开拓进取抓经济  全面发展惠民生

——赤壁镇2015年工作总结和2016年工作思路

入春以来，在市委市政府领导下，镇党委镇政府带领全镇人民，以“三严三实”学习教育活动为契机，围绕“建设旅游名镇”、“打造临港新城”、“发展特色农业”三大产业和推进“产业增量提质”、“镇村新貌新风”、“民生保障提升”、“干部作风转变”四大工程建设的总体目标，努力保稳定，着力惠民生，致力促发展，较好地完成了年初制定的各项目标任务，使镇域经济继续保持快速增长。2015年我镇入选第三批全国特色景观旅游名镇，同时被省政府残疾人工作委员会、省人力资源和社会保障厅和省残疾人联合会授予全省助残先进集体称号，并通过机关档案目标管理省一级认定。2015年国民生产总值达到65000万元，比2010年44000万元增长47.72%，规模以上工业总产值24600万元，是2010年4250万元的5.79倍，人均纯收入达到14593元，是2010年人均收入6027元的2.42倍。

一、咬定目标不放松，克难攻坚抓落实

2015年元月至11月底止，全镇完成消费品零售总额15600万元，占全年目标任务15304元的101.2%，实现规模以上工业总产值24600万元，完成固定资产投资总额91500万元，占年初目标任务87352万元的104.7 %；完成招商引资到位资金 60000万元，占年初目标任务55000万元的109.1%。回顾一年来的工作，我们主要从如下几方面作了努力。

1、舞活现代农业龙头，推动新农村建设发展。

（1）产业结构越调越优。镇党委带领各村党支部，积极引导农民实行土地流转，根据各村实情，不断推进产业结构的调整。一年来，全镇计划建优质茶基地1000亩，已完成1000亩；石头口村、东柳村新建大棚西瓜300亩，东柳村葡萄园基地在原有300亩的基础上再扩建200亩，九毫堤村新建蔬菜大棚200亩，仅蔬菜水果一项，农民人均增收400元；东柳、石头口村、九毫堤村、太平口村，油菜集中连片1万亩以上，创建油菜高产千亩核心示范片；八把刀村和东风村完成“三改一建”和6400亩稻田综合养殖任务；八把刀村还发展了竹鼠养殖基地，养殖竹鼠百余对；青山村新建一个木耳基地，种植木耳5万棒，年产值达万斤。

（2）农业基础越打越牢。全镇保证人民生命财产安全的解放闸机站和窑湾泵站得到全面维修，解决全镇80%的排涝问题。积极争取水利部门“小农水”项目，投资800万元，兴建小型农村水利设施，新建机站，铺设U型槽，项目覆盖我镇九毫堤、太平口、东柳、周郎嘴等村，年底完工，届时项目村农田排涝灌溉能力明显提升。争得水利局支持，积极实施饮水安全工程，安装各类管网20488米，彻底解决了居民饮水难题，改善了人民群众生活条件。整修危险路段19处、危桥2 座，修建错车台1个、候车厅1 个，基本实现“村村通客车”，保证群众安全方便出行。继去年周郎嘴村试点工作的开展，今年农村土地确权登记颁证工作在全镇各村全面铺开，涉及68个村民小组。目前正处于调查测绘阶段，已完成3个村、55个小组约占81%，同时调处矛盾纠纷35起，工作进展顺利。

