2024年,赤壁镇在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央全面深化改革要求,深入贯彻落实党的二十大精神,强化依法行政意识,规范行政执法行为,加强法治宣传教育,多角度推动法治政府建设,不断夯实法治基础,扎实推进镇域基层法治建设,切实提高运用法治思维和法治方式治理基层的能力,将法治思维融入经济发展、民生保障、基层治理、安全稳定、推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接等各项工作中,为全镇经济社会各项事业高质量发展提供了牢固的法治保障。

一、工作开展情况

(一)强化组织领导,压实工作责任。

一是成立以党委书记张本强为组长,党委副书记、镇长谢祚华为第一副组长,领导班子成员为副组长,村负责人为成员的法治建设领导小组,加强对法治工作的组织领导;二是党政主要负责人充分履行法治政府建设第一责任人职责,定期召开会议,分析、检查、研究法治政府建设工作,查找存在的困难和问题,及时采取措施整改解决。健全各项制度,做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度;三是建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,形成了对法治政府建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓,层层发动,层层落实的工作新格局。

(二)加强理论学习,增强法治观念。

研究制定我镇干部职工学法制度和计划,采用自学和集中学习相结合的方式,利用党委会、理论中心组学习、“三会一课”、机关例会等,定期组织全体机关干部积极学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《领导干部学法用法读本》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规,共组织学法10余次,法治讲座2次,全员参与法宣在线学习。通过学习,政府决策的科学性、合法性不断提高,镇村两级干部依法行政观念明显转变,树立了高效、便民、快捷的服务意识,法治思维深入人心,形成了内化于心、外化于行的良好常态。

(三)完善依法决策机制,提升重大事项行政决策水平。

建立健全党委会议议事决策机制,不断完善重大行政决策参与机制,落实公示、听证制度,提升党委、政府重大事项决策的水平,提高重大决策的科学性、民主性。积极推进政府法律顾问制度,以打包方式为镇党委、政府及辖区9个行政村聘用法律顾问,签订聘请法律顾问合同书,遇重大事项需要决策时,邀请法律顾问列席会议,确保了决策事项的合法性。加强行政规范性文件制定和监督管理。严格按照《行政规范性文件管理办法》规定,认真落实备案制度等相关制度。凡是以镇党委、政府名义印发的规范性文件,必须审查依据是否充分,内容是否违反法律、政策,程序是否合法,并统一登记、统一编制登记号,做到于法于据、程序正当。

(四)落实政府信息公开制度,提高基层权力运行透明度。

严格遵守政府信息公开制度,着力抓好单位办事流程的信息公开,加强“三务”公开管理,借助市政府门户网站定期公开、定时更新各村党务、村务、财务以及其他应当公开的相关信息,自觉接受群众的监督,提高村镇工作的透明性、民主性和利民性。完善便民服务中心办事流程,将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等事项以清单的形式向群众公开,让群众看得懂、看得透。

(五)完善行政执法三项制度,加强综合行政执法规范。

严格按照市机构改革相关要求,成立镇综合执法办公室,配备工作人员6名,建立完善综合行政执法相关制度,明确综合行政执法工作人员职责;高度重视执法人员队伍建设,定期组织业务及法律知识培训,夯实执法工作基础,增强行政执法人员综合素质,于2024年9-12月利用执法队伍改革的空档期,常态化地开展了赤壁镇综合执法中心行政执法培训,学习了一系列法律知识,同时加强综合行政执法监督,提高执法、执政的规范性、合法性,减少行政诉讼案件发生。

(六)完善多元解纷机制,加强法治村镇建设。

坚持“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的原则,全面推行新时代“枫桥经验”及“353”工作法、“有呼壁应服务平台”等多元解纷机制,健全完善基层治理工作机制,为从源头上预防和化解各类社会矛盾纠纷指明了方向、整合了力量、理顺了关系、规范了流程、提高了质效。

(七)丰富普法宣传活动,增强广大群众法律意识。

结合“八五”普法、“法律八进”,深入开展全民普法宣传教育活动。通过发放宣传单、张贴横幅、利用LED显示屏等方式,结合“三月法治宣传月”、禁毒宣传月、“国家安全教育日”“5.4青年节”“12.4宪法日”等重要宣传节点,开展了多种形式的普法宣传教育,共计发放各种宣传材料1000余份,进一步提高了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识,营造了浓厚的全民学法、懂法、用法的法治社会氛围。

二、存在问题

一是当前基层依法治理工作力量不足,法律专业人才配备不足,队伍结构有待优化;部分工作人员法律知识储备不足,运用法治思维和法治方式开展工作的能力较为薄弱,在行政执法、矛盾纠纷化解等工作中存在法律适用不精准、程序不规范等问题。

二是基层法治队伍培训机制不够健全,缺乏系统性的业务能力提升计划,导致运用法律手段管理社会事务的效能未能充分发挥。

三是重大行政决策程序执行不够严谨。各村(社区)部分涉众项目可以增强公众参与度,重大决策仍需提高专家论证质量,充分发挥风险评估功能,确保重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

三、2025年工作计划

一是继续学习贯彻党的二十大精神。把党的二十大报告中关于坚持全面依法治国,推进法治中国建设的内容学习好、宣传好、贯彻好,结合习近平法治思想,在党委理论中心组学习、专题研讨、专题党课上，邀请专家以专题辅导等方式扎实推进党的二十大精神学深悟透、学用结合。

二是强化组织保障。深入学习中央和湖北省、赤壁市关于法治政府建设的相关部署要求,制定法治政府建设方案,对相关任务进行分解,紧扣镇域经济社会发展主线,对年度法治政府建设工作进行系统性部署安排,建立法治建设工作有序、机制有效运行,做到有计划、有检查、有总结,提升法治建设工作成效。

三是扎实推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,完善行政执法程序,加大执法人员业务培训。注重围绕推进基层治理法治化,教育引导基层党员增强法治观念、法治为民意识,提高依法办事能力,自觉运用法治思维和法治方式推进党委、政府工作,提升党委、政府公信力,并充分释放法律顾问作用,保障经济社会发展各项工作在法治化轨道上运行。

四是提升宣传质效。按照“八五”普法规划,开展多样化的法治宣传教育,紧抓传统节假日等普法时点、宪法宣传日等普法节点、留守老人儿童等普法重点、“三农”适用等普法要点,全方位推进法治宣传,快速营造良好的法治文化氛围,让群众学法知法、守法用法,不断提高群众对法治建设的满意度。

赤壁镇人民政府

2025年2月27日