市委九届十一次会议审议通过的《关于打造“诚信赤壁”优化营商环境行动计划》(以下简称“行动计划”)，明确加快建设公开、透明、便捷、高效的现代化综合社会信用体系，进一步优化营商环境，激发市场活力和创造力，助力冲刺全国百强县。

一、充分认识诚信建设重要意义

诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是公民基本道德规范，是社会主义市场经济的基础。党中央国务院高度重视诚信建设，党的十八大提出深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设;党的十八届三中全会强调建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。赤壁市认真贯彻党中央国务院决策部署，推进社会信用体系建设，弘扬诚信理念，推广先进典型，开展专项整治，诚信建设取得积极进展。但是，诚信建设与人民群众期望还有差距，与经济社会发展水平还不相适应，覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会诚信意识和信用水平整体偏低，商业欺诈、合同违法、制假售假、偷排污染物、偷逃骗税等不良现象时有发生，诚信缺失仍然是经济社会发展中一个突出问题，诚信建设制度机制亟待健全和完善。当前，我国正处于全面深化改革、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是大力推进诚信建设的有利时机。打造“诚信赤壁”，对于加快建设公开、透明、便捷、高效的现代化综合社会信用体系，进一步优化营商环境，激发市场活力和创造力，助力冲刺全国百强县，具有十分重要的意义。

二、打造“诚信赤壁”的指导思想

全面落实习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以依法行政为基础，以政务诚信为引领，以优化营商环境为目标，以治理破坏营商环境、危害群众利益、损害市场公平交易等问题为重点，以信用监管为支撑，以依法依规实施失信惩戒为手段，努力打造“诚信赤壁”品牌，为持续优化营商环境，推动赤壁经济高质量发展提供信用力量。

三、主要任务

1、坚持依法行政。在决策、执行、监督和服务的全过程，坚持依法行政，全面推进政务公开。

2、加快政府守信践诺机制建设。严格履行政府向社会作出的承诺，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，各级人民政府对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。

3、全面推进重要事项公示和听证。建立健全政府重要事项公示、听证制度。拓宽公众参与政府决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束，提升政府公信力，树立政府公开、公平、清廉的诚信形象。

4、组织开展政府机构失信违诺专项治理。加大政府机构失信专项治理力度，将破坏营商环境、危害群众利益、损害市场公平交易等问题作为治理重点，着力整治“新官不理旧账”等政府失信违诺问题，切实清理拖欠民营企业、中小企业账款，实现无分歧欠款应清尽清，不得新增拖欠政府类投资项目工程款，杜绝新增拖欠民营企业、中小企业账款事项的发生。

5、推进重点领域诚信建设

加强政府采购领域诚信建设。完善政府采购领域相关信息公开、共享及不良信息记录公示等诚信管理制度。依法依规披露政府采购活动相关信息，提高透明度和公正性。

加强招标投标领域诚信建设。对招标投标活动中不良行为实施记分管理，公布招标投标不良行为“黑名单”，建立投标人、评审专家、招标代理机构以及相关从业人员的信用记录。

加强招商引资领域诚信建设。规范政府招商引资行为，杜绝虚假签约，重复签约。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。

加强生产领域诚信建设。以食品、药品、日用消费品、农产品和农业投入品为重点，加强各类生产经营主体生产和加工环节的信用管理，建立产品质量信用信息异地和部门间共享制度

加强流通领域信用建设。开展企业信用分类管理，强化反垄断与反不正当竞争执法，加大对市场混淆行为、虚假宣传、商业欺诈、商业诋毁、商业贿赂等违法行为的查处力度，对典型案件、重大案件予以曝光，增加企业失信成本，促进诚信经营和公平竞争。

加强金融领域信用建设。创新金融信用产品，优化抵质押担保结构，创新续贷方式，切实降低企业贷款成本。

加强税务领域信用建设。进一步完善纳税信用等级评定和发布制度，加强税务领域信用分类管理，发挥信用评定差异对纳税人的奖惩作用。建立税收违法黑名单制度。

加强价格领域信用建设。依法查处捏造和散布涨价信息、价格欺诈、价格垄断等价格失信行为，对典型案例予以公开曝光，规范市场价格秩序。

加强工程建设领域信用建设。加大对发生重大工程质量、安全责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度。建立科学、有效的建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度，将肢解发包、转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资等列入失信责任追究范围。

6、深化行政审批信用承诺制改革。推行以信用承诺制为基础的“极简审批”模式，开展行政审批中容缺式受理、告知承诺、承诺即开工、承诺即办证等信用承诺，降低制度性交易成本，减轻企业和群众负担，解决企业和群众办证多、办证难等问题。          

7、建立健全守信联合奖励机制。开展联合激励，实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策;创新设计联合激励服务产品，推广“信易贷”、“信易债”、“银税互动”、“信易批”等信用激励服务产品，鼓励守信行为

8、 加强个人诚信体系建设

大力弘扬诚信文化。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。充分发挥媒体舆论宣传引导作用，大力发掘、宣传有关部门和社会组织评选的诚信道德模范、优秀志愿者等诚信典型。        

探索建立重点领域个人诚信记录。加快建立和完善个人信用记录形成机制，及时归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息，确保信息真实准确，实现及时动态更新。

为优良信用个人提供更多服务便利。创新守信激励措施，对具有优良信用记录的个人，尽力提供更多便利服务;在办理行政许可过程中，对具有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。

对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。将恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、交通违法、不依法诚信纳税等严重失信个人列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。