2020年4月17日至7月10日，市委第三巡察组对茶庵岭镇党委及所辖峡山村、小湖岭村、青石桥社区、八王庙村、温泉村和白石村等6个村(社区)进行了巡察，并于2020年12月24日反馈了巡察意见，茶庵岭镇党委认真组织对反馈意见进行了整改，现将反馈问题整改落实情况公告如下。

一、基本情况

2020年12月24日巡察情况反馈会后，镇党委立即安排部署，先后召开了巡察整改专题会议、专题民主生活会，制定了巡察整改工作方案，成立了领导小组，组建了工作专班。镇党委书记陈柏平同志牵头管总，班子成员分工负责，相关村、镇直单位协同配合整改，压紧压实整改责任链条。所有问题全部按要求进行了整改，通过巡察整改，建立完善了各类规章制度4项，追责问责12人次，清缴清退资金26万余元。

二、整改情况

(一)贯彻落实中央、省委、市委决策部署不到位。

1.落实惠农惠民政策不到位。青石桥社区、温泉村、白石村天然林补偿款未发放到户。精准扶贫工作还有差距，宣传政策不够，部分群众对扶贫政策不理解、意见较大;落实政策有偏差。

整改落实情况:此问题已整改。对存在的问题进行了清理清查，青石桥社区、温泉村、白石村未发放的天然林补偿款全部按政策发放到户，并对相关责任人进行了问责;加强了村组干部工作纪律、财经纪律的学习，提升了他们为民服务的意识。镇财经所加大了对各村账上资金的监管，及时督促各村按时发放各类政策性补助资金、补偿款等。

2.推进乡村振兴力度不够。国道沿线镇区、村域和偏远村发展不均衡;支持发展壮大农业特色产业不够。

整改落实情况:此问题已整改。镇党委结合实际，一是将小湖岭村、峡山村主要道路拓宽纳入2021年重点工作任务，积极争取上级部门支持，年内完成，二是整合沿线农户农产品资源，建设茶庵农产品交易市场，集中交易售卖，联系专业合作社或批发商以及电商平台进行线上线下统一销售，三是继续依托“西瓜节”等活动擦亮茶庵农产品品牌，加大宣传推广力度，四是制定“十四五”发展规划，重点扶持偏远村产业发展，大力培植金峰红色文化旅游、中心坪黄桃种植示范基地、小湖岭茶产业深加工、峡山苗木、水果种植示范基地等支柱产业。此项工作将长期坚持，直至见效。

(二)党委班子战斗力不够强。

3.关注化解矛盾力度不够。巡察期间，巡察组收到信访件16件，都是重复访。

整改落实情况:此问题已整改。2017年2月5日，茶庵岭镇印发了《关于贯彻落实党员干部直接联系群众制度的实施意见》，2018年3月6日，镇印发了《关于进一步完善驻村干部“十个一”工作制度的实施意见》，明确了工作职责、内容，尤其是化解矛盾纠纷。峡山村、温泉村个别群众反映的问题因存在个人诉求不合理，经纪委调查并作出了结论。温泉村个别组反映的水面承包租金问题镇政府组织人员进行协调，问题已解决。

(三)巡视整改不彻底。

4.整改未举一反三、形成长效。2018年省委第十一巡视组反馈“茶庵镇党委副书记吴某和正科级干部陈某十九大精神学习体会系网上下载”，本次巡察，发现党委中心组学习计划、领导干部学习心得体会、支部书记党建工作述职报告等仍然存在照搬照抄问题。

整改落实情况:此问题已整改。一是吴某与陈某被批评教育，二人重新学习了十九大精神并撰写了心得体会。通过自查，对党建工作述职中存在网上照搬照抄问题的村要求重新撰写相关材料，给予党建工作负责人工作约谈。

(四)基层组织建设抓的不牢。

5. 发展党员工作不规范。

整改落实情况:此问题已整改。云台山村吴某党员发展的过程中，转正的时候是经过支部大会票决通过，并报镇党委审批备案了，但资料未及时归档。青石桥村姚某2018年转正大会的签到表人数，与报告单人数一致，统计票数的时候也与签到人数一致，在归档的时候遗失了部分票。通过整改，一是对吴某和姚某发展党员的资料进行审核，将不规范的程序整改到位;二是举一反三，对全镇2018年以来各支部发展党员程序和档案进行专项清理，列出问题清单，指导同步整改;三是组织各村党建专人集中开展了一次党员培养发展基本知识培训;四是给予存在问题的党支部党建工作负责人提醒谈话。

6. 党员日常教育管理不扎实。各村(社区)党支部(总支)民主评议党员有走过场现象，存在程序不到位、环节不齐全、资料不完善等问题;支部主题党日活动到课率低、未按“六事联动”要求开展，民主议事环节无内容或学习文件、讲话，图片资料等重复使用。

整改落实情况:此问题已整改。一是对于年老体弱、长期在外务工的党员经本人申请，党支部研究，镇党委批准后，可不参加支部党员大会和党小组会，并列出名单附在每期支部主题党日活动签到表后。二是支部安排支委成员、党员进行“一对一”联系服务，每月采取电话、微信联系或上门走访等方式，了解掌握其思想、工作和生活情况，向其传达支部主题党日活动的有关精神，送上学习资料，听取其意见建议。三是强化党员日常管理力度，对于长期不参加党的组织生活的党员进行批评教育，批评教育无效的按照党章给予相应处理。四是要求各村党支部做好每期“支部主题党日”活动资料收集归档工作，并在“支部主题党日”活动后三天内，将签到表、会议记录复印件和活动情况报告上交镇党建办。