（3）惠民政策越来越好。

全镇人民群众热烈拥护党的扶贫优惠政策。一是积极推进精准扶贫工作。2014年全镇建档立卡贫困户579户2055人，通过扶贫工作组结对帮扶，入户核查，2015年预脱贫437户1559人，新增贫困户128户382人，全镇存量贫困户270户878人，采取“一户一档”方式为这270户贫困户建档立卡，采集贫困户基本情况、致贫原因，制定帮扶措施，记录帮扶日志。共计9个扶贫工作组（含武汉工程大学）32名工作队员进驻赤壁镇，工作组单位党员干部帮扶结对贫困户，各单位帮扶责任人均严格落实帮扶责任，入户了解情况，找准贫困病根，制定帮扶菜单，尽早实现脱贫，不脱贫，不换岗。武汉工程大学与市水利局扶贫工作组进驻贫困村太平口村按照“七通八有”要求，研究制定了《赤壁镇太平口村整村推进规划方案》，《方案》详尽分析了致贫原因，制定了工作目标，规划了建设项目，安排了脱贫时间表，为太平口村整村脱贫提供了纲领性意见。二是严格落实“三农”惠农政策。共发放惠农补贴资金 3407751.45元，其中粮食直补面积32530.47 亩，补贴资金338316.92 元；综合直补面积32530.47 亩，补贴金额 2452797.66 元。同时鼓励农民购买水稻保险，全镇购买水稻保险金额共计86598元，由于6月份的强降雨，造成我镇水稻大面积受灾，全镇共发放水稻保险理赔资金215000元，有力保障农民灾年不减收。完成了农村危房现状信息录入工作，争取上级政策支持120户进行了危房改造，目前已全部竣工验收。渔业队渔民上岸“安居工程”审核上报。认真落实国家相关政策，全镇范围内选派55名农机手参加市农机局统一组织的农机培训，重点加强农机驾驶操作、维护修理、技术指导、经营服务等岗位实用人员的培训，提高作业服务能力和致富本领。成立农民用水者协会，目前协会成员共计74人，极大提高灌溉效率和使用寿命，减少消费收缴中间环节和放水期间守水劳力，同时水事纠纷也将大大减少。

2、围绕既定项目建设，优化新城镇建设环境

（1）统一垃圾清运。我镇已被列为全省35个试点镇和全国重点镇建设试点，在去年建设日处理能力达120吨的垃圾中转站基础上，今年垃圾收运体系正式投入运营，目前日处理垃圾达6吨，保证了村、组、户门前的整洁。按照“户分类、村收集、镇转运、市处理”的模式，镇区环卫工人、洒水车司机、中转站设备专职人员、村级清运工和组级保洁员共112人各司其职，实现了保洁常态化，城镇村组环境得到美化净化。

（2）统一污水处理。努力争取到资金160万元，修建和完善镇区污水管网，并新修检查井81个，预计到2016年10月左右，镇区包括石头口村，东风村的部分居民区的污水管网可全部投入营运，一个健康整洁的新型乡镇就会呈现在长江之滨。

（3）统一城镇美化。统筹推进城乡绿化一体化，着力扩大森林资源总量，提高资源质量，今年涉及全镇9个村，其中，青山、小柏山、周郎嘴、太平口村作为林业绿化重点，青山、小柏山、周郎嘴、东柳、石头口等旅游快速通道沿线村作为村庄绿化重点，八把刀、东风、九毫堤作为通道绿化重点。目前全镇完成绿化面积4645亩，绿意盎然。清淤下水沟渠1000多米。更换照明路灯80余盏。更换盖板涵、窨井盖等近200块（个），铺设地砰彩砖上万块。新增变压器1204伏安，定期修剪苗木和整修行道树，确保街道通畅，车辆有序，做到镇区亮化美化。

3、发挥招商引资优势，延伸新型产业链条。

赤壁虽远离市区，但处于长江经济开发带上的特殊区位，给我们招商引资带来了许多便利条件。从八把刀至解放闸一带，长江常年水位深至30米左右，因此，武汉新港的12个网点都规划在我镇范围内。根据上述优势，我镇从抓好物流，旅游等项目出发，引进资金320万元，新增运输大卡车6台，引进投入旅游资源的资金1000万元，完善了古战场的景区建设，从方便群众的生活完善城市功能出发，引进资金2612万元，新建农商贸易市场，并引进资金700万元，从赤壁中学往南一公里左右。新建了连片的蔬菜大棚，既给古战场增添了新景，又给群众带来了收入。

