赤政办发〔2021〕20号

市人民政府办公室关于印发赤壁市

“百家生鲜超市进小区工程”实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门:

《赤壁市“百家生鲜超市进小区工程”实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

赤壁市人民政府办公室

2021年6月1日

赤壁市“百家生鲜超市进小区工程”实施方案

为提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，健全物资应急保障体系，预防和减少突发公共事件对城乡居民造成的损害，保障人民群众的基本生活秩序，维护社会稳定，促进经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，“健全统一的物资保障体系”指示精神，构建以国有流通企业为龙头、大型民企为骨干、小区超市为基础的城乡物资应急保障流通网络，扎实推进民生改善和新型城镇化建设，打造城市15分钟生活圈，实现“日常服务社会，战时服务小区”的功能。

二、工作原则

(一)坚持国有主体、民营参与，集体经营和个体私营相结合的原则;

(二)坚持因地制宜分步实施，新建和改扩建相结合的原则;

(三)坚持便民实惠强化保障，促进消费和应急保障供应相结合的原则。

三、目标任务

2021年起，用二年的时间，通过奖补扶持，在全市居民小区、居民集中点设立生鲜经营超市，做到应设尽设。2021年建成运营50家，2022年建成运营50家。

市商务局根据全市居民小区和居民集中点具体情况，结合生鲜超市建设选点、申报、建设、验收等要求和工作流程，制定《赤壁市“百家生鲜超市进小区工程”实施细则》，规范高效推进小区生鲜超市建设。

四、方法步骤

(一)项目申报。生鲜超市项目业主按照建设内容和标准向市商务局提交项目建设申报资料，具体申报材料包含:承办企业申请书、“百家生鲜超市进小区”承办企业申请表、企业营业执照原件及承诺不销售假冒伪劣商品的保证书等。项目业主按自愿申报原则，对申报项目的真实性、准确性负责，如发现弄虚作假行为，取消其资格。

(二)项目建设。市商务局组织领导，市商发集团按照建设标准和要求指导项目业主进行实施，项目业主要根据设计的建设内容和标准如期完成项目建设。生鲜超市建设要做到统一名称、统一标识、统一规格，规范区域设置，特殊时期要统一配送、统一价格，接受商务部门集中统一管理。

(三)项目验收。项目建设竣工后，业主单位向市商务局提出验收申请，并提交验收申请报告及相关资料，市商务局对项目建设实施情况予以检查验收。

(四)资金拨付。市财政对小区生鲜超市建设项目，采取“以奖代补”的方式，对实施项目予以资金支持。项目经市商务局验收合格后，市财政奖补资金统一拨付到市商务局，市商务局分别拨付到各业主单位。

五、补助标准

生鲜超市前期申报和建设由业主自行投入，结合店铺面积、建设投入、室内装修、货架购置、安全保障、惠民宣传、消费派送等实施情况，建成验收后予以奖补支持，奖补标准为:

(一)新建或现有加盟的超市(便利店)面积 50-100 平方米的补贴人民币10万元;

(二)新建或现有加盟的超市(便利店)面积100-180平方米的补贴人民币20万元;

(三)新建或现有加盟的超市(便利店)面积180平方米以上的补贴人民币30万元。

六、保障措施

(一)提高认识，加强领导。“百家超市进小区工程”是一项惠民工程，也是建立完善物资应急保障体系的重要组成部分，各相关部门和企业要提高认识，强化措施，抓出成效。为切实加强对“百家生鲜超市进小区工程”的领导，成立由市政府分管副市长为组长，市政府办公室分管同志、市商务局局长、市商发集团副董事长为副组长，市商务局、市商发集团相关负责同志为成员的赤壁市“百家超市进小区工程”领导小组。领导小组办公室设在市商务局，胡新功同志兼任办公室主任，负责处理日常事务，做好上传下达等沟通联系工作，对小区超市建立档案，进行跟踪管理，不定期检查工作进展情况，协调解决工作中存在的困难和问题，定期向领导小组汇报工作进展情况。

(二)协调配合，形成合力。市商务局对项目建设进行督促指导、跟踪协调，主动与财政、住建、市场监管、税务等有关部门沟通，争取相关部门支持。各有关部门要积极配合，根据各自职责共同做好“百家生鲜超市进小区工程”工作，推进物资供应保障体系的建立。各街道、社区要积极为“百家生鲜超市进小区工程”建设创造条件，做好协调服务。各企业要充分发挥主观能动性，接受市商务局的协调指导，真正形成“政府推动，部门联动，企业主动”的工作格局。

(三)加强监督，落实责任。为确保“百家生鲜超市进小区工程”顺利推进，各有关部门要加强管理，加大对实施企业的督促检查，用政策来引导，用制度来规范，严厉打击假冒伪劣商品进入市场，做到规范运作，给市民创造放心的市场消费环境。