为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国、全省安全生产电视电话会议部署要求,深刻吸取近期火灾事故教训,,加强冬季火灾防控,有效防范重大安全风险,坚决遏制较大及以上和有影响的事故发生,推动全镇安全形势稳定向好,按照《全市冬季火灾集中治理“百日会战”行动方案》要求,经镇党委、政府同意,决定即日起至2024 年全国两会结束,在全镇范围内开展冬季火灾集中治理“百日会战”行动(以下简称“百日会战”行动),方案如下:

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述和指示精神,坚持“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”,统筹发展和安全,切实担负起防范化解重大消防安全风险的政治责任。坚持精准研判、问题导向,开展8类重点对象攻坚整治,集中一百天时间,采取多元共治整体战、风险隐患歼灭战、消防宣传攻势战、督导问效主动战等方式,强力整改10类突出问题,坚决确保全市冬季火灾“一无两降”工作目标(无较大及以上和有影响的火灾事故,火灾起数、损失同比下降),为全市社会经济高质量发展、2024年“两节”“两会”营造良好的消防安全环境。

二、主要任务

紧盯最容易发生火灾、最容易导致亡人、最容易造成群死群伤的8类重点对象,开展风险隐患治理集中攻坚行动。

(一)组织开展消防安全重点单位风险隐患治理集中攻坚行动。镇专职消防救援所负责对属于人员密集场所(全镇超市、KTV、农贸市场等)开展消防安全检查,提高风险隐患排查质量。

(二)组织开展特殊敏感场所风险隐患治理集中攻坚行动。按照职责分工,组织对学校(含幼儿园)、卫生院、石化企业、宗教场所,开展全面风险隐患排查整治。

(三)组织开展混合经营场所风险隐患治理集中攻坚行动。对厂中厂、“三合一”等生产、仓储、物流场所、商住混合楼,镇规建办对在建工程工地等开展摸排,实施综合治理。

(四)组织开展“九小场所”风险隐患治理集中攻坚行动。继续推进“九小场所”专项整治,确保2023年12月底前完成整治工作。对“九小场所”集中连片形成区域性火灾隐患的,要实行政府分级挂牌督办,综合整治。

(五)组织开展新业态场所风险隐患治理集中攻坚行动。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则,配合文旅部门对剧本娱乐经营场所(含密室逃脱、剧本杀)、研学实践基地,开展摸排整治。

(六)组织开展重点行业领域风险隐患治理集中攻坚行动。按照“三管三必须”要求,对储油加油设施、物资储备库等,组织对相关机构、网点等,开展全面排查整治。

(七)组织开展居住场所风险隐患治理集中攻坚行动。发动公安派出所、居(村)委会等基层力量,对城乡居民小区等开展专项排查,重点纠治电动自行车违规停放充电、锁闭堵塞疏散通道、安全出口和占用消防车通道等习惯性消防违法行为,组织居民开展逃生疏散演练,宣传冬季用火用电用油用气和逃生自救常识。公安、民政、住建、消防等部门,以及电力、燃气、水务管理部门,按照职责分工,做好居住场所区域消防安全风险隐患排查。

(八)组织开展易燃可燃外墙保温材料和彩钢板风险隐患治理集中攻坚行动。在排查的人员密集场所中发现采用易燃可燃彩钢板违章搭建、分隔的,现场督促整改,对拒不整改或久拖不改的,消防、住建部门联合执法,督促整改。对在建工程施工工地搭建的现场人员办公、住宿等临时用房,使用易燃可燃彩钢板的,组织规建办住建部门督促施工企业整改。

三、整治的突出问题

针对集中攻坚的8类重点对象,聚焦近年来群死群伤火灾关键致灾因素,重点整治以下十类突出问题:

(一)岗位人员责任不落实的问题。

单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

(二)防火分隔不彻底的问题。

建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

(三)疏散通道不畅通的问题。

疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置铁栅栏、防盗网、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。擅自改变建筑布局,在疏散通道、安全出口违规设置“门禁”,妨碍人员疏散通道。

(四)违规存放易燃易爆危险品的问题。

人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

(五)消防设施损坏停用的问题。

火灾自动报警及消防联动控制系统停用或者不能正常运行。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防烟排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

(六)违规电气焊和施工作业的问题。

电气焊作业人员无证上岗。违规使用明火,动火施工无审批。营业或使用期间,违规动火动焊作业。施工期间未落实现场看护人员,未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施。混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批,不告知其他单位等。

(七)电气设备使用、线路敷设不规范的问题。

单位用电安全管理制度不完善、不落实;未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备。强弱电线设置未分开。电气线路私拉乱接和敷设不规范、用电负荷超额、未设短路保护装置、使用不合格电器产品等问题。

(八)电动自行车违规停放充电的问题。

电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火分隔措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。员工集体宿舍内停放电动自行车。

(九)宣传教育培训不到位的问题。

单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生。

(十)日常消防安全管理不严格的问题。

单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查,并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题,并落实安全防范措施。

四、工作措施

(一)打好多元共治整体战。一是明确各镇直部门整治工作职责,召开专题会议动员部署,统筹推动各项工作落实。二是相关镇直部门要落实“三管三必须”要求,明确职责,组织本行业系统和管理单位开展摸排,确保无监管漏洞、盲区。三是消防救援机构要开展精准执法和帮扶指导行动,突出隐患清单制定、整改措施落实、消防设施维保、应急力量建设等方面内容,深入开展重点单位教学培训式检查。四是广泛发动公安派出所、消防救援所、社区工作者、消防志愿者等基层力量,合力推进排查整治。

(二)打好风险隐患歼灭战。一是建立消防安全风险评估机制,各部门要认真研判评估本行业冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题,找准亡人火灾防控的问题短板,分级、分类制定并采取有针对性的防范措施。二是切实加大执法力度,对排查发现的问题隐患,能够当场整改的,督促场所负责人立即整改;不能当场整改的,明确整改时限,限期整改,到期复查,复查不合格的要依法依规进行处罚,处罚结果要向社会公开,形成工作闭环和执法震慑。三是进一步完善重大火灾隐患督办制度,对“百日会战”行动中发现的重大火灾隐患,集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批。四是对严重失信、隐患久拖不改、拒不整改的单位及其责任人,推动纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。

(三)打好消防宣传攻势战。充分利用各类媒体,广泛开展消防宣传“五进”(即“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”)活动,利用村村响、应急广播、LED显示屏、电子屏、抖音、微信视频号、公众号等宣传方式,在全社会营造“百日会战”行动浓厚氛围。