4、高举优惠民生旗帜，营造社会和谐氛围。

（1）社会秩序正确有序。由于政策的开放，旅游景点的繁荣，进出我镇的人员日益增多，人际关系和社会矛盾也复杂起来，针对这一社会问题，我镇投入资金巩固了一支15人以上的巡逻队，9个村巩固了联防义务巡逻队，对反邪教和反毒、赌、黄等现象进行了宣传和防预，通过聘请一批在群众中有威信、讲原则的老干部、老党员以及一些入党积极分子，让他们主动参与到村里社会管理的各项事务中来，既增添基层组织的战斗力，又丰富了群众的精神生活，还有效地遏制了盗窃、抢劫、邪教组织非法活动等违法犯罪的现象蔓延，维护了一方的稳定。已在全镇9个村建立网格管理服务站9个，划分网格41个，共有信息管理员9人、网格员41人。全镇已完成人口信息和房屋信息的录入工作，共录入人口信息21969条，房屋信息5419条；通过网格化信息系统平台，已实现直接在网上开展直办代办服务，2015年全年，共开展直办服务335件，开展代办服务231件，同时利用网格系统排查矛盾纠纷，共排查矛盾纠纷115件、调解103件，排查治安隐患22件，整治22件，预防民转刑案件3件，预防越级上访5件，预防群体性上访2件。

全镇参与平安赤壁建设，平安户率达95%，群众参与率达97%。 2015年镇综治维稳中心共接待群众来信来访63起，办结各类交办件16起，调处各类矛盾纠纷113起，化解重大不稳定因素4起。全镇无越访和非访问题。信访案件办结率达100%。

（2）民政民生规范有章。民政工作实际上是阳光工程。为了公平合理，我们遵章办事、贴榜操作，如较为敏感的低保工作等，我们一律实行阳光操作，对新增低保户和已保户，都进行过筛式的严格审查，较好的保证资金的安全到位。今年，农村低保全镇累计保障839户961人，月保障金额102310元；城市低保全镇累计保障166户241人，月保障金额38780元，农村五保68户71人，月保障金额35161元。并安全发放救灾资金31.55万元（其中冬令资金18万元，春荒款2万元,6.2暴雨灾害救助资金2万元，6.2暴雨争取民政局危房改造资金9.55万元），棉被30件，棉衣40套，共惠及困难群众339户。医中救助422人次，救助金额336160元；医后救助360人次，救助金额1298142元；临时救助19人次，救助金额14500元。发放优抚补贴11500元，并为全镇349名80岁老人，33名90岁老人和2名百岁老人办理了高龄津贴。今年5月和6月，我镇对所有优抚对象进行了全面核查，通过集中见面和个别入户等方式，全部进行信息采集，实时照片拍摄等，顺利完成了信息采集工作，切实保障和维护他们的基本权益。

（3）卫计工作精确有效。卫计工作曾被人们称为“天下第一难”的工作，人口与资源的管理非常复杂。针对这一复杂问题，我镇安排重要力量长期实行动态管理。各项数据都非常精确，不断取得较好成绩，使全镇长期处于低生育水平。一年来我办积极落实上环、结扎、人流、引产等计生制度，摸清外出流动人口973人的详细情况，并整理出171份计划外出生人口档案，全年总计实施上环手术277例，结扎11例，人流78例，引产8例。同时，努力做好办证服务工作，一年来，累计办理好一孩生育服务证151人次，并协助办理二孩准生证，在此基础上圆满查处完成了一例“两非”案件。2015年全年新出生人口382人，其中男孩222人，女孩160人，出生人口性别比为138.75，政策内生育321人，政策外生育61人，符合政策生育率84.03%，并对育龄夫妇定期实行查孕查环查病，开展健康管理。切实抓好农村新型合作医疗，请人来镇授课，定期灭螺开展防护和健康教育培训，预防和消灭血吸病，强化食品药品的日常监管，开展校园食品安全专项检查和小作坊食品安全专项检查，2015年共出动执法人员160余人次，查处食品违法案件15起，涉案金额62000元，查处药品违法案件3起，涉案金额11000元，查处餐饮服务违法案件2起，涉案金额9000元。使我镇公共卫生水平提升到新的高度。

