在市委、市政府的坚强领导下，我区深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作任务，按照村级“一有、两不愁三保障”标准，不断加大基础设施建设、扶贫产业结构调整、强化帮扶措施等工作力度，扎实推进和巩固扶贫成效。

一、基本情况

沧湖开发区版土面积22.5平方公里，耕地面积6898亩，林地面积7000亩。下辖2个行政村，16个村民小组，570户，2762人。建档立卡贫困户77户238人，2014年脱贫7户23人，2015年脱贫17户54人，2016年脱贫17户54人，2017年脱贫41户108人。2017年底实现了全区脱贫人口整体脱贫的目标任务。目前存量贫困户79户245人（其中普安村35户100人，汤家咀村44户145人）。

二、主要做法

（一）提高政治站位，大力推动脱贫攻坚

1、加强组织领导。为切实加强对脱贫攻坚工作的组织领导，我区周密筹划，扎实推进。成立了以党委书记为组长，班子其他成员为副组长的扶贫攻坚工作领导小组。建立机关帮扶工作机制，制定方案指导扶贫工作，全面开展帮扶活动。第一书记和驻村帮扶工作组驻村工作不少于180天，定期组织开发区班子成员、村两委干部、第一书记和驻村干部召开联席会议，扎实抓好各项措施落实。全面加强了对脱贫工作的组织领导。

2、强化责任担当。帮扶的根本目的是脱贫。扶贫工作必须务实，要求党员干部在脱贫过程必须扎实、务实工作，不能搞算账脱贫、虚假脱贫。帮扶干部要把握好贫困人口“退出”关，避免“错退”。要同贫困群众一道记账、算账、交账，耐心细致做好工作，做到真脱贫。

3、抓好党建促脱贫。按照“抓党建促脱贫攻坚”的工作要求，把党建工作与精准扶贫工作相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提高村集体和贫困户发展的“造血”能力，促进扶贫工作与基层党建工作的良性互动。组织开发区干部、村干部和优秀党员与贫困户进行“一对一”对接，着力解决帮扶对象最困难、最迫切、最需要解决的突出问题。做到对症下药、固本培元，帮助扶贫对象挖掉“穷”根子，甩掉“穷”帽子。

（二）强化服务管理，提升扶贫工作水平

1、规范识别程序。我区在2个村分别召开了村民会议，宣传国家精准扶贫相关文件精神和政策，村民根据自己的家庭贫困状况提出申请并填写贫困户申请书，然后召开村民代表大会通过公平公正地投票选举贫困户，确定贫困户初选名单，对初选名单公示7天。由村委会提出申请，开发区党委会专题讨论审核确认，将贫困户拟定名单再次审核公示，并报告市扶贫指挥部，统一进行公告，严格“两公示一公告”等程序，做到了贫困户“应纳尽纳”，杜绝了“漏评”“错评”现象的发生。

2、扶贫扶志扶智并重。培育贫困户的劳动技能，联合人社部门请养殖专家举办了劳动技能下乡培训班，培训贫困户40余人，主讲课程有稻虾养殖、畜牧养殖、果树栽培及管理、优质水稻种植等。通过培训，提高了贫困户的种养技能。

3、落实相关政策。一是在“八个一批”产业奖补上，全区申报小龙虾及网箱养鳝44户，申报金额达27400元；二是开展健康讲座进万家活动。把健康扶贫政策宣讲到千家万户，开展贫困户免费体检，补充医疗、大病保险实行一站式服务，让贫困户看得起病，享受到医疗政策的优惠待遇；三是实施“雨露计划”全覆盖。全区3名在校职业教育学生均享受政策；四是扶贫小额贷款抓落实。全区有产业发展需求农户12户，帮助其落实贷款84万元，户贷率11/%，户贷量7万元。

（三）明确工作任务，全面推进结对帮扶

1、加大帮扶协作力度。我区严格按照市精准脱贫结对帮扶工作的要求，积极组织全区干部职工及帮扶单位干部职工进村入户，开展结对帮扶活动，并做到每位帮扶责任人包保不超过5人，对工作中涌现的先进事迹和典型大力宣传，为不断深化干部驻村工作营造良好舆论氛围。截至目前，全区79户245个贫困人口全部落实帮扶，真正做到帮扶全覆盖。

2、提高帮扶效率。每月基层工作日，开发区组织帮扶责任人开展结对帮扶活动，深入贫困户家中进行政策宣传，解决生产生活中的困难，进一步密切了干群关系，掌握了贫困户的需求，让每一个贫困户充分享受党和政府的温暖。

3、抓扶贫网建设。走社会化扶贫新路，积极引导贫困户注册社会扶贫网，发布需求。组织全区干部、帮扶责任人和社会爱心人士加入社会扶贫网，重点对全区61户贫困低保户、75个留守儿童、29个留守老人、1个五保户实行对接，切实加强社会扶贫力度。同时免费为贫困户每户发手机一部，并组织技术人员上门教技术，加快了社会扶贫网的应用和推广。

