一、党委政府主导，统一部署

赤壁市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的重要指示精神，为顺利开展和有效推进赤壁市易地扶贫搬迁工作，2017年，成立了由市政府主要领导任组长的易地扶贫搬迁工作领导小组，将易地扶贫搬迁工作纳入市委、市政府全面推进乡村振兴重点工作优先部署。

“十三五”期间，我市共争取中央预算内资金267.80万元，争取省扶贫投专项建设基金262.57万元，向银行申请易地扶贫搬迁专项长期贷款644.00万元，发行地方债券510.00万元，整个易地扶贫搬迁项目总投资1684.37万元，共完成项目建设资金1572.47万元，建成安置点10个（官塘2个、赵李桥3个、新店5个），建成安置房104套，完成易地扶贫搬迁104户、372人，104户搬迁户已全部搬迁入住，入住率达到100％。几年来，因死亡、出生、女子出嫁外迁造成的人口变动，现搬迁人数减至104户351人。

我市易迁办在2021年11月中旬改设市发改局后，在易地扶贫搬迁后续扶持工作中，充分发挥了发改部门综合统筹协调作用。

（一）今年初，发改局党组召开党组会议，集中学习了习近平总书记关于易迁后扶工作的指示批示精神以及中央国务院和湖北省委省政府巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接有关文件精神，对2022年全市易地扶贫搬迁工作进行了研究部署，决定成立赤壁市发改局巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组，调整和充实了易迁办工作人员。党组书记、局长廖逸峰同志先后4次带队深入驻村及易地扶贫搬迁安置点进行调研，5月18日和10月18日二次召开党组专题会，听取鲁庄村、独山村驻村第一书记和易迁办负责同志专题工作汇报。

（二）报请市委、市政府同意，会同市乡村振兴局先后组织易地扶贫搬迁工作领导小组成员单位集中收听收看了全国巩固易地搬迁脱贫成果视频推进会（4月26日）、国家以工代赈和易地搬迁后续扶持工作视频推进会（9月16日）、全省易地搬迁后续扶持工作视频推进会（11月22日）。协调乡村振兴、农业农村、财政、人社、民政、文旅等部门在产业发展、稳岗就业、社区治理、社会融入等方面把安置点和易迁群众作为重点对象，综合施策、形成合力，同向发力。

二、制订出台了相关政策配套文件

为认真贯彻落实中央、省市有关易地扶贫搬迁后续扶持工作文件精神，根据我市易地扶贫搬迁实际情况，我们按照国家、省、咸宁市要求，制订了《2022年易地扶贫搬迁工作目标》，会同市乡村振兴局、市农业农村局等部门出台了《赤壁市易地扶贫搬迁后续扶持实施方案》、《赤壁市易地扶贫搬迁安置点乡村治理专项行动实施方案》，《赤壁市易地扶贫搬迁后续扶持若干措施》、《赤壁市打造“稳得住、能致富”安置区实施方案》等文件，对上级有关文件精神进行了进一步细化，为顺利开展我市易地扶贫搬迁后续扶持工作提供政策依据和保障，以长效机制巩固脱贫成果。

三、对反馈问题进行了切实整改

根据赤壁市实施乡村振兴战略领导小组办公室《赤壁市落实2021年湖北省巩固脱贫成果后评估反馈问题整改方案的通知》（赤乡振组办发【2022】8号）、《赤壁市推进巩固拓展脱贫攻坚成果各类问题整改的通知》（赤乡振组办发【2022】8号）文件要求，我们按照整改要求，对反馈问题进行了认真排查整改，并举一反三，实行排查整改常态化，2022年5月底问题整改通过市乡村振兴局验收。2022年11月，我们根据国家、省有关文件精神，会同市乡村振兴局对全市搬迁群众急难愁盼问题进行了全面排查，落实了整改措施，规定了整改时限。

四、切实开展易地扶贫搬迁后续扶持

为深入贯彻落实习近平总书记关于易地扶贫搬迁相关指示精神，我们牢守底线任务，聚焦服务群众和民生改善，深化“五个体系”建设，为搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富提供有力体系保障。在后续扶持发展过程中，更加注重安置点的产业发展、搬迁群众就业、安置点的公共服务和配套设施、社区治理以及基层组织五个方面的建设，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。

（一）制订产业发展规划，实施产业帮扶。根据乡村振兴战略、农业发展等规划，结合我市易地扶贫搬迁后续扶持实际情况，我们先后制定出台了《赤壁市易地扶贫搬迁后续扶持实施方案》、《赤壁市易地扶贫搬迁后续扶持若干措施》、《赤壁市打造“稳得住、能致富”安置区实施方案》等文件，理清安置点产业发展思路，将安置点产业发展纳入迁入地产业发展规划，争取国家资金，推动各类资金资源向安置点倾斜，支持搬迁群众发展特色优势产业，因地制宜发展非农产业，加强对搬迁户的产业发展和公共服务配套基础设施提升和完善，同时，我们对安置点周边市场主体（含专业农业合作社）在项目审批、金融信贷、税务减免等方面提供重点支持和帮助，优先安排新增建设用地指标，实施土地承包经营权流转，盘活承包地、山林地，保障安置点重点产业项目用地。

在官塘驿镇张司边村安置点，我们引导搬迁户发展休闲农业、发展中药材种植。

在赵李桥镇安置点，引导搬迁户发展竹本加工、青砖茶种植、休闲农庄、餐饮业。2021和2022年，我们先后安排中央、省财政衔接推进乡村振兴补助资金62万元（其中2021年中央财政衔接资金23万元，2022年省财政衔接资金49万元），支持石人泉村四季果园休闲农业项目建设。