（4）精神文明准确有形。镇党委一班人，以“三严三实”学习教育活动为契机，将精神文明这种无形的动力，转化成有形的生产力，推动全镇社会经济的全面发展。2015年，我镇完成了一五一十工程全覆盖。全镇9个村已全部建有文化广场，配备有篮球架、乒乓球台，音响、健身器材、腰鼓等设施设备，并于今年8月筹资30万元，在青山村新建了800平方米文化广场，为群众开展了文体活动创造了有利条件。全镇现有已登记的文化中心户135户，文体活动队42支，活动形式多样。其中广场舞蹈队12个，腰鼓队4个，功夫扇表演队1个，民间乐器队1个，篮球队12个，乒乓球队10个，诗词楹联协会1个，书法协会1个，多次赴市区参演、参赛，并成功在市人民广场举办了两场专场演出。同时选择有专业知识的三位干部成立了理论宣讲团，从方针政策、法律知识、传统文化等方面在各村授讲，群众还可在村《道德讲堂》上过把瘾，邻里纠纷少了，村庄里增添了不少欢声笑语。全镇现已组建10支志愿服务队和义工团一个，加强了公益服务意识，使志愿服务在村镇建设，居家养老，关爱妇女儿童、基层组织建设中发挥了较好的作用。通过这些工作，极大地丰富了人民群众的精神生活，净化了赤壁这块神奇的土地。积极开展“十星级文明户”创建工作中，涌现出了朱雁冰、黄平等一批十星级文明户。设立流动阅读点，开展数字网络阅读活动，开展了“农家书屋进农家”活动，使全民阅读活动常态化开展。

同时，积极协调好景区做好房屋拆迁、坟墓迁移、征地及矛盾纠纷调处工作，目前已完成景区坟墓迁移17座，居民房屋拆迁3户；加强了安全生产的管理工作，通过对货运车辆限高限速、购置渡船救生设备、更换新校车、开展消防安全演练等，加强道路交通运输、水上交通安全和校车安全管理；强化了民族事务管理，我镇将少数民族事业发展费列入财政预算，落实了回民协会工作经费、回民“三食”补贴和20亩回民公墓用地，逐步解决了其“入口、入寺、入土”问题；工会、妇联等各项工作取得长足进步。2015年工会上报困难职工25人，落实妇女大病统筹保险35人，为外出务工农民工办理入会会员证60人次，为全镇干部群众办理工会会员服务卡53张。妇联以基层工作日活动为契机，积极组织妇女干部下村走访慰问单亲特困母亲和留守儿童，帮助了她们解决了实际问题。

5、舞动辉煌鲜艳党旗，树立党的良好形象。

结合市委“三严三实”学习教育活动契机，大力开展干部作风转变活动，结合春耕、抗旱、救灾等中心工作，组织干部到村、组、户走访，帮助群众解决急需问题，调处村、组、户之间的各种矛盾，密切了党群关系，使党的形象在人民群众心中得到彰显，使鲜红的党旗在赤壁古战场上高高飘扬。

不断强化党风廉政建设，对镇党委集体、党政主职和班子成员以及镇纪委开出了三份责任清单，与全镇18个党支部签订了党风廉政建设责任书，形成了横向到边、纵向到底的责任链条。出台了责任制考核方案，细化优化了考评办法，建立了大会评议、问卷测评、党委评价的考评机制。认真开展“以守纪律讲规矩作表率”为主题的第十六个宣教月活动，高质量完成9项规定内容。以“廉政文化六进”为抓手，将周郎嘴村打造成了咸宁市廉政文化进农村示范点。投入资金2万元，设立廉政文化活动室，存阅廉政文化图书，制作廉政宣传牌，展出廉政书画作品。在中小学校设立廉政文化宣传橱窗，定期上廉政课，让廉政宣传教育进课堂进学校。在政府围墙上制作了100米文化廉政长廊，在机关办公楼悬挂廉政文化宣传牌，营造了浓厚廉政氛围。继续开展了“星期五现象”专项整治活动，通过明察暗访，发现问题3人次，发通报3期。1－11月开展明察暗访4次，约谈6人。加大信访件办理力度，－11月收到委局及省委巡视组交办信访件7件，已全部办结回复，其中转立案2件。加大案件查办力度，办案件3件，违反“四风”问题2件，违反财经纪律1件，给予党内警告处分1人，党内严重警告处分2人。杜绝干部“走读”现象，杜绝了“升学”、“婚丧”等大操大办现象，中央八项规定在我镇得到全面落实。