（四）聚焦项目扶持，增强扶贫造血功能

1、立足生态农业产业发展。一是大力发展新型农业经营主体助推产业扶贫。目前二村共发展新型农业经营主体11家（专业合作社、家庭农场、种养大户、企业等），共发展社员153户，带动贫困户50余户，组织参加茶园、果园技术操作、田间管理等技能培训，引导贫困户就近务工、联系产品销售等方式，带动贫困户户均增收约1.1万元；二是全面推动乡村振兴工作，促进扶贫产业开发。为贫困户统一规划发展生态茶叶、优质果园、特种养殖（如小龙虾、网箱养鳝、泥鳅等）、香莲种植、稻虾连作、虾莲连作等特色产业。引导发展黄鳝、龙虾、泥鳅等特色养殖,推动康养、垂钓、采摘等农业产业发展，促进群众增收致富。

2、做大做强特色旅游。将生态水果、生态大湖健康养殖与旅游、垂钓、采摘相结合。推动现代农业旅游观光，大力发展以休闲、娱乐、乡情、民俗、采摘为主题的乡村特色旅游，带动特色产业桑葚基地、湘莲基地及生态农庄等产业双向发展，实施优势特色产业提质增效。汤家咀村5月份与“赤壁热线”、“万通源”等联系，充分利用“双休日”、“自驾游”等形式，增加客源，力促销路，通过乡村特色旅游销售桑果近20吨，实现基地农户平均增收1.5万元以上。

3、推动民宿建设。以专业合作社为经营主体，着力打造沧湖民宿产业。将农村闲置房产资源进行升级改造，利用乡村旅游带动住宿餐饮服务业发展，以实现贫困户就地就近就业和持续增收。同时引导打工就业。根据有关政策要求，解决引导贫困户和残疾人员到市维达力或蒲纺工业园区打工就业，增加收入。

（五）坚持问题导向，全面推进整改工作

对照省考核反馈的问题清单，围绕四个聚焦，确保“三统一”。一是聚焦“错评”问题，重点核实建档立卡贫困户有车、有房、有财政供养人口及经商办企业等问题，及时入户核查情况，坚持实事求是，予以清退或者保留；二是聚焦“漏评”问题，调查核实暗访、信访举报、督查检查、电视问政等反映的问题，凡符合贫困户条件的，全部识别为建档立卡贫困人口；三是聚焦“未整户识别”问题，及时核实国网系统、《扶贫手册》、“帮扶连心卡”中家庭人数与家庭实际人数不一致的问题，坚持整户识别，以家庭实际人数为准；四是聚焦国扶系统信息有误的问题，进村入户摸清贫困户实际情况，纠正系统中贫困户、贫困村和自然村不正确的指标信息。经排查，全区人口自然增加2人、自然减少5人，家庭成员漏评22人，实现了贫困户家庭实际情况与国网系统数据、纸质资料档案“三统一”。

（六）强化检查监督，不断压实工作责任

结合扶贫工作实际，制定完善了结对帮扶考核评价细则，严格实行“一月一分析、一季一通报、半年一小结，一年一考核”的工作机制，由开发区扶贫办牵头，会同区纪委抽调人员组成督查工作组，采取查看资料台账和贫困户现身说法，了解帮扶责任人开展帮扶工作是否扎实，帮扶效果是否明显等。对工作踏实、帮扶成效明显的干部予以通报表扬；对工作不力不实的干部，由纪委对其进行约谈或通报批评，将帮扶成效纳入干部职工年度考核内容，与绩效挂钩，确保不走过场，工作落到实处，真正把帮扶责任压实。

三、下步打算

（一）进一步强化扶贫责任。按照“扶上马、送一程”的原则，严格做到“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”。做到惠民政策支持不变、党员干部帮扶力度不减，避免出现返贫现象，巩固脱贫攻坚成果，实现稳定可持续脱贫，让脱贫群众有更多的获得感。

（二）进一步夯实产业扶贫项目。开发区将进一步依托资源优势和田园综合体建设的契机，加大产业发展力度，抓好重点项目建设，紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制，进一步提高群众的生产生活水平。一是普安村、汤家咀村已向市扶贫办申请分别建设200亩、500亩生态采摘果园，既提升村级集体经济，又为贫困户提供打工就业机会；二是抓好稻虾轮作、湘莲种植、水产养殖等主导产业的发展。加大脱贫户知识技能的培训力度，多提供科普读物，增强他们的种养殖技能，自力更生，发家致富。

（三）进一步提升群众的幸福感。一是加快推进乡村振兴、田园综合体建设，加快乡村旅游建设步伐，扩大群众劳动就业增收机会，增强群众获得感；二是抓好危房改造安居工程，让所有群众安居乐业；三是抓好饮用水改造工程，确保群众饮用水安全；四是加强农村人居环境整治工作。促进美丽乡村建设，按照市环境整治工作要求，开发区购买垃圾车一辆、垃圾桶300个，对公路主干道、组级公路、农户房前屋后等进行日清日扫日运，创造干净、整洁、美丽、和谐的农村环境。