感,切实把法治政府建设工作作为接下来重点工作任务来抓,主要领导认真履行法治建设第一责任人的职责,强化责任落实,及时听取法治政府建设工作落实情况报告,切实将责任落到实处。

(二)健全学法机制,提升依法行政工作水平。持续落实集体学法制度,继续通过党委中心组学习、支部主题党日、年轻干部夜学、机关党员专题学习会、法宣在线学法平台等多种形式,组织全区党员干部认真学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规等,开展法治宣传教育知识培训,切实增强干部职工的法律素养。

(三)推进基层治理,加强宣传教育力度。紧紧抓住群众的普法教育不放松,努力消除普法育区死角。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,充分发挥“法律明白人”、“乡贤小组”在基层自治中的普法和矛盾纠纷调处作用,形成以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气的共建共治共享现代农村社会治理格局。结合平安建设工作,重点做好社会宣传工作,开展多种形式的文化法治宣传教育活动,进一步把法治宣传落到实处;进一步推进村等法治创建回头看活动,努力促进基层法治化管理的提高;注重创新方式方法,扩大工作覆盖面;加强队伍建设,最广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育。