在新店镇安置点，引导搬迁户积极发展茶叶、油茶、淡水养殖业等，安排中央、省财政衔接推进乡村振兴补助资金30万元，支持官仕坳村兴兴农场发展水果加工产业，

（二）拓宽就业渠道，实行多种形式就业。稳定就业是“稳得住、能致富”的关键举措，我们通过帮扶车间、公益性岗位、以工代赈、自主创业、外出务工、开展技能培训等多种形式促进和引导搬迁群众实现多种形式就业。同时，我们协同市相关单位，按照“常态化对比，动态化监测”要求，实施易地扶贫搬迁建档立卡人口防返贫监测，严格落实帮扶措施，特别关注因疫情灾情影响，导致务工状况不稳定等原因造成搬迁群众收入下降等情况，确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭1人以上实现稳定就业。

在新店镇朱巷村、官仕坳村等安置点，积极协调和引导安置点搬迁群众依托辉腾锦鲤产业园、鹏利油茶专业合作社、清茗茶叶有限公司进行务工就业创收。

在赵李桥镇石人泉村，通过四季果园休闲农业项目建设，促进石人泉村旅游业发展，吸收安排附近群众20人就业，预计每年就业增收30．00万元。

截至2022年11月底，我市易地扶贫搬迁户为104户351人中，有劳动能力且已建档立卡易地搬迁家庭99户，有劳动能力人数215人，就业户数99户，就业人数（包括省内省外外出务工就业、公益性岗位就业和自主灵活创业）已达到186人（其中，安排公益性岗位45个），就业率达到86.5％，实现了有劳动能力的搬迁家庭中至少有1人就业。

（三）持续完善基本公共服务与配套建设。一方面，结合乡村振兴建设行动，将安置点配套基础设施、基本公共服务设施，与所在城镇、村庄一体规划、一同提升完善，同时，我们积极争取中央、省财政衔接乡村振兴补助资金、以工代赈资金，加大安置点基本公共服务和配套建设，增强搬迁群众认同感。

1、我们通过本市财政衔接资金65万元，委托市一建建筑有限公司对全市10个安置点进行了房屋维修、雨水管道改造、消防设施完善以及相关配套设施建设等，同时，在官塘驿镇官塘村，我们安排中央、省财政衔接乡村振兴补助资金9万元，对官塘村安置点停车棚及电瓶车充电桩基础配套设施进行了改造。在赵李桥石人泉村安置点，我们依托四季果园休闲农业项目建设资金，对1公里通组公路进行了硬化，至此，安置点水、电、路、网等基础设施已全部到位。

2、对于搬迁群众就业、就学、就医、文化、养老、社保、户籍管理、法律咨询等方面的需求，我们依托当地教育、卫生等资源，采取共享方式，配建和共享幼儿园9所，小学6所，初中5所，卫生室9所，室内室外活动场地21处，解决了搬迁群众就业、小孩上学、群众就医等问题，推动公共服务资源下沉社区，便利搬迁群众生产生活。

4、优化基层社区治理。以“稳得住”、“能融入”为主线，会同市乡村振兴局、农业农村局，制订《赤壁市易地扶贫搬迁安置点乡村治理专项行动实施方案》，开展易地扶贫搬迁安置点乡村治理专项行动，健全安置点乡村治理体系，推广乡村治理创新方式，完善综合服务，强化“一站式”办理，提升安置点公共服务能力。

一是各镇成立了安置点管理办公室，每个行政村配有议事中心、警务室，在镇村两级党组织领导下开展工作，并配备1名中心户长，1名调解员，2名保洁员，邦助群众办理户口迁移，子女上学等手续，发挥党建惠民服务，做到事事有人管。

二是充分发挥党建引导作用，在安置点完善组织体系，在属地村委会党支部的领导下，落实兼职人员，驻点定期做好有关服务保障工作加强安置点宣传思想工作，开展和谐社区等精神文明创建活动，健全安置点现代公共文化服务体系。

三是建立了村规民约等管理制度，开展移风易俗、法治和德治活动。

四是会同自然资源、乡村振兴等部门，依托当地政府，完成了104套搬迁安置住房不动产登记工作。

5、强化安置点组织体系建设。重点依托迁入地党组织，将安置点党员活动纳入迁入地党组织活动，使搬迁群众顺利融合当地基层组织，让搬迁群众获得归属感。

坚持党建引领，持续抓好安置点基层党组织建设，创新完善“行政村党组织－网格（村民小组）党支部－党员联系（中心）户”的村党组织体系。

加强村民小组建设，开展法治与德治宣教活动，健全安置点自治、德治、法治相结合的治理体系，强化安置点服务管理组织领导。

加强社区（村）党组织书记“红色头雁”队伍建设，引导搬迁群众骨干参与基层组织建设，依托党群（社区）服务中心，深入开展党员示范岗、党员责任区等创建活动，构建“红色阵地”。

健全完善社区（村）党员干部联系服务群众制度，关爱特困供养对象、留守老人、留守儿童、留守妇女和残疾人等群体。

今年以来，我市围绕易地扶贫搬迁后续扶持做了大量工作，工作取得了一定的成效，但与国家和省里工作要求和搬迁群众的期盼还有一定的差距。下一步，我们将把巩固易地扶贫搬迁脱贫成果放在突出位置，坚持把易地扶贫搬迁后续扶持工作与乡村振兴一体推进，聚焦发展基本产业、解决基本就业、完善基本公共服务、优化基层社会治理、强化基层组织建设，努力江安置点打造成乡村振兴的样板，实现搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。

2022年11月30日