(五)作风建设抓得不实。

7.新冠肺炎疫情防控期间，发生党员干部漏报武汉返乡人员、测量体温不落实等问题。扶贫干部存在“挂名式、走读式”的现象，巡察期间巡察组两次晚上暗访，小湖岭村驻村工作队员一次不在岗，驻村第一书记对村情况不熟、走访贫困户需村干部带路。

整改落实情况:此问题已整改。一是对疫情防控期间漏报、测量体温不落实等问题的相关责任人进行了问责，并加强常态化疫情防控工作纪律教育。二是给予小湖岭村第一书记批评教育。三是强化驻村工作队工作纪律，每周抽查其在岗履责情况，并作为其工作考评依据。

(六)制度执行不严。

8.执行民主议事规则不到位。2015年至2019年，镇机关有17笔、涉及金额177.1万元(保留一位小数)的大额支出无会议记录。

整改落实情况:此问题已整改。镇组织专班对问题进行整改，一是进行内部清理，完善相关财务手续，二是对当时分管财务报账人员饶薇进行工作约谈，调离财务岗位，三是进一步完善“三重一大”等机关管理制度，并严格落实到位。

9.落实民主自治制度打折扣。2015年至2019年，各村(社区)普遍存在一些重大事项未执行“四议两公开”制度现象。

整改落实情况:此问题已整改。一是进行了基层民主制度等相关制度的学习培训。二是开展了一次“四议两公开”全面督查检查。三是对各村(社区)“四议两公开”进一步规范化。

(七)全面从严治党主体责任落实不到位。

10. 打通全面从严治党最后一公里有差距。对各村(社区)、镇直单位落实全面从严治党主体责任工作指导监督不力，村(社区)、镇直单位党员干部违规违纪违法时有发生。

整改落实情况:此问题属已整改。一是新调整成立落实全面从严治党主体责任领导小组。二是制订印发了《茶庵岭镇党委及其成员党风廉政建设主体责任清单》和《茶庵岭镇纪委党风廉政建设监督责任清单》，做到内容具体，操作性强。并组织对以上文件进行了传达学习，压实了落实全面从严治党主体责任。

(八)从严治党监督责任落实不到位。

11. 对重点岗位和资金、项目等重点环节监管不细不严不实，发生云台山村原支部书记饶某挪用扶贫资金、茶庵岭镇财经所原副主任周某贪污公款等严重违纪违法的典型案例。以案明纪教育活动开展不深入，对发生在身边的典型案例，从镇党委到村(社区)、镇直单位党组织，没有深入开展教育警示。

整改落实情况:此问题已整改。一是以饶某、周某问题为主编发典型案例通报，组织各支部进行学习，进一步以案示警。二是新调整成立落实全面从严治党主体责任领导小组。三是制订了《茶庵岭镇党委及其成员党风廉政建设主体责任清单》和《茶庵岭镇纪委党风廉政建设监督责任清单》，强化责任担当。

(九)项目建设不规范。

12. 2015年9月至2016年8月付相关村工程款，这些工程需邀请招标未进行邀请招标。

整改落实情况:此问题已整改。一是对相关责任人进行了追责问责。二是完善了农村“三资”管理制度。三是由财经所对各村进行财务管理的业务培训。四是加强对各村财务手续的审批，对手续不齐全的一律打回。

(十)政府采购执行不到位。

13. 2015年2月至2019年12月付相关费用无政府采购审批、无询价。

整改落实情况:此问题已整改。一是全面清理清查，补充完善相关手续。二是严格贯彻落实《湖北省政府集中采购目录及标准(2021年版)的通知》(鄂政办发[2020]56号)文件要求，进一步规范政府采购行为。三是对财务人员进行了工作约谈。四是补充和完善了相关财务资料与手续。五是集中学习《湖北省政府集中采购目录及标准(2021年版)的通知》(鄂政办发[2020]56号)文件精神，严格规范政府采购相关手续。六是进一步完善机关管理制度，强化财务审批。

(十一)财务管理不规范。

14. 虚列支出。2019年12月97#凭证，从零余额账户付以前年度解决金峰村债务清查资金10.25万余元，无附件列委托业务费支出，此款存在财政所其它存款户内。

整改落实情况:此问题已整改。一是补充、完善相关手续。二是完善财经管理制度，规范资金使用程序。

15. 不按合同规定提前支付质保金。

 整改落实情况:此问题已整改。一是对相关责任人进行了工作约谈。二是对该工程项目重新进行了核验，未发现该项目存在质量问题。三是举一反三，对全镇项目资金拨付情况进行自查，尚未发现违规拨付的情况。

16. 资金长期未结账挂往来。2015年至2019年，两名镇干部(一名已调离该镇多年、一名已调离该镇近一年)先后经手为精神病患者石某长沙治病支付费用借款，其中2.07万余元挂账至今未结账。

 整改落实情况:此问题已整改。一是根据实际情况，对该笔费用进行了清缴核销。二是完善机关管理制度。三是加强对机关干部的学习与教育，提高责任意识，切实履行好财务管理制度。

(十二)集体资产缺乏管理。

17. 八王庙村村委会从京珠路指挥部购买了一片宅基地，剩余部分未进行固定资产登记，如何管理没有明确。

整改落实情况:此问题已整改。一是村“两委”班子召开专题会议，就如何处理剩余宅基地进行了讨论明确。二是对这块宅基地进行固定资产登记，拟在镇国土所挂牌公开拍卖，拍卖成功后，将对全体村民进行公示，并报镇党委备案。

中共茶庵岭镇党委

2021年5月6日