着力抓好党建工作，制定《党委中心组学习制度》、《机关干部学习计划》，坚持每周集体学习一次，党委书记带头讲党课，对十八届三中、四中、五中全会精神进行辅导学习。认真开展“主题党员＋”活动。全镇18个党组织及时按照市委的统一要求，组织支部全体党员，开展诵读党章、完成党费交纳、学习重要文件精神等。认真落实市委五条规定，建立健全领导干部联系和服务群众制度、党政领导定期接访下访制度，妥善解决群众的合法合理诉求65件，为基层解决实际困难和问题184个。扎实开展“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制落实，每月下村10天以上，每周到农户家夜访1次以上，每月10号开展基层工作日活动，及时解决群众难题。全镇副科级以上干部结交基层朋友48户，帮扶困难户16户，密切了党群干群关系。坚持在每个村工作经费中拿出10000元作为党建经费，镇政府列支2万元对党建工作进行考核奖励；对全镇10年以上离任主职干部23人落实了相关补助，对6名困难党员进行了慰问，解决党建经费保障问题。作为党代会年会制试点乡镇，我镇认真收集党代表的提议和建议，受理了松柏湖水厂水质污染等提案，解决了群众安全饮水的问题。同时加大村党群服务中心配套设施建设，加强卫生室、文体活动场所、居家养老等服务管理，严格落实村干部值班制度，保证每天党群服务中心有人值班，提升了为民服务效能。以咸宁市农村基层党建暨村级集体经济发展工作现场会为契机，不断提升基层党建工作水平。制定评星管理制度，大力推进“五星党组织”创建工程，形成周郎、青山、九毫堤村等一批各具特色、有一定影响力的示范党组织。目前，在全镇9个农村党组织中，创建“政治引领星”3个、“强村富民星”3个、“服务群众星”1个、“乡村治理星”1个、“促进和谐星”1个。争创“五星党员”。涌现出了九毫堤村党支部书记王际寿、周郎嘴村党员朱家齐、青山村潘晓兰、东柳村吴会堂等一大批奉献群众、为民服务、创业致富的好典型。建立农村党员“双育”基地3个，培训基层党员干部200余人次。组建7 支志愿服务小分队，帮助农村困难党员群众实现“微心愿”90多个。9个村级门户网站实现“村村通”，裕农网进超市、农村淘宝服务店等都在村开展服务，整合金融、商务、供销、通讯等服务资源，确定了村级组织直接办、代理办、协助办的事项34个。及时上报了3名回归致富创业人才信息，完善镇人才信息库。

大力推进“党建带团建、团建促党建”的工作模式，把镇基层团组织建设纳入党建的总体格局，统一部署实施。将农村青少年文化阵地和团组织阵地建设巧妙结合，最大限度发挥有限资源的功效。积极搞好团日活动，开展义务植树、村庄环境整治、篮球友谊赛等系列丰富多彩的活动。

强化民兵队伍建设，做好建章立制，目前全镇共有民兵2408人，其中普通民兵2258人，基干民兵150人（含储备任务）。普通民兵1个营，10个连（其中农村9个、镇直1个），76个排，排以上干部99人，基干民兵编1个排、2个分队，排以上干部7人。组建了应急分队、公路护路分队和航运工程抢修分队，因地制宜地在小柏山村、青山村、石头口村建了一个民兵连部，一个“青年民兵之家”。今年是实施征兵网上报名的第一年，全镇共67名适龄青年通过网上报名进行初检， 20名合格青年进站体检，10名青年进入政审名单，经过层层筛选，最后9名青年光荣入伍，圆满完成了上级交予的征兵任务。

二、对照目标找不足，正确评估抓改进

通过一年的奋斗，我们始终明白，我镇的最大问题，还是发展不足，虽然取得了一些成绩，但离市委的要求还有距离，产业内涵层次不高，招商引资缺乏硬招。由于受多种原因的影响，环保整治力度欠佳，由于自有财力收入不高，社会公共事业的发展不尽如人意。这些都有待我们在今后工作中努力。

