2022年，沧湖开发区深入贯彻落实上级部门关于加强全面依法治市工作的要求，在市委、市政府的正确领导下，认真开展各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，为打造沧湖开发区的建设目标提供了坚实的保证。现将工作情况汇报如下：

一、领导高度重视，法治建设组织基础进一步夯实

认真抓实法治机构建设，及时成立法治政府建设工作领导小组，由党委书记主抓法治建设工作，配置专职法治员开展具体工作。健全法制建设工作制度，形成法治办牵头，政法办、司法所、信访办、派出所等多个部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作覆盖到开发区各线。完善法治建设工作自查机制，将法治建设工作例入党委会议议程，每季度听取由办公室整理各线关于法治建设工作的情况汇报，不断改善法治建设工作的各个环节。积极营造法治建设工作氛围，结合“八五”普法宣传，通过宣传栏、横幅、宣传标语等载体做好法治宣传工作，进一步规范完善村法治文化公园的设施，为广大人民群众搭建学法、懂法平台，便于更好地监督各单位法治建设。

二、加强法治宣传学习，着力提高干部职工的依法行政素质

开发区将法治宣传教育作为全面依法治市的一项重要工作来抓，以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高。一是出台《沧湖开发区法治学习制度》，明确法治学习和培训的责任主体、具体方式、内容、时间等，初步建立规范化、制度化的法治学习和培训体系。二是完善党委学法制度，将政治学习与国家法律法规和规章制度，特别是与惠民政策相关的法规制度学习相结合，有效提升领导干部综合素质和领导能力。三是制定《沧湖开发区普法教育依法治理工作规划》，结合开发区工作实际与特点，开展法律、法规、规章及规范性文件的学习和依法行政实务培训，积极采取专项培训、以会代训、个案培训等多种方式，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织、有计划地提高干部职工的法律意识和依法行政水平。

三、完善制度，积极推进工作的规范化和法制化

一是根据最新法律、法规、规章和市政府有关规定，继续认真梳理行政执法依据，依法界定行政许可、监管、强制、确认（登记）、征收、给付、裁决和其他行政行为，科学设定执法岗位，合理规范执法程序。

二是按照“便民高效、诚实守信”的要求，认真贯彻实施《行政许可法》，继续深化审批制度改革，及时完成市政府交办的各项工作任务，进一步明确开发区行政许可项目和非行政许可事项。

三是强化规范性文件和政策措施审核。对规范性文件的制订，都要建立在充分调查研究、广泛听取意见的基础上进行。    四是按照“合法行政、合理行政、程序正当、权责统一”的要求，做到主体合法、亮证执法，坚持教育与处罚相结合，注重公平正义和执法效果，依法告知行政相对人享有陈述、申辩、听证、复议和诉讼的权利。

五是建立健全科学民主决策机制。建立健全部门重要事项议事规则，完善科学、民主决策程序。行政决策行为科学、民主、规范。开发区对凡属方针政策性的大事，凡属全区性问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩等重大事项，均经过党委会议讨论决定。讨论按照《沧湖开发区党委会议事规则》具体规定执行。实行科学、民主、依法决策。年内无重大决策失误。

四、扎实开展工作，取得实际成效

（一）群众的法律意识和法律素质进一步增强。全区广大群众通过认真学习《民法典》、《宪法》等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。

（二）领导干部依法办事、依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高，学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强，干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。

（三）基层民主法治建设稳步推进。继续稳步推进“民主法治村”创建工作，深入开展“民主法治村”创建活动。按照“村自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法治宣传教育扎实深入、村法律服务体系健全、村基层社会安定稳定、村各项事业全面发展”的标准，逐步把村委会建设成村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。

五、存在的主要问题

近年来，开发区的依法行政工作通过全区上下的积极参与、共同努力、大力推进，取得了一定的成绩。仍然清醒地认识到，开发区的工作中还存在着一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

一是法治政府建设滞后于当前基层工作现实发展的要求，难以很好的发挥指导和依据作用。一些相关的法律法规和政策，亟需依照当前的工作形势和内容进行相应的修改和完善。

二是执法队伍建设亟待加强。虽然开发区承担许多方面工作的职能，工作量很大，但无法组建起专门的执法队伍，或多或少影响了执法主体作用的发挥。

三是干部队伍整体素质还需要进一步加强。基层工作面广、量大，直接面对基层，代表着党和政府的形象，但目前基层干部队伍还不同程度地存在年龄偏大、知识结构老化等方方面面的问题，这在很大程度上影响了基层工作的深入开展。在今后相当长一段时间内，强化基层党员干部的宗旨意识、切实改进作风、提高依法行政能力和水平方面仍将是开发区开展工作的重点。

六、下一步工作计划

（一）抓好各方面的行政许可制度建设。根据《行政许可法》规定各项制度，按照上级对于依法行政工作要求，进一步抓好依法行政制度的贯彻落实。要把各项制度规范化、具体化。要将许可设定、相对集中许可权、许可统一办理、许可实施程序、听证、监督检查、许可责任等制度，按照职能分工，分解落实到各股室、责任人，制定统一的行政许可制度规范，通过定期的监督通报，从建设高效合法的内外环境着手，进一步规范依法行政行为，转变工作方式和作风，改革行政管理方式，提高办事效率，真正展现基层工作者的良好形象。

（二）加强行政许可宣传培训工作。鉴于依法行政专业性很强，既有程序规范，也有实体规范。要认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全区干部职工深入领会依法行政本质和精髓，掌握依法行政程序要求。要学以致用，学用结合，通过提高自身素质、提高执法水平，来接受社会各界人士的监督和检验。要加强宣传工作，通过政务公开、社会听证、群众监督等方式，加大沧湖依法行政内容的宣传教育，扎实打造法治机关。