三、坚定目标兴经济，继往开来抓提高

“十三五”的五年，是完成2020年全面建成小康社会的最后五年，科学制定并实施好“十三五”规划具有重要意义。我镇“十三五”时期发展思路是：紧紧围绕建设市副中心城区的奋斗目标，以科学发展观为指导，依托长江经济带开放开发的政策优势和赤壁唯一港口镇的区位优势，抢抓被列为全省35个新型城镇化试点镇和全国重点镇机遇，以及赤壁市委、市政府支持赤壁镇建设以赤壁主题文化旅游和临港工业、物流为主导的滨江临港新城的战略部署，大力发展旅游、港口物流和特色农业三大支柱产业，继续推进产业增量提质、镇村新貌新风、民生保障提升和干部作风转变“四大工程”建设，进一步调优农业，做强旅游业，做大港口物流业，加快小城镇建设和新农村建设，着力培育新的经济增长点，努力建设经济更加繁荣、环境更加优美、人民生活更加安康、社会更加和谐的新赤壁。

2016年是“十三五”的开局之年，将是我们推进社会经济综合发展的关键年，因此，全面抓好2016年的工作至关重要。2016年的工作思路是：结合“三严三实”专题教育学习活动，抓好两个发展（社会经济、社会公共事业），巩固三大产业（旅游业、特色农业、港口运输业）。突出四大工程（干部作风转变、产业增量提质、民生保障提升、镇村新风新貌），努力建设健康美丽、和谐稳定新赤壁。

2016年我镇经济形势优势明显：一是通过几年努力，以东柳的西瓜和九毫的蔬菜为主的现代农业板块基本形成，人均收入可望大幅提高，二是港口码头经济十分活跃，不仅能安排上百人的就业，而且年创利税可达2000万元，三是旅游产业方兴未艾，有力带动第三产业的发展，四是依托德力西纸业的扩建开工和赤壁长江公路大桥的新建开工，安排大量劳力就业，促进大批土地流转，仅这两项预计比2015年末税收增加10%，成为我镇经济主要支撑点。当然，我们还要充分认识到我们的不足，那就是农业抗风险能力低，结构调整还要提质增速，合理流转闲置土地，在沿江经济发展带上，缺乏招商引资硬招。但我们有信心排除一切困难，再创佳绩。

（1）致力抓好项目引进，促进经济繁荣

2016年是项目建设的关键年，我们将抓住德力西纸业开工扩建和新港码头建设的机遇，向上争取资金、民间募集资金，全面合理的利用土地，抓住对石头口、东风、八把刀等项目所在地道路、水电管网的整改和修建的机遇，为新农村建设打好基础，为未来企业进入长江经济开发带创造条件，依托上述大型项目落户开工，引进1-2个亿元以上项目，改变我镇经济发展格局。

（2）着力改善村镇面貌，促进硬件建设

通过近两年的奋斗，我镇特色农业初具规模，石头口的大棚，东柳的西瓜、九毫的蔬菜，周郎嘴的茶叶，已经为我镇建设现代农业区域迈开了第一步。2016年，我们将继续以石头村为起点，在沿仙崇线的东柳、九毫、周郎、小柏、青山等村扩大大棚蔬菜的种植，使其形成百里长廊一线穿珠的新型板块农业，为古战场再添一道风景。为各村农田所需的灌溉和抗灾，修好沟渠，改造好低丘岗地，推进新农村土地的整理工作，帮助农民增收，改善村镇面貌，为新农村建设奠好基。加快推进赤壁长江货运码头专用公路建设，全力助推创建国家5A景区。

（3）全力改善民生问题，促进和谐发展

民以食为天。在保证人民群众衣食住行的前提下，结合群众反响强烈的问题，比如：低保、就医、就业等开展工作，为人口居住密聚的区域，修建好文化广场，为他们的精神生活提供保障，加快社会保障步伐，普及农村教育，关注困难群众生活，带领全镇人民参与和创建平安赤壁活动，解决人民群众需要的“最后一公里”问题。

（4）努力抓好组织建设，促进作风转变

以“三严三实”学习教育活动为契机，不断改进干部作风，整治走读现象，抓好各项制度建设，全面贯彻民主集中制的机制，加强干部监督管理，加强组织建设，增强各村“两委”的使命感和责任感，帮助群众增产增收，突出抓好干部勤奋务实的工作，狠抓“四风”，使党的光辉形象永远矗立在人民群众心中。

中共赤壁镇委员会

赤壁镇人民政府

2015